В мировой практике выделяются три основные концепции определения бедности




Скачать 182.8 Kb.
НазваниеВ мировой практике выделяются три основные концепции определения бедности
страница1/2
Дата публикации20.03.2013
Размер182.8 Kb.
ТипДокументы
www.vbibl.ru > География > Документы
  1   2






Влияние бедности на развитие индивидуальности и общества
Бедность, с которой необходимо бороться, – это повседневность,
которая маячит перед глазами каждого, то есть голод, недостаток чистой воды,
ограниченность медицинского обслуживания, отсутствие крыши над головой,
неполноценность образовательных и культурных систем, безграмотность,
не говоря уже о существовании новых форм нищеты «…в высокоразвитых
капиталистических обществах, где наблюдается маргинальное,
эмоциональное, нравственное и духовное разложение…»

(Письмо по случаю Международного дня мира, 2009, №2).

Бедность – состояние нужды, нехватки жизненных средств, не позволяющее удовлетворить насущные потребности индивида или семьи. Бедность считается одной из наиболее острых социальных проблем современного общества.

Бедность — характеристика экономического положения индивида или социальной группы, при котором они не могут удовлетворить определенный круг минимальных потребностей необходимых для жизни, сохранения трудоспособности, продолжения рода. Бедность является относительным понятием и зависит от общего стандарта уровня жизни в данном обществе

Бедность является следствием разнообразных и взаимосвязанных причин, которые объединяют в следующие группы:

  • экономические (безработица, низкая заработная плата, низкая производительность труда, неконкурентоспособность отрасли),

  • социально-медицинские (инвалидность, старость, высокий уровень заболеваемости),

  • демографические (неполные семьи, большое количество иждивенцев в семье),

  • социально-экономические (низкий уровень социальных гарантий),

  • образовательно-квалификационные (низкий уровень образования, недостаточная профессиональная подготовка),

  • политические (военные конфликты, вынужденная миграция),

  • регионально-географические (неравномерное развитие регионов).
^

В мировой практике выделяются три основные концепции определения бедности:


  • абсолютная,

  • относительная,

  • субъективная.

Абсолютная концепция бедности базируется на установлении минимального перечня основных потребностей (прожиточного минимума) и размера ресурсов, требуемых для их удовлетворения.

При изучении абсолютной бедности необходимо решить две задачи:

  • разработать показатель, который может быть использован в качестве границы бедности;

  • установить систему показателей для сравнения с границей бедности.

Всемирный банк в качестве порога абсолютной бедности задает существование на менее чем 1.25 американского доллара в день

Относительная концепция бедности базируется на соотношении показателей благосостояния с уровнем материальной обеспеченности, преобладающим в конкретной стране.


Масштабы относительной бедности не совпадают с масштабами абсолютной бедности. Абсолютная бедность может быть ликвидирована, но относительная бедность сохраняется всегда, вследствие того, что неравенство является непременным атрибутом стратифицированных обществ. Относительная бедность сохраняется и даже возрастает, когда стандарты жизни всех социальных слоев повышаются.
^ Субъективная концепция бедности базируется на оценках материального положения и уровня жизни, сделанных самими опрашиваемыми.

Сегодня стоимость промышленных продуктов является очень низкой, и для бедных стало возможным приобрести такие товары как телевизор, компьютер или мобильный телефон, в то же время стоимость услуг и арендной платы за жильё является высокой. Потому сегодня социологи рассматривают ряд альтернативных определений для бедности, самым распространенным является: неспособность приобрести или иметь доступ к базовой корзине услуг.
В первые годы становления рыночных отношений в России бедность воспринималась как временное обострение социально-экономических проблем в условиях реформирования, поэтому проблема бедности не привлекала большого внимания политического и экспертного сообщества. Если вспомнить дискуссии, то их резюме сводится к следующему: реформы спровоцируют рост бедности в самом начале, но последующий экономический рост, высокий уровень образования российского населения и новые возможности для реализации имеющегося социального капитала будут способствовать быстрому сокращению бедности.




Воздействие проводимой в России реформы на общество («социальную сферу») было чрезвычайно разрушительным. Можно сказать, что реформа была молниеносной войной, в которой неорганизованное большинство потерпело сокрушительное поражение и было ограблено победителями. В 1992 г. в России началась социальная катастрофа. Развивается она не слишком быстро в силу огромной прочности созданных в советское время систем жизнеобеспечения и устойчивости культуры людей, воспитанных русской литературой и советской школой. Но вот чего в России действительно не было до начала реформ 90-х годов как массового явления, так это такой хронической бедности, которая означала бы "выброшенность" из общества, тот качественно иной образ жизни, когда представители бедных семей, будь то дети или взрослые, ощущают себя изгоями. Словом, особого слоя не просто бедных, а "отверженных", социально исключенных, лишенных тех основных возможностей реализации своих прав и жизненных интересов, которые имеет большинство россиян. Формирование этого многомиллионного слоя "отверженных", причем отнюдь не из бездомных или нелегальных мигрантов, а из вполне добропорядочных российских граждан, идет сейчас в нашем обществе быстрыми темпами, и в будущем чревато чрезвычайно серьезными социальными, политическими и экономическими последствиями.
Быстрые и подвижные процессы, породившие бедность в России – приватизация и изменение типа распределения доходов. Приватизация лишила подавляющее большинство населения РФ постоянного источника значительных доходов в виде «дивидендов частичного собственника» – от общественной собственности на землю, промышленные и другие предприятия. Эти дивиденды распределялись на уравнительной основе в виде низких цен на главные жизненные блага или даже бесплатное предоставление таких благ (например, жилья). Бедность была всегда одной из основных концепций при развитии социальной работы в последних столетиях. И с тех пор как социальная работа существует, существует и профессия, которая обращает внимание на удовлетворение потребностей индивидуумов и общества, которые пережили большие лишения и описывает это как абсолютную или относительную нищету.
Широко известно, что более обеспеченные группы, как правило, лучше приспособлены продвигать свои собственные интересы, а также использовать и расширять в большей степени льготы, чем группы, находящиеся в тяжелой ситуации. Предоставление государственных услуг всему населению может вызвать непредсказуемые последствия в отношении спроса на услуги и льготы, а также их использование. Бедные слои населения, даже без учета приближенности элитных групп к государственному распределению или прямой коррупции, получают доступ к государственному образованию или медицинским услугам, как правило, после насыщения спроса со стороны более обеспеченных групп населения; когда качество услуг настолько низкое, что элитные группы предпочитают от них отказаться в пользу частных провайдеров. Со стороны структур поддержки есть стремление полагать, что создание новых рабочих мест, доступных услуг и льгот для бедных слоев населения (которые, как правило, живут в отдаленных географических районах или, вполне вероятно, нуждаются в дополнительной помощи для получения такой возможности или услуги), представляется более дорогостоящим и/или комплексным.
Дети переносят все формы бедности тяжелее, чем взрослые - в силу их уязвимости по причине возраста и зависимости, а также в силу того, что упущенные возможности в детстве зачастую не могут быть восстановлены в дальнейшей жизни. State of the World’s Children ввел в оборот рабочее определение детской бедности: «Дети, живущие в нищете, испытывают лишения материальных, духовных и эмоциональных ресурсов, необходимых для выживания, развития и процветания, в результате этого им не удается пользоваться своими правами, в полной мере реализовать свои потенциал или участвовать в качестве полноценных и равноправных членов общества». Здесь материальные ресурсы включают доходы, питание, доступ к образованию или медицинскому обслуживанию, защиту от рисков для здоровья, например, связанных с напряженной физической работой и т.д.; духовные ресурсы подразумевают стимулы, значимость, ожидания, образцы для подражания и отношения со сверстниками; эмоциональные ресурсы включают любовь, доверие, чувство принятия, включения, отсутствие ситуаций злоупотреблений и т.д. Существуют очевидные проблемы для измерения этих и немногих других имеющихся показателей
Бедность и нездоровье образуют порочный круг. Имеются свидетельства о том, что хорошее здоровье – это необходимая предпосылка для развития и что без хорошего здоровья малоимущие слои населения не могут в полной степени реализовать возможности, связанные с процессом развития. Жизнь в бедности связана с более низкой ожидаемой продолжительностью жизни, высокой младенческой смертностью, слабым репродуктивным здоровьем, более высокими показателями инфекционной заболеваемости (особенно туберкулеза и ВИЧ-инфекции), более высокими уровнями злоупотребления психо-активными веществами (табаком, алкоголем и незаконными наркотическими средствами), более высокими показателями неинфекционной заболеваемости, депрессией и самоубийствами, повышенной экспозицией к вредным для здоровья факторам окружающей среды. Дети из малоимущих семей подвергаются большему риску как наступления смерти к пяти годам, так и развития острых респираторных инфекций, диарейных заболеваний, врожденных пороков и хронических болезней.

В психологии есть также теории, которые объясняют бедность как возможность проявить богатым заботу о бедных в виде благотворительности. Правда, в одной из концепций оговаривается, что благотворительные поступки свойственны только тем, кто чувствует перед бедными вину.

В России слово "бедность" произносится гораздо чаще, чем слово "богатство". Без него не обходится ни один серьезный разговор на социальную тему. Вместе с тем бедность — одно из самых неопределенных понятий. Кто такие бедные? Те, кто мало зарабатывает? Те, кто мало имеет? Или бедные — это просто недовольные? Кто беднее — пенсионер, который перебивается с молока на хлеб, живя в трехкомнатной квартире, семья с доходом свыше 100 тысяч рублей, кочующая по съемным квартирам, бомж, который в месяц только на одну водку тратит больше, чем мы на еду, или нищий художник, которого абсолютно устраивает его положение? Не знать, по каким законам зарождается и прогрессирует бедность, где расставлены ее ловушки, опасно для любой власти.

Проблема бедности относится к числу наиболее широко дебатируемых и в российской политике, и в российской науке. Складывается впечатление, что о ней все уже сказано, и вопрос о бедности если и может еще стоять, то скорее в плане разработки практических мер по борьбе с ней, чем с точки зрения анализа ее сущности, причин и основных проявлений. Тем не менее, это далеко не так. Первое, что заставляет сразу усомниться в теоретической ясности проблемы бедности, это колоссальный разрыв в оценках численности бедных в России, которые даются различными политическими партиями, научными центрами и отдельными экспертами. Разрыв, который обусловлен различиями используемых критериев бедности и разным пониманием того, что же она собой представляет. Поэтому, думается, что дискуссии о бедности в России скорее только начинаются, чем подходят к своему логическому завершению.

Бедные – это та группа, на которую не действуют никакие сигналы – ни маркетинговые, ни политические. При этом известно, что это те слои, в которых поднимаются восстания. Государства всего мира борются с бедностью не из гуманизма, а из страха. Кроме того, бороться с бедностью выгодно. Почему же, если это так страшно и выгодно, мы никак не можем бедность победить? Потому что мы пытаемся бороться с ней деньгами, а не умом и знанием. Вся большая политика — это «гладко было на бумаге, но забыли про овраги». Как довести деньги до тех, кому они предназначены, — чтобы их не разворовали и чтобы они оказались эффективными? Кому нужна помощь, а кому — стимул? Все это можно понять, только изучив ситуацию на месте. Ведь на уровне местных сообществ существует достаточно четкое представление о том, что такое достойная и недостойная бедность. С точки зрения большинства небедных людей достойны помощи те люди, которые не несут ответственности за свою бедность: инвалиды и семьи инвалидов, пожилые, одинокие, многодетные. Недостойными помощи считаются те, кто нарушает правила поведения в сообществе: чрезмерно употребляет алкоголь, рожает детей вне брака, покупает дорогой мобильный телефон, но не платит за квартиру.
Существует концепция «социального исключения». Лет сорок назад один французский аналитик доказал, что в его стране нет бедных в узком смысле — как в Африке, где голодают и умирают. Но есть люди, исключенные из социальной жизни общества. Может быть, нищий, который умеет просить деньги, имеет больше, чем неграмотный человек, который моет полы. Но тот человек включен в какую-то жизнь, у него есть постоянная работа, круг общения, его дети могут пойти в школу. А нищий под мостом для общества не существует. Сейчас мы как раз занимаемся тем, что пытаемся обозначить и изучить группы «исключенных», но уже на российской почве.
Самая значительная группа исключенных – это бездомные.
Бездомные — категория лиц, не имеющих жилья. Бездомность — одна из глобальных проблем человечества, заключающаяся в отсутствии возможности обеспечения жильём большого количества жителей планеты и порождаемая различными причинами глобального, регионального и местного значения, как субъективного, так и объективного характера. Бездомность может иметь характер хронический или ситуационный; бездомность может быть добровольной либо вынужденной. По социальной стратификации бездомные относятся к низшему классу, а поскольку они в основной своей массе не имеют постоянной работы и не ищут её — большинство бездомных относится к той его части, которая называется андерклассом.
Российские бездомные — люди, находящиеся в состоянии бездомности, из-за чего они лишены возможности реализации своих конституционных прав (в т.ч. на легальное трудоустройство, образование), доступа к базовым социальным и медицинским услугам, и, по сути, являются вынужденно исключенными из общества и практически не имеют возможности в общество вернуться.

Сейчас в городах и посёлках нет «ничьей» земли, на которой можно осуществить постройку без нарушения чьих-либо имущественных прав. Нехватка финансовых средств на покупку либо аренду пристанища — одна из основных причин «бездомности».

В СССР конституция гарантировала предоставление и распределение бесплатного жилье для жителей страны. С 1990 года, после перестройки, количество бездомных людей значительно увеличивается. Причины для этого многочисленны: был ослаблен административный контроль, неспособность некоторых людей приспособиться к новым либеральным реформам, освобождение заключенных из тюрем и прочее. В современной России в политической журналистике и средствах массовой информации и культуре для бездомных часто используется слово «бомж».

Бездомные в 2002 году («По данным МВД, в России около четырех миллионов лиц без определенного места жительства», – из заявления И. Клеменкова, зам. начальника Главного Управления охраны общественного порядка МВД РФ, Интерфакс, 14.10.2002) составляли около 4,5% населения страны, относящегося к трудоспособным возрастам. Причем, речь идет о бездомных, ведущих «уличный» образ жизни. Эта цифра не учитывает многомиллионную группу латентных бездомных.
Специфика бездомности в России и в ряде стран бывшего СССР заключается в ее связи с институтом регистрации (прописки), являющейся по своей сути условием доступа к механизмам реализации конституционных прав граждан. Бездомность возникает главным образом по финансовым причинам и является следствием неспособности обеспечить себя собственным жилищем. Она может быть добровольной или принудительной, постоянной (называется хронической) или временной.
Нереализованность права на жилье, сама по себе являющаяся огромной социальной проблемой, влечет за собой невозможность регистрации по месту жительства и связанный с ней комплекс правовых проблем, приводящих к невозможности реализации бездомными практически ни одного из конституционных прав, среди которых:

- трудоустройство;

- получение образования;

- получение социального обеспечения;

- получение медицинской помощи;

- участие в голосовании на выборах;

- судебная защита и др.
Отсутствие паспорта и других документов, удостоверяющих личность, существенно усугубляет положение бездомного, еще больше сужает его возможности в реализации многих своих прав, значительно затрудняет возвращение в общество и поддержание социально приемлемого образа жизни. Получение паспорта в значительном количестве случаев, хотя формально и возможно, но фактически чрезвычайно затруднено из-за отсутствия регистрации и существующей в этой области ведомственной практики.
Стаж бездомности свыше 6 месяцев приводит к изменениям психики личности. К 3-5 годам стажа бездомности личностные изменения глубоки настолько, что процесс ресоциализации крайне затруднен и требует значительных средств. Средний стаж бездомности в России составляет около 7 лет.

Отсутствие медицинской помощи, плохое питание, неадекватная санитария и преступность создает угрозу для их жизни и приводит к возникновению ситуации когда среди бездомных широко распространяются таким болезни, как например простуда, грипп, заболевания кожи- экземы, гнойные абсцессы на теле, внутренние и внешние повреждения, язвы, аллергии, грибковые инфекции, сердечно-сосудистые заболевания, желудочно-кишечные заболевания, повреждения позвоночника и респираторные заболевания. В основном ресурсы государства в отношении бездомных направлены на выделение финансовой помощи. Были введены законы, объединяющие пособия по безработице и по причине несостоятельности. Особенно в больших городах существует ряд организаций созданных для помощи бездомным. Также правительством проводятся превентивные меры в области наркомании и реабилитации правонарушителей. Более широкое использование таких профилактических мер, в городах и муниципалитетах в последние восемь лет, способствует снижению числа бездомных. На фоне общего спада количества бездомных, доля женщин однако увеличивается — в середине 1990-х годов она составляла около 15 процентов, в то время как в настоящее время она достигла 23 процентов.

Исключенность из правового поля и общественных процессов дополняется негативным отношением к бездомным со стороны общества, которое остро ощущается бездомными и отрицательным образом сказывается на их самочувствии. Негативное отношение к бездомным, непонимание специфики проблем различных групп бездомных (часто сильно отличающихся от проблем «придонного слоя»), свойственное, к сожалению, не только обывателям, но и сотрудникам организаций, призванных оказывать помощь бездомным, социологам, представителям государственных структур, от которых зависит принятие ответственных решений, создают препятствия в получении бездомными медицинской и социальной помощи, в разработке адекватных ситуации законопроектов и социальных программ, в формировании объективного общественного мнения.
В некоторых местах наблюдается миграция из города в сельскую местность и в бывшие ресурсные поселки – это показывают, в частности, данные по миграции в Ленинградской и в Иркутской областях. Из городов люди выезжают туда, где квартиры дешевле. Успешна ли их стратегия, неизвестно: местные жители говорят: «Понаехало тут к нам алкоголиков из города». Правда, при опросах домохозяйств эти алкоголики не были обнаружены. Сначала из сообщества, поставленного в плохие материальные условия, вымывается активный элемент, он уходит куда угодно: в бандиты, челноки, бизнесмены, квалифицированные рабочие. А если такие анклавы бедности будут складываться в городских условиях, то это будет уже видимо, и именно там будут складываться андерклассы, в которых нет никаких положительных моделей, где люди никогда не видели, что такое работать. Не очевидно изначально и то, что в наших селах есть существенная граница между теми, кто при опросах оказывается среди бедных, и теми, кто не попадает в эту категорию. Наблюдения показывают, что бедность оказывается таким параметром, который в той или иной степени присущ всем. А вот действительно исключенными на уровне местного сообщества оказываются не только деградировавшие алкоголики, но и дети из таких семей, которые вошли уже в устойчивое состояние бедности – от детского сада до школы, и после школы и армии они оказываются социально изолированы.
^ Как нынешний кризис повлияет на картину бедности в стране?

Правительство не допустит массового закрытия предприятий, в итоге будет расти число «работающих бедных», то есть таких людей, которые стараются изо всех сил заработать на самое необходимое, но без­успешно. В ряде регионов понятно, что эта тема затронет проблему мигрантов, потому что там существует очень большой приток мигрантов-рабочих, которые довольно успешны на рынке труда и хорошо встраиваются в этот рынок. И возможно, что те низкооплачиваемые работы, которые могли бы быть источником дохода для низкоквалифицированных местных жителей, оказываются заняты мигрантами, потому что они гораздо более устойчивые работники с точки зрения работодателя, чем местное население.

Разделением общества на очень бедных и очень богатых, резким повышением стоимости жилищно-коммунальных услуг, увеличением числа неблагополучных семей, живущих в нищете, что является одной из причин социального сиротства. Снижением здоровья населения и продолжительности жизни, ростом числа злоупотребляющих алкоголем, увеличением числа ВИЧ-инфицированных, заболевших туберкулезом, распространением наркомании и многими другими проблемами.

Направленность и масштабы национальных проектов, федеральных целевых программ, международных проектов социального профиля пока не в полной мере соответствуют перечню и остроте связанных с бедностью проблем. В национальных проектах не идет речи о социальной защите уязвимых групп населения, снижении уровня бедности в стране.
  1   2

Добавить документ в свой блог или на сайт

Похожие:

В мировой практике выделяются три основные концепции определения бедности iconОсновные понятия, термины и определения состояний объектов и свойств надежности
Термины и определения основных понятий, используемых в теории надежности, даны в гост 27. 002-89 “Надежность в технике. Основные...

В мировой практике выделяются три основные концепции определения бедности icon1. Понятие логистической системы: основные категории, виды
В последние годы в сфере товарного обращения ряда стран произошли существенные преобразования. В хозяйственной практике стали использоваться...

В мировой практике выделяются три основные концепции определения бедности iconОсновные понятия и определения информационных технологий. Аппаратное и программное обеспечение
Основные понятия, определения и термины формулируются гост 15971—90 «Системы обработки информации. Термины и оп­ределения»

В мировой практике выделяются три основные концепции определения бедности icon3. Буддизм, религия Дальнего Востока
Несчастный пациент а именно человечество и есть то поле брани, на котором разворачивается эта давняя борьба. Из различных предложенных...

В мировой практике выделяются три основные концепции определения бедности iconСамые успешные pr-кампании в мировой практике
Перевод О. В. Варламовой, Д. Е. Карманова, А. В. Кузнецова, В. А. Лисова, Ю. О. Петрова, А. В. Полунина

В мировой практике выделяются три основные концепции определения бедности iconПредпосылки возникновения денег. Концепции возникновения денег
Основные концепции происхождения денег — рационалистическая и эволюционная. В рамках этих концепций используются принципиально различные...

В мировой практике выделяются три основные концепции определения бедности iconТематическое планирование учебного материала (экстернатная форма...
Введение. Русская литература в контексте мировой художественной культуры 20 века. Три основных направления русской литературы. Своеобразие...

В мировой практике выделяются три основные концепции определения бедности iconКонтрольная работа по мировой экономике на тему: «Мировая экономика:...
Поэтому со стороны ученых и практиков все больше внимания уделяется анализу новых явлений в мировой экономике, закономерностей и...

В мировой практике выделяются три основные концепции определения бедности icon1 Условия, необходимые для формирования малого бизнеса
В мировой практике малый бизнес влияет на темпы экономического роста, структуру и качество внп

В мировой практике выделяются три основные концепции определения бедности iconВопрос 17. Международная координация политик Назовите три валютных...
Первой системой являлась «система золотого стандарта» (конец 19 века) Основные её принципы

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
www.vbibl.ru
Главная страница