Доклад Губернатора Ульяновской области С. И. Морозова об основных направлениях социально-экономического развития Ульяновской области в 2011-2013 годах Уважаемый Борис Иванович!




Скачать 445.67 Kb.
НазваниеДоклад Губернатора Ульяновской области С. И. Морозова об основных направлениях социально-экономического развития Ульяновской области в 2011-2013 годах Уважаемый Борис Иванович!
страница3/3
Дата публикации15.03.2013
Размер445.67 Kb.
ТипДоклад
www.vbibl.ru > Экономика > Доклад
1   2   3

Также необходимо продолжить работу по модернизации объектов теплоэнергетического комплекса. На эти цели в бюджете следующего года выделяется 30 миллионов рублей - в пять раз больше, чем в текущем году. Помимо этого на модернизацию котельных мы направим ещё 50 миллионов рублей, вырученных от продажи газопроводов. Часть мазутных котельных Барыша и Инзы будет переведена на использование биотоплива. Ещё 60 миллионов рублей будет выделено муниципальным образованиям для содействия в организации теплоснабжения населения и объектов социальной сферы.

Завершая эту часть доклада, хочу особо подчеркнуть: модернизация производства в аграрной отрасли, внедрение новых технологий крайне остро ставят перед нами вопрос о занятости на селе. Наша главная цель – использовать все имеющиеся возможности для создания на селе новых рабочих мест в различных секторах экономики. Этой темой надо заниматься очень серьёзно. Поэтому сегодня мы уже приступили к созданию особой госкорпорации – Агентства по развитию сельских территорий.

Другое магистральное направление модернизации, на которое направлена наша бюджетная политика – повышение качества жизни граждан.

По сравнению с бюджетом текущего года в 2011 году расходы на образование на здравоохранение и спорт – увеличены на 35%, темп роста расходов федерального бюджета на эти цели — намного скромнее, культуру и СМИ – в 1,7 раза, расходы на реализацию мер в сфере социальной поддержки граждан – на 13%, межбюджетные трансферты – на 9%. В целом же за три предстоящих года в социальную сферу Ульяновской области только из областного бюджета поступит 50 миллиардов 862 миллионов рублей.

На что будут направлены эти средства? Перед нами стоит несколько ключевых задач. Первая – обеспечить в полном объеме текущее финансирование отраслей, в том числе и выплату заработной платы с учётом предстоящего повышения фонда оплаты труда бюджетников на 6,5%. Вторая – решение проблем модернизации материально-технической базы учреждений, в том числе проведение капитальных ремонтов, строительство новых социально значимых объектов. Третья задача – обеспечить необходимые меры социальной поддержки наименее защищённым группам населения: ветеранам и пенсионерам, многодетным и малообеспеченным семьям. Четвёртая задача – создать действенные стимулы для решения ряда социальных проблем, в первую очередь, в отношении демографической и семейной политики, дошкольного образования, физической культуры и спорта. Наконец, пятая по счёту, но одна из первых по важности задача – повышение качества услуг в сфере ЖКХ, благоустройство и организация комфортной среды проживания для жителей городов и населённых пунктов.

Несколько слов о крайне важном вопросе – повышении уровня оплаты труда работников бюджетной сферы. На встречах с представителями профсоюзов мы неоднократно обсуждали эту тему. Встречи проходили бурно, но конструктивно. Могу сказать, что доведение оплаты труда бюджетников хотя бы до среднеобластного уровня потребует от нас дополнительного финансирования в размере более 8-и миллиардов рублей. Люди это услышали. Понятно, что одномоментно осуществить такие затраты наш бюджет пока не в состоянии. Но эта задача с повестки дня не снимается. Мы разработали план пошаговых действий и начнём по отдельным отраслям и отдельным социальным группам решать эту проблему. Как решать — мы знаем. Начинаем, например, в дошкольном образовании с воспитателей, технических работников.

Проведение преобразований в экономике и социальной сфере напрямую связано с решением кадровых проблем, масштабными вложениями в образование, культуру, молодёжную политику.

В сфере образования наши приоритеты расставлены следующим образом. Главная задача - модернизация системы профессионального образования. Для того, чтобы осуществить полный переход на новые стандарты за счет увеличения доходной части бюджета до конца 2011 года необходимо выделить 145 млн. руб.

Кроме того, за счёт развития системы профильных физико-математических классов мы должны увеличить количество выпускников, поступающих на физико-математическое направление, как минимум в 2 раза. Для этого необходимо направить на эти цели 14,2 млн. руб. в 2011 году.

В этом же направлении должно двигаться развитие естественно-научного, агротехнологического образования в школах.

Перед нами стоит и другая важная задача – создать условия для повышения в структуре занятости доли работников с высшим и профессиональным образованием.

Именно поэтому было принято решение установить лучшим выпускникам, поступившим в вузы области и набравшим по результатам ЕГЭ более 225 баллов, в дополнение к обычной академической стипендии ежемесячную Губернаторскую стипендию в размере трёх тысяч рублей. С 1 января 2011 студенты, при условии сдачи сессии без троек, начнут её получать. Эта стипендия распространяется на всех студентов РФ и зарубежья, которые будут учиться в ВУЗах Ульяновска. На данные цели в бюджете предусмотрено 7 млн. руб.

Следующее направление – модернизация инфраструктуры образовательных учреждений. В этом году мы реализуем программу по ремонту школьных бассейнов, в результате которой будут созданы 9 плавательных оздоровительных центров с организацией обучения плаванию более 15000 детей.

Также мы продолжим реализацию Программы «Ремонт аварийных школ в 2010-2011 годах». Всего на эти цели будет направлено 54 млн. руб. Перечень школ у нас определен, конкретные объекты будут выбраны в зависимости от готовности муниципальных образований участвовать в софинансировании программы.

Со следующего года мы намерены приступить к выполнению программы «Школьные окна» на которую обращала не раз внимание партия «Единая Россия». В ходе ее реализации планируется заменить более 37 тысяч оконных блоков общей площадью 122 тысячи квадратных метров. Эта программа будет выполняться совместно областным и муниципальными бюджетами. В 2011 году на данные цели должно быть выделено 126 млн. руб. По итогам первого квартала средства будут выделены, при условии софиансирования со стороны муниципальных образований. Родители 6000 учеников и педагоги 30 школ в 24 муниципальных образованиях будут спокойны за безопасность и здоровье и детей.

На следующем этапе будем капитально ремонтировать спортзалы и пришкольные стадионы

На протяжении ряда последних лет мы очень настойчиво решали проблему обеспечения доступности дошкольного образования. Было создано более семи тысяч мест в детских садах и дошкольных группах при школах, но пока проблема полностью не снята.

В следующем году на увеличение доступности дошкольного образования должно быть направлено 300 млн. рублей. Это в 4,2 раза больше, чем в текущем году. Дополнительные средства на реализацию этой программы будут добавляться по мере исполнения доходной части бюджета. Плюс мы переговорили с фракцией ЕР в Госдуме. есть соответствующий партийный проект и мы рассчитываем получить средства в рамках этого партийного проекта. Это позволит нам создать более четырёх тысяч мест для ребятишек.

Поддержим мы и модернизацию всей учебно-воспитательной работы в средней школе. Принято решение о создании двух Фондов. Это Фонд развития в объеме 50 млн. рублей, поддержку из которого смогут получить школы – ресурсные центры, базовые школы, школы повышенного уровня реализующие профильное обучение, школы – социокультурные центры, школы создавшие целостную систему воспитательной работы.

В рамках фонда будут реализованы проекты «Мобильный класс», «Электронная учительская», в школах должны интенсивно использоваться современные технологии обучения.

Второй Фонд мы создадим в 2012 году – Фонд поддержки сельских малочисленных школ. Его объём 50 млн. рублей, но получить поддержку из этого Фонда смогут только те, сельские малочисленные школы, которые пройдут конкурсный отбор и представят реальные программы развития своего учреждения.

В целом деятельность Фондов будет направлена на поддержку лидеров, повышение заработной платы учителей, имеющих высокие результаты работы.

Кроме того, будет реализован еще целый ряд интереснейших проектов.

Фондами будет поддержана системная работа с одарёнными детьми. В этом году мы завершаем капитальный ремонт областного Дворца творчества детей и молодёжи, который призван стать Центром по работе с юными талантами.

Теперь крайне важно уделить особое внимание изучению иностранных языков, развитию международного сотрудничества с образовательными учреждениями других стран. Хорошим подспорьем в этом может стать возрождение в школах клубов интернациональной дружбы. Для лучших школ области достойной целью на перспективу должно стать вхождение в систему международного бакалавриата.

Отмечу и ещё одно важное направление – обучение детей-инвалидов. До 2012 года предстоит решить задачу, чтобы все дети-инвалиды, находящиеся на индивидуальном обучении на дому и не имеющие противопоказаний, а их у нас всего 504, должны обучаться с использованием дистанционных образовательных технологий. На эти цели в течение нескольких лет будет направлено 178 миллионов рублей.

В сфере молодёжной политики наши усилия будут направлены на стимулирование инновационной активности и решение проблем занятости молодёжи, вовлечение молодых людей в активную общественную деятельность, поддержку и реабилитацию ребят, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, укрепление материальной базы молодёжных и подростковых клубов по месту жительства, развитие международного молодёжного сотрудничества.

Впервые будет присуждён Грант Губернатора для молодых ученых, решающих актуальные задачи социально-экономического развития региона. Впервые мы проведём конкурс «Работодатель года» для предприятий и организаций, создающих рабочие места для молодёжи. По-новому будет организовано проведение Молодёжного инновационного Форума ПФО. Дальнейшее развитие получит и проект по робототехнике. Ударной молодёжной стройкой будет объявлено строительство Федерального центра ядерной медицины. Одной из задач станет организация в Ульяновской области международного молодёжного общеевропейского саммита – своеобразного Фестиваля молодёжи и студентов.

Также будет продолжена реализация проекта «Губернаторская тысяча» по благоустройству населённых пунктов. В числе студенческих отрядов появится экологическое направление, ребята будут работать на восстановлении территорий, пострадавших от лесных пожаров. Наконец, в следующем году мы проведём Открытый летний форум для сельской молодёжи «Открытые пространства», наш своеобразный мини-Селигер. Будет продолжена реализация проектов «Поверь в себя» (для работы с условно-осужденными подростками и теми, кто находился в местах лишения свободы) и «Остров отважных».

На все эти мероприятия в бюджете первоначально предусмотрено 50 миллионов рублей, но до конца года финансирование будет увеличено до 94,5 миллионов.

Особо скажу о сфере культуры. На эту отрасль мы направляем в 2011 году почти 529 миллионов рублей, что на 32 процента больше, чем в текущем году, а также привлекаем 125 миллионов федеральных средств. Замечу, что это как раз те инвестиции в культуру, которые ждут не только работники отрасли, но и жители области.

Реализация поставленных перед отраслью задач поможет нам не только сохранить значимые объекты историко-культурного наследия, но и начать строительство нового здания областного краеведческого музея имени Гончарова и историко-архивного центра; создать на базе Театра юного зрителя Центр театрального искусства для детей и юношества, а на базе бывшего кинотеатра «Современник» - Дом культуры работников правоохранительных органов. Кроме того, для улучшения качества предоставляемых услуг и повышения комфортности условий пребывания жителей области в учреждениях культуры мы планируем коренным образом модернизировать здания ряда областных учреждений культуры, включая Ленинский Мемориал, Дворец культуры «Губернаторский», Дворец культуры УАЗ, областной драматический театр имени Гончарова, Областную научную библиотеку.

Сегодня мы готовимся к проведению ярких культурных событий российского и международного уровня. Это 200-летие со дня рождения Гончарова, 120-летие со дня рождения Пластова, 150-летие со дня рождения Столыпина. Уже в будущем году нам предстоит начать реализацию крупномасштабного плана мероприятий по подготовке к празднованию 250-летия со дня рождения Карамзина с объемом финансирования более 4-х миллиардов рублей.

Сегодня мы рассматриваем культурную политику как один из решающих факторов, определяющих качество «человеческого капитала», а значит, и развитие в любой сфере деятельности. Нашим ориентиром стал большой опыт европейских стран, накопленный программой «Культурная столица».

Поэтому мы планируем в новом году приступить к большой системной работе по культурному сотрудничеству со странами двух глобальных межгосударственных объединений – СНГ и Евросоюза, эти договоренности уже достигнуты.

В сентябре 2011 года в Ульяновске будет проведен Конгресс партнеров программ «Культурная столица» - широкомасштабный форум, способный продемонстрировать важнейший современный опыт культуры как главного ресурса развития общества. Помимо этого, в следующем году ульяновцев ждут Международный Форум художников «Пластовская осень», федеральный «Акатуй», Всероссийский конкурс «ТЭФИ-регион», театральный фестиваль «Атомград» в Димитровграде и целый ряд других ярких событий.

Все эти события – лишь часть важнейшей задачи на ближайшие годы – синхронизировать программы модернизации культуры и модернизации экономики, сделать культуру локомотивом модернизации, включить в этот интереснейший процесс всех жителей области.

Несколько слов о содействии, которое мы будем оказывать развитию институтов гражданского общества и поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций. В этом году был сформирован новый состав Общественной палаты Ульяновской области. Палата одной из первых в ПФО обрела право законодательной инициативы и буквально недавно, вы, уважаемые депутаты, уже поддержали первый законопроект, который она внесла. Совсем недавно была создана, но уже активно начала работать Молодежная общественная палата. Крайне важным начинанием этого года стал и общественный проект «Гражданский контроль». Уверен, что реализация программных мероприятий в отношении институтов гражданского общества позволит нам увеличить общественную активность, развивать территориальное общественное самоуправление, поддержать социально значимые проекты и инициативы некоммерческих организаций.

В этом же ряду находятся и меры, направленные на укрепление межнационального и межконфессионального мира и согласия в обществе. В следующем году мы приступим к реализации интереснейшего проекта «Национальная деревня», где усилиями национально-культурных автономий региона будут созданы девять «национальных подворий». Это будет настоящий комплекс, отражающий культурное многообразие, исторические национальные традиции, и, одновременно, единство народов, проживающих на территории Ульяновской области. Все необходимая проектно-сметная документация есть. Объёмы финансирования определены.

Наиболее «затратная» часть бюджета связана с оказанием различных мер социальной поддержки, которую у нас получает 500 тысяч граждан., без малого 40% жителей области. На эти цели в 2011 году планируется выделить 3,4 миллиарда рублей.

Первая и главная наша забота – это ветераны. Мы обеспечим жильём всех нуждающихся ветеранов Великой Отечественной войны независимо от даты постановки на учёт. В настоящее время 2095 человек уже получили свидетельства на общую сумму 1,7 миллиарда рублей, 1673 ветерана уже справили новоселье. В ближайшее время мы направим дополнительно на эти цели ещё 470 миллионов рублей.

Кроме того, в дополнение к федеральной ветераны Великой Отечественной будут получать региональную компенсацию 50% расходов на жилищно-коммунальные услуги и, таким образом, мы полностью берем на себя финансирование этой статьи расходов для наших фронтовиков.

Новым расходным обязательством стали ежегодные и ежемесячные денежные выплаты заслуженным творческим работникам и ветеранам творческих профессий Ульяновской области. Это наш «золотой фонд» отрасли «Культура», который мы должны поддерживать.

В 2011 году мы продолжим поддержку ветеранов труда Ульяновской области, их более 59 тысяч. Расходы бюджета составят 753,7 миллионов, а к 2013 году достигнут почти одного миллиарда рублей.

Мы должны создать в регионе соответствующие условия для активного долголетия пожилых людей. Для этого нами, как финансово, так и административно будут всячески развиваться и поддерживаться идеи создания клубов для пожилых людей по месту жительства, «Университет пожилого человека», проект «Тимуровцы информационного общества», обслуживание ветеранов на дому работниками библиотек, особые комфортные условия для занятий пенсионеров физической культурой и так далее.

За последние годы мы последовательно стремились принять ряд мер, направленных на усиление социальной поддержки семей с детьми, стимулирование роста рождаемости и возрождение культа крепкой многодетной семьи. Со следующего года мы будем выплачивать региональный капитал «Семья» всем семьям, у которых родится не только третий, но и второй ребенок. Мы дифференцировали размеры выплат таким образом, чтобы при рождении каждого последующего ребенка сумма выплат увеличивалась, сняли ограничения по возрасту родителей, расширили область применения этих денежных средств. Установили и единовременную социальную выплату на улучшение жилищных условий семьям, где одновременно родилось трое и более детей. Также мы будем выплачивать единовременное поощрение женщинам-матерям, награждённым почётным знаком Материнская Слава» и ежемесячную денежную выплату в размере прожиточного минимума многодетным женщинам – пенсионерам.

В сфере здравоохранения приоритетными задачами по-прежнему являются повышение рождаемости, снижение смертности, увеличение продолжительности жизни граждан.

Мы заложили основы для снижения смертности от сердечно-сосудистых заболеваний. Сегодня в области заработали Региональный сосудистый центр и 3 первичных сосудистых отделения, в которых прошли лечение более 13 тысяч человек. Готов к открытию Центр помощи пострадавшим в ДТП. В декабре мы его откроем. Все это позволит стабилизировать показатели смертности и выйти на их снижение, добиться снижения смертности населения трудоспособного возраста.

Реализация приоритетного национального проекта «Здоровье» позволила улучшить ситуацию с оказанием медицинской помощи в первичном звене здравоохранения. А на совершенствование специализированной помощи будет направлена масштабная программа модернизации здравоохранения. В рамках этой программы мы планируем приступить к строительству областной клинической больницы.

И хотя конкретные размеры финансирования будут определены только после утверждения областной программы модернизации в Минздравсоцразвития России, уже сейчас можно сказать: на выделенные средства нам предстоит коренным образом обновить материально-техническую базу лечебных учреждений в соответствии с новыми порядками и стандартами оказания медицинской помощи, решить кадровые вопросы, предметно заняться информатизацией отрасли. Софинансирование составит со стороны Ульяновской области — более 1 млрд. рублей.

Все эти меры позволят нам значительно улучшить качество лечения и избавить людей от утомительного стояния в очередях. Будут введёны в эксплуатацию электронный паспорт здоровья жителя Ульяновской области, единая электронная регистратура и Веб портал для записи на приём к врачу через Интернет.

Одним из наиболее проблемных вопросов является рост заболеваемости и смертности населения от онкологических заболеваний. Поэтому значительная сумма в бюджете следующего года предусмотрена на развитие онкологической службы региона. Более 180 млн. рублей будет направлено на строительство пристроя к радиологическому корпусу онкологического диспансера, ремонт и оснащение оборудованием этого лечебного учреждения. Такое вложение позволит привлечь более 400 млн. рублей федеральных средств.

Кроме того, 20 миллионов рублей планируется потратить на разработку проектно-сметной документации для строительства нового здания областного противотуберкулёзного диспансера, чтобы наш регион имел возможность войти в 2012 году в соответствующую федеральную целевую программу.

Всего же в бюджете на 2011 год на развитие здравоохранения предусмотрено более 2.5 миллиардов рублей. Плюс 1,3 млрд. рублей будет вложено в течении 2011 года.

В сфере развития физической культуры и спорта одной из наших главных задач является проведение комплекса мероприятий под девизом «Спартакиада длиною в жизнь». Все возрастные группы: от воспитанников детских садов до пенсионеров будут вовлечены в занятия массовым спортом.

Особое внимание мы уделим системе подготовки спортивного резерва. В этих целях мы объединяем все областные ДЮСШ и специализированные ДЮСШ областного центра под единым началом Департамента физической культуры и спорта. Перед Департаментом поставлена задача сформировать региональные Центры спортивной подготовки по опорным для Ульяновской области видам спорта: плаванию, греко-римской борьбе, биатлону, боксу. Это позволит нам выстроить единую систему подготовки спортсменов высокого класса. И на это мы направим 48,6 миллионов рублей.

Мы продолжим развивать спортивную инфраструктуру. В конце декабря этого года в рабочем посёлке Новоспасское будет сдан физкультурно-оздоровительный комплекс с плавательным бассейном. В 2011 году там же начнётся строительство крытого ледового стадиона по типу ФОКа «Лидер». В планах следующего года – начало строительства крытого ледового стадиона на 5 тысяч зрителей, 50-метрового бассейна в Димитровграде, плавательного центра в рамках программы партии «Единая Россия» «500 бассейнов» в Ульяновском государственном университете. Дворца спортивных единоборств, Центра спортивной и художественной гимнастики, Биатлонного стрельбища и Центра горнолыжного спорта. Будет продолжено строительство легкоатлетического манежа. Ну и, конечно, футбол и хоккей останутся нашими приоритетами.

В целом же на отрасль «Физическая культура и спорт» мы направляем 205 млн. руб., а также привлекаем 80 млн. руб. федеральных средств.

Это – только наши ближайшие и вполне реальные планы. А впереди - разработка новой региональной целевой программы развития физической культуры и спорта с учётом требований сегодняшнего дня. В первом квартале следующего года этот проект должен быть вынесен на обсуждение общественности.

Отдельное, особо важное направление повышение качества жизни граждан связано с мерами стимулирования жилищного строительства.

Перед нами стоит ряд задач. Первая – в течение 2011 года необходимо полностью завершить разработку всех документов территориального планирования и градостроительного зонирования муниципальных образований.

Вторая задача – обеспечить жилищное строительство сформированными земельными участками. Для этого через взаимодействие с Федеральным Фондом жилищного строительства будут выделены под застройку земли, находящиеся в федеральной собственности,. Кроме того, будет реализован механизм упрощённого порядка бесплатного предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства эконом-класса отдельным категориям граждан: стоящим в очереди на получение жилья, многодетным и молодым семьям, одиноким родителям, воспитывающим несовершеннолетних детей.

Третья задача – развитие малоэтажного жилищного строительства. В настоящее время сформировано 1072 гектара земельных участков под малоэтажную жилую застройку, что позволит ввести в эксплуатацию уже в 2011 году – 290 тысяч кв.м. малоэтажного жилья. Всего же за период 2011-2013 годов планируется ввести в эксплуатацию 1 миллион 610 тысяч квадратных метров жилья, из них 940 тысяч - малоэтажного.

Задача номер четыре – стимулирование спроса на рынке жилья посредством ипотечного жилищного кредитования. Будут запущены программы, нацеленные на развитие рынка жилья эконом-класса в рамках программы «Стимул». Соответствующее соглашение между АИЖК, Правительством области и региональным оператором подписано.

Пятая задача – снижение административных барьеров в строительстве.

Шестая задача – обеспечение жильём молодых семей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На реализацию программы «Обеспечение жильём молодых семей». предполагается в следующем году направить 50 миллионов, в 2012-2013 годах – ещё более 139 миллионов рублей. Это даст возможность полутора тысячам молодых семей обрести собственное жильё. Ещё 370 миллионов в течение трёх лет будет выделено на обеспечение жильём детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей.

Отдельное направление – повышение качества оказания услуг в сфере ЖКХ. Всего за три последних года мы капитально отремонтировали 1442 многоквартирных жилых дома, что дало возможность улучшить условия проживания 214 тысяч граждан. Предоставили новое жильё для более полутора тысяч человек, проживавших в 63-х многоквартирных аварийных домах. За три года на эти цели за счёт всех источников финансироания направлено более 3-х миллиардов 115 миллионов рублей. Но этого всё равно недостаточно для решения проблемы в полном объеме.

Поэтому с 1 января 2011 года будет создан Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ульяновской области, который совместно с госкорпорацией «Фонд содействия реформированию ЖКХ» может обеспечить нами дополнительные средства на проведение капитального ремонта многоквартирных домов и переселение граждан из аварийного жилья. На эти цели необходимо дополнительно предусмотреть 100 миллионов рублей.

Отмечу, что в этом году Правительство области предметно занялось темой повышения качества услуг в сфере ЖКХ, практически в «ручном режиме» по каждой управляющей компании. Первые положительные моменты уже есть, но работу в этом направлении мы будем продолжать до тех пор, пока ульяновцы реально не почувствуют, что эта сфера перестала быть для них особо «проблемной».

Стратегически важным направлением для нас является благоустройство городов и населённых пунктов, создание комфортной среды проживания граждан. Конечно, в первую очередь, эта задача относится к полномочиям и зоне ответственности органов местного самоуправления. Но мы будем оказывать муниципалитетам поддержку, в том числе и финансовую, по приведению в порядок и благоустройству особо значимых для всей области территорий.

Первоочередное внимание мы уделим благоустройству областного центра и города Димитровграда. Это благоустройство бульвара Новый Венец, набережных рек Свияга и Черемшан, реконструкция центральных площадей, капитальный ремонт ряда скверов и парков, благоустройство головного отраслевого музея гражданской авиации. Первоначальные расходы бюджета на программу «Ульяновск – административный центр» определены в объёме 30 миллионов рублей. Задача – в течение года выйти на цифру в 100 миллионов.

Впервые в следующем году совместно с муниципалитетами мы приступим и к реализации программы увековечения памяти знаменитых земляков. Это не только дань глубокого уважения по отношению к людям, прославившим Симбирский край и Ульяновскую область, но и значимая часть работы по обновлению архитектурного облика населённых пунктов.

Также мы должны поддержать развитие гражданских инициатив в области благоустройства. Искренне надеюсь, что мы разбудим в каждом жителе нашего региона желание привнести в привычный окружающим мир творческую нотку и тем самым создать условия для максимально комфортного проживания на территории нашей области.

В особом внимании органов власти нуждается и транспортная и дорожная инфраструктура.

В 2011 году будут сохранены социально значимые услуги по перевозке пассажиров. Для этого в бюджете предусмотрены компенсации выпадающих доходов перевозчиков, как автомобильным транспортом, так и железнодорожным транспортом, 81,2 и 17,1 млн. рублей соответственно.

В проекте бюджета на 2011 год предусмотрено выделение 34-х миллионов рублей по программе модернизации подвижного состава пассажирского автотранспорта. На эти средства будут приобретены в лизинг 50 автобусов среднего и 15 – большого класса. Со своей стороны город Ульяновск будет реализовывать программу обновления городского электротранспорта. Кроме того, достигнута договорённость о поставке дорожно-строительной и уборочной техники для предприятий, обслуживающих региональные и муниципальные дорожные сети по лизинговым схемам

Также в раках имеющихся полномочий перед нами стоит задача по созданию условий для обновления подвижного состава частными перевозчиками с темпами не менее 20% ежегодно.

Отдельная тема – ремонт и строительство автомобильных дорог. В следующем году за счёт средств бюджетов всех уровней, привлечения кредитных средств на дорожную отрасль будет направлено в общей сложности более 4-х миллиардов рублей. Это очень серьёзные деньги, которые позволят нам качественно улучшить ситуацию с состоянием дорог в Ульяновске, завершить первый этап и приступить ко второму этапу строительства второго пускового комплекса нового мостового перехода через Волгу, приступить к работам в каждом районе, в том числе отремонтировать мостовые переходы в Кузоватовском и Новоспасском, и ряде других районов. В рамках инвестпроекта в Инзе будет осуществлено строительство подъездных путей к диатомовому комбинату.

Для полноценного решения этих задач нам с вами, уважаемые депутаты, предстоит разработать и принять региональный закон о дорожном фонде.

События этого года предельно заострили наше внимание на вопросах эффективного обеспечения общественной, пожарной и экологической безопасности.

Финансирование областной целевой программы «Охрана окружающей среды» в следующем году возрастает почти в 7 раз – до 59 миллионов рублей. Эти средства будут потрачены на обустройство мусорных полигонов, утилизацию ядохимикатов, благоустройство прудов и мероприятия по охране водных объектов.

25 миллионов рублей будет направлено на реализацию работ, связанных с тушением пожаров.

На этой теме хотелось бы остановиться особо. Этот год показал, насколько дорого может обойтись отсутствие необходимых средств и техники при пожаротушении. Поэтому в рамках целевой программы «Развитие пожарной безопасности» мы закладываем в бюджет 2011 года ещё 20 миллионов рублей на создание 12-и пожарных частей в сельских районах области.

Кроме того, перед нами стоит задача в ближайшие три года восстановить лесной фонд, пострадавший от пожаров на площади почти в 4 тысячи 300 гектаров, обеспечить охрану от пожаров лесов, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций на площади 6,2 тысячи гектаров. Соответствующая областная целевая программа на 2012-2014 годы нами уже разработана.

Кроме того, мы серьёзно, в два раза увеличили объём Резервного Фонда Правительства области, он составит 30 млн. рублей. Эти средства предусмотрены, в первую очередь, на предупреждение и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций. Принято решение, что средства этого Фонда будут выделяться на основании решения Комиссии, в состав которой войдут представители всех фракций, представленных в Законодательном Собрании области.

В целом же в 2011 году расходы областного бюджета по строке «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность возрастают по сравнению с текущим годом почти на 36% и в общей сложности составят 1 миллиард 70 миллионов рублей. Эти средства будут направлены на решение задач, связанных с обеспечением деятельности милиции общественной безопасности, служб ГО и ЧС, мировых судей.

Отмечу, что бюджетные ассигнования, предназначенные на содержание подразделений милиции общественной безопасности, в наступающем году в сравнении с 2010 годом возрастут сразу более чем на 200 миллионов рублей, то есть без малого на треть. Задачи здесь понятны: обеспечить дальнейшее снижение уровня преступности, в том числе на улицах и в общественных местах, преступлений несовершеннолетних.

Для этого, помимо традиционных мероприятий, в рамках реализации областной целевой программы «Комплексные меры по профилактике правонарушений» нами предусмотрены средства не только на выкуп у населения добровольно сданного оружия и боеприпасов, но и на выплату денежного вознаграждения гражданам за содействие в установлении и розыске лиц, совершивших преступления. Это сделано впервые, и нам ещё предстоит оценить все последствия такого решения, а возможно в будущем и увеличить средства, направляемые на эти цели.

Кроме того, будет продолжен пилотный проект по оборудованию системами видеоконтроля наиболее «проблемные» с точки зрения общественной безопасности места в городе Димитровграде. Будут оснащены дополнительными системами видеофиксации нарушений и патрульно-постовые службы ГИБДД. Это позволит нам снизить аварийность на дорогах.

Выполнение всех поставленных нами масштабных задач требует от нас повышения эффективности государственного и муниципального управления.

По направлению «Эффективное государство наше внимание должно быть сосредоточено на следующих проблемах.

1. Управление государственной и муниципальной собственностью.

Здесь наши усилия будут сосредоточены на решении ряда задач. Во-первых, федеральным Правительством перед всеми регионами поставлена задача подготовки масштабного плана приватизации государственного и муниципального имущества в суммарном размере 1,8 триллионов рублей. Решать эту задачу мы будем в основном за счёт реализации пакетов акций тех предприятий, где доля Ульяновской области меньше 50%, либо в случае 100% доли региона выставлять на торги менее 50% акций. Также пополнение прогнозного плана приватизации будет осуществляться за счёт продаж земельных участков, имущества казны и имущества, не используемого областными учреждениями и предприятиями в уставных целях. Могу сказать, что, расходы следующего года в 7,5 миллионов рублей на кадастровые работы по земельным участкам. находящимся в областной собственности, принесут бюджету дополнительные доходы от продажи или аренды в 30 миллионов рублей.

Во-вторых, для эффективного управления собственностью и земельными ресурсами совместно с Росреестром нам необходимо реализовать в полном объеме программу следующего года по созданию системы кадастра объектов недвижимости Ульяновской области. На эти цели в бюджете предусмотрено 15 миллионов рублей. Проведение работ по государственной кадастровой оценке земель сельхозназначения и земель поселений позволить определить актуальную кадастровую стоимость земельных участков и увеличить сборы земельного налога с 2012 года как минимум на 25 миллионов рублей. Кроме того, это создаст условия для перехода с 2013 года к единому налогу на недвижимость.

В рамках этого же направления нами впервые поставлена задача создания трёхмерной геоинформационной системы Ульяновской области ТриДэ-ГИС, которая станет интеграционной платформой для информационных систем различных ведомств и служб и позволит, наконец, объединить и совместить данные кадастра, БТИ, архитектуры, ЖКХ, энергетиков, МЧС и т.д. Внедрение подобной системы позволит более эффективно решать комплекс задач, связанных с управлением развития территорий и разработкой генеральных планов, развитием архитектуры и градостроительства, социальной и инженерно-транспортной инфраструктур, сохранением исторического и культурного наследия, обеспечением безопасности и защиты населения при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Именно на базе ТриДэ геоинформационной системы будет осуществляться полномасштабное внедрение и функционирование «электронного правительства» региона. Координация работ по созданию ТриДэ-ГИС станет одним из важных направлений в деятельности создаваемого Министерства информационных технологий Правительства области. На эти цели в 2011 году будет выделено 50 миллионов рублей.

2. Повышение эффективности расходования бюджетных средств.

Проект соответствующей региональной программы на ближайшие два года нами разработан, он включает пять основных направлений. Наиболее важным и актуальным является «Повышение эффективности предоставления бюджетных услуг».

В рамках этого направления и в соответствии с 83-им Федеральным законом бюджетные учреждения перейдут на новые формы деятельности. Нами определён предварительный список из 71-ого казённого и 47-автономных областных учреждений, которые будут работать в новом статусе с 2012 года. Всем остальным областным учреждениям предполагается оставить статус просто «бюджетных».

С 1 января десять областных бюджетных учреждений в качестве «пилотных» перейдут со сметного финансирования на получение субсидий для выполнения государственных заданий по оказанию государственных услуг. При этом, финансирование деятельности остальных бюджетных учреждений Ульяновской области в переходный период будет осуществляться на основании бюджетной сметы. Рубить с плеча шашкой здесь мы не собираемся, но и в то же время будем стремиться к тому, чтобы за счёт перехода на новые формы работы наши учреждения могли повысить и качество своих услуг, и возможности самостоятельно распоряжаться финансовыми ресурсами.

Следующее направление программы предполагает «Внедрение программно-целевых инструментов повышения эффективности бюджетных расходов». Собственно говоря, мы последовательно к этому двигались и раньше, увязывая расходные обязательства с долгосрочными целевыми программами, основанными на Стратегии развития Ульяновской области.

Бюджет 2011 года сформирован пока в привычном для всех формате. Но, начиная со следующего года, мы будем поэтапно переходить к планированию, где все отраслевые расходы будут оцениваться исходя из работы на конечный результат. Думаю, будет совершенно правильным, если будет создан и государственно-общественный Экспертный Совет, который будет предварительно оценивать эффективность подходов отраслевых министерств к реализации долгосрочных целевых программ.

Предстоит в разы усилить эффективность государственного и муниципального финансового контроля. Напомню, что недавно президентом Российской Федерации внесён в Госдуму проект закона о работе контрольно-счётных органов регионов и муниципальных образований, устанавливающий общие принципы организации и деятельности контрольно-счётных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований и их основные полномочия. Вступление данного федерального закона в силу предусматривается с 1 июля 2011 года, но необходимо уже сегодня готовиться ко всем новациям, которые он предполагает.

Скажу откровенно: меня категорически не устраивает то состояние, в котором сегодня находится соблюдение финансовой дисциплины администраторами бюджетных средств. Проводимые проверки вскрывают целый «букет» нарушений, начиная от грубых ошибок по незнанию бюджетного законодательства и заканчивая вещами, граничащими с откровенным воровством. 14 процентов проверенных в этом году бюджетных расходов сделаны с нарушениями закона!

Такое состояние финансовой дисциплины требует не только проведения профилактических мероприятий, но и конкретных жестких мер в отношении виновных лиц. А у нас есть немало примеров, когда в муниципалитетах виновные в финансовых нарушениях, в том числе в подписании «липовых» актов сдачи-приёмки выполненных работ, отделываются лишь замечанием.

Поэтому работа контрольных органов и в органах государственной власти, и в муниципалитетах будет усилена в разы. Кроме того, одним из значимых моментов в деятельности всех органов власти в следующем году станет повышение прозрачности системы государственных и муниципальных закупок путем переход на электронные торги.

Несколько слов о нашей долговой политике. В текущем году с целью своевременного исполнения расходных обязательств и покрытия дефицита нам пришлось прибегнуть к привлечению бюджетных и банковских кредитов на сумму 663 миллиона рублей. Текущие долговые обязательства в этом году регион погасил полностью. В результате государственный долг Ульяновской области по состоянию на 1 ноября 2010 года составил 2,4 миллиарда рублей.

Перед нами на ближайшие три года стоит задача принять необходимые меры для сокращения дефицита областного бюджета с 14,8% до 10,2%, чтобы иметь оптимальную структуру госдолга и продолжить вести взвешенную и грамотную долговую политику.

Следующее направление повышения эффективности бюджетных расходов связано с совершенствованием системы межбюджетных отношений. Нам необходимо, во-первых, сформировать объективную, формализованную и прозрачную систему предоставления межбюджетных трансфертов. Во-вторых, создать для органов местного самоуправления действенные стимулы к повышению эффективности расходования бюджетных средств.

Отмечу, что на 2011 год финансовая помощь муниципальным бюджетам запланирована в объёме 6,3 миллиарда рублей, что почти на 10 процентов выше уровня текущего года. Рост дотаций на выравнивание составит 11 процентов.

Также в связи с изменениями налогового законодательства на федеральном уровне и переносом сроков уплаты налога на имущество физических лиц и земельного налога местные бюджеты в 2011 году «теряют» 144 млн. рублей. Поэтому в целях поддержки бюджетов муниципальных образований объём дотаций увеличится на 200 млн. рублей, что позволит сбалансировать местные бюджеты и обеспечить необходимыми ресурсами предусмотренные бюджетами расходы.

В текущем году мы достаточно предметно занимались вопрос повышения эффективности исполнения полномочий на уровне муниципальных районов и поселений. Последние решения Губернаторского Совета призваны реализовать единый подход в передаче ряда не обеспеченных финансово и кадрово полномочий от поселений на уровень районов. Подобную практику мы будем продолжать и в дальнейшем.

К числу важных задач повышения эффективности бюджетных расходов относится оптимизация функций государственного управления и оказания гражданам качественных услуг, что предполагает продолжение реализации административной реформы в новом формате – перехода к «электронному правительству».

В этом году в Ульяновске мы открыли головной многофункциональный центр, в котором оказывается 98 государственных и муниципальных услуг. Отмечу, что за четыре месяца работы в этот Центр уже обратилось более 16-и тысяч человек, которые получили необходимые услуги без обращения к чиновникам и стояния в очередях. Задача на 2011 год – открыть подобные МФЦ в городах Димитровград, Сенгилей и Барыш.

Кроме того, Ульяновская область одной из первых в Российской Федерации пописала соглашение с ФГУП «Почта России», чтобы использовать отделения почтовой связи для оказания государственных и муниципальных услуг в отдалённых сельских территориях. В следующем году представительства регионального МФЦ будут созданы в 13-и муниципальных образованиях. Это город Димитровград, Мелекесский, Барышский, Цильнинский, Инзенский, Карсунский, Кузоватовский, Майнский, Николаевский, Новоспасский, Сенгилеевский, Сурский и Чердаклинский районы. Тем самым для граждан создаётся возможность получить государственную или муниципальную услугу без необходимости приезжать в областной центр. В достаточно близкой перспективе мы планируем, что сеть представительств МФЦ охватит собой всю область.

Помимо развития системы МФЦ нам предстоит продолжить работу по переводу государственных и муниципальных услуг в электронный вид с использованием Портала государственных услуг Ульяновской области. В настоящее время на Портале содержится информация о 501 государственной и муниципальной услуге, 7 тысяч 700 документов. В августе этого года нами было заключено соглашение о взаимодействии при обеспечении развития инфраструктуры электронного правительства в Ульяновской области с ОАО «Ростелеком». Результатом нашей совместной работы станет полный перевод 10-ти сложных муниципальных и социально значимых государственных услуг в электронный вид. На основе реализации данного проекта будут отработаны стандарты взаимодействия и по другим услугам.

Поскольку до 1 января 2014 года все государственные и муниципальные услуги должны быть переведены в электронный вид, и каждый житель области должен будет иметь возможность доступа к создаваемой инфраструктуре через персональный «электронный ключ», нам предстоит существенно модернизировать проект «Социальная карта жителя Ульяновской области», трансформировав его в «Универсальную электронную карту гражданина».
^ Уважаемые депутаты!

Решение поставленных задач на ближайшую и среднесрочную перспективу потребует консолидации усилий органов власти, местного самоуправления, политических партий и общественных организаций, бизнес-сообщества, простых граждан.

Модернизация всех сфер жизни с необходимостью требует от нас изменений в своём собственном поведении, деятельности и мышлении. Изменение сознания, отказ от устоявшихся привычек и стереотипов – процесс долгий и трудный. Но и через него нам предстоит пройти.

Модернизация – время выбора. Можно благополучно сидеть сиднем на обочине дороги и проливать горькие слёзы по тяжёлой судьбе региона, ожидая, кто же нас спасёт. А можно действовать, упорно работать вопреки обстоятельствам, вопреки самым неблагоприятным условиям, зная, что всерьёз стоит надеяться только на самого себя и на своих товарищей.

Задачи, стоящие перед нами, трудны и масштабны. Мы хотим сделать Ульяновскую область динамичным, инновационно развивающимся регионом с лучшим инвестиционным и бизнес-климатом, комфортными условиями для проживания, высоким качеством жизни. Сегодня мы пока далеки от этого. Но никто, кроме нас, кроме самих ульяновцев, не сделает нашу жизнь лучше, ярче, современнее.

Симбирск-Ульяновск по праву называют «родиной талантов». Уверен, что у нас хватит воли и решимости, трудолюбия и упорства, чтобы воплотить в жизнь все намеченные планы. А значит, всё у нас получится!

Благодарю за внимание.
1   2   3

Похожие:

Доклад Губернатора Ульяновской области С. И. Морозова об основных направлениях социально-экономического развития Ульяновской области в 2011-2013 годах Уважаемый Борис Иванович! iconАнализ рейтинга социально-экономического развития муниципального...
По предварительным результатам рейтинга социально-экономического развития сельских муниципальных образований Ульяновской области...

Доклад Губернатора Ульяновской области С. И. Морозова об основных направлениях социально-экономического развития Ульяновской области в 2011-2013 годах Уважаемый Борис Иванович! iconАнализ рейтинга социально-экономического развития муниципального...
По предварительным результатам рейтинга социально-экономического развития сельских муниципальных образований Ульяновской области...

Доклад Губернатора Ульяновской области С. И. Морозова об основных направлениях социально-экономического развития Ульяновской области в 2011-2013 годах Уважаемый Борис Иванович! icon"Теплица" для инвесторов Потенциал Ульяновской области "был представлен"...
Лаврова и губернатора Ульяновской области Сергея Морозова полное взаимопонимание по развитию бизнеса в регионе

Доклад Губернатора Ульяновской области С. И. Морозова об основных направлениях социально-экономического развития Ульяновской области в 2011-2013 годах Уважаемый Борис Иванович! iconАнализ рейтинга социально-экономического развития муниципального...
По результатам рейтинга социально-экономического развития сельских муниципальных образований Ульяновской области за январь-сентябрь...

Доклад Губернатора Ульяновской области С. И. Морозова об основных направлениях социально-экономического развития Ульяновской области в 2011-2013 годах Уважаемый Борис Иванович! iconАнализ рейтинга социально-экономического развития муниципального...
По результатам рейтинга социально-экономического развития сельских муниципальных образований Ульяновской области за январь-август...

Доклад Губернатора Ульяновской области С. И. Морозова об основных направлениях социально-экономического развития Ульяновской области в 2011-2013 годах Уважаемый Борис Иванович! icon1. 13. Физическая культура, спорт и зож в свете Послания Президента...
РФ, отчета Губернатора области Законодательному собранию области, в соответствие со Стратегией развития Ульяновской области до 2020...

Доклад Губернатора Ульяновской области С. И. Морозова об основных направлениях социально-экономического развития Ульяновской области в 2011-2013 годах Уважаемый Борис Иванович! iconРеализовывало ряд целей и задач, поставленных в отчёте Губернатора...
В сфере водных отношений, Ульяновской области переданы отдельные полномочия, в том числе

Доклад Губернатора Ульяновской области С. И. Морозова об основных направлениях социально-экономического развития Ульяновской области в 2011-2013 годах Уважаемый Борис Иванович! iconО ведении реестра объектов государственной собственности ульяновской области
Ульяновской области, обеспечения полноты и достоверности содержащихся в реестре сведений о государственном имуществе Ульяновской...

Доклад Губернатора Ульяновской области С. И. Морозова об основных направлениях социально-экономического развития Ульяновской области в 2011-2013 годах Уважаемый Борис Иванович! iconПостановление от 9 декабря 2008 г. N 500-п об утверждении положения...
В соответствии со статьей 6 Закона Ульяновской области от 09. 06. 2005 n 043-зо "о правительстве Ульяновской области" Правительство...

Доклад Губернатора Ульяновской области С. И. Морозова об основных направлениях социально-экономического развития Ульяновской области в 2011-2013 годах Уважаемый Борис Иванович! iconДоклад Главы администрации муниципального образования «Чердаклинский...
Главы администрации муниципального образования «Чердаклинский район на заседании региональной конференции «Стратегия социально-экономического...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
www.vbibl.ru
Главная страница