Об утверждении районной целевой Программы развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области» на 2013-2015 годы




Скачать 384.81 Kb.
НазваниеОб утверждении районной целевой Программы развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области» на 2013-2015 годы
страница2/4
Дата публикации27.04.2013
Размер384.81 Kb.
ТипПрограмма
www.vbibl.ru > География > Программа
1   2   3   4


^ I. Содержание проблемы и необходимость

ее решения программными методами
Малое и среднее предпринимательство является важнейшим элементом рыночной структуры и эффективной формой организации производственной и непроизводственной деятельности. За последние годы малое и среднее предпринимательство стало неотъемлемой частью рыночной системы хозяйства района. Сектор малого и среднего бизнеса приобретает все большее политическое, социальное и экономическое значение. Малое предпринимательство является важным инструментом для преодоления бедности населения, создания цивилизованной конкурентной среды, формирования среднего класса собственников, способствующего социальной стабильности в обществе, увеличению налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, обеспечению занятости населения.

Рассматривая итоги развития района в 2011 году необходимо отметить деятельность администрации муниципального образования «Чердаклинский район» (далее – администрация района), направленную на обеспечение населения потребительскими товарами и развитие малого предпринимательства. По состоянию на 01.01.2012 на территории муниципального образования «Чердаклинский район» зарегистрировано 894 предпринимателя без образования юридического лица, что составило 126,3% к соответствующему периоду прошлого года. На территории района зарегистрировано 249 малых предприятий. Средняя заработная плата на 01.01.2012г. составила 11698,2 руб. или на 12,1% больше уровня 2010 года.

По состоянию на 01.01.2012 в районе работают 226 торговых точек, из которых 37 нестационарные торговые точки, 34 точек общественного питания, 10 аптечных пунктов, 9 автозаправочных станций, 30 объекта бытового обслуживания, 3 автостоянки. Занято в отрасли торговли около 2 тысяч человек.

Субъектами малого предпринимательства в консолидированный бюджет Чердаклинского района уплачено 7,3 млн. руб. ЕНВД (единого налога на вмененный доход) и 540,9 тыс. руб. ЕСХН (Единого сельскохозяйственного налога). Таким образом, даже по двум этим налогам налоговый вклад субъектов предпринимательства составил 5%.

Сумма налоговых поступлений в бюджет муниципального образования в 2011 году по ЕНВД на 12,6% больше чем в 2010 году, а сумма ЕСХН в 2011 году в более чем в 2 раза превысила показатель 2010 года. Также нужно отметить, что поступление от УСН в 2011 году на 28,8% больше чем в 2010 году.

Приоритетной задачей администрации района является развитие малого бизнеса и предпринимательства. Созданные муниципалитетом благоприятные условия стимулировали привлечение инвестиций в сферу предпринимательства.

За последние 3 года в районе было открыто 61 предприятие торговли, что позволило создать 120 новых рабочих мест (из них 33 торговых точки и 50 рабочих мест в 2011 году). В 2011 году на территории района был открыт 1 объект придорожного сервиса – заправочный комплекс ООО «ЭКО-нефть» (п. Мирный), также в 2011 году были открыты такие торговые объекты как «Центр инструмента» ИП Геляева Н.А. р.п Чердаклы, «Мебельный салон» ИП Кушаева З.Г. р.п. Чердаклы, магазин «Рубль Бум» ИП Таранцева р.п. Чердаклы, магазин «Бехетле» р.п. Чердаклы, магазин «Спутниковое ТВ и кондиционеры» ИП Исаев А.В. р.п. Чердаклы, аптечный пункт ООО «Аирмед» п. Октябрьский, магазин «Олимпиада» ИП Шленская О.В. с. Архангельское и многие другие.

В 2012 году на территории района планируется открытие нескольких объектов придорожного сервиса:

- СТО п. Октябрьский;

- заправочный комплекс п. Мирный (ООО «ЭКО-нефть»);

Значительным подспорьем в развитии малого и среднего бизнеса является грантовая поддержка предпринимательства. Так, в 2010 году на районном конкурсе грантов получили поддержку 4 субъекта малого предпринимательства, а в 2011 году – 19 проектов получили поддержку.

В рамках Программы «Самозанятость», в 2009 году 95 безработных граждан получили возможность открыть свое дело. За 2010 год зарегистрировано 128 индивидуальных предпринимателя и создано 12 новых рабочих мест. В 2011 количество самозанятых составило 71 человек, дополнительно новых рабочих мест создано 11. В 2011 году в разрезе отраслей структура самозанятых выглядит следующим образом:

- в сфере сельского хозяйства - 47,9%,

- в сфере услуг – 7%,

- в сфере производства – 8,5%,

- в сфере торговли – 11,2%,

- в сфере транспорта – 7%

- прочие – 18,4%.

Благодаря оказываемым субъектам малого и среднего предпринимательства мерам поддержки на протяжении последних лет показатели развития предпринимательства имеют положительную динамику.

По вовлеченности населения, роль малого бизнеса приобретает серьезную социальную значимость. Но, в то же время, уровень развития малого бизнеса в Чердаклинском районе может быть оценен как недостаточный и по доле малых предприятий в общем выпуске товаров и оказываемых услугах на территории района, и по доле малых предприятий в объеме промышленного производства. Явно недостаточна роль малого бизнеса во внедрении инноваций.

Таблица 1

^ Показатели развитие малого и среднего предпринимательства

на территории муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области


Показатель

на

01.01. 11

на

01.04. 11

на 01.07.11

на 01.10.11

на 01.01.12

Количество субъектов малого предпринимательства – всего (в ед.)

950

935

956

1113

1143

в том числе:
















индивидуальные предприниматели

708

693

714

864

894

малые предприятия

242

242

242

249

249

крестьянские (фермерские) хозяйства

16

16

16

16

16

^ Количество малых предприятий по видам экономической деятельности (в ед.):
















Обрабатывающие производства

131

130

130

135

135

строительство

5

5

5

5

5

транспорт и связь

4

5

5

5

5

сельское хозяйство

22

22

22

22

22

торговля

36

36

36

36

36

общественное питание

20

20

20

20

19

бытовое обслуживание

2

2

2

2

2

прочие

22

22

24

24

24

^ Численность работников малых предприятий (в чел.):

3630

3634

3724

3735

3738

^ Среднемесячная заработная плата работников малых предприятий по муниципальному образованию (в руб.):

11698,2

13211,4

13518,4

14111,4

14565,4

по видам экономической деятельности
















Обрабатывающие производства

22978,8

23968,3

24269,5

25605,7

26227,0

строительство

11661,8

12597,8

127110,9

13107,9

13224,0

Транспорт и связь

11657,6

14881,5

15183,4

15473,2

15808,9

сельское хозяйство

8972,8

9460,4

10018,2

10836,6

11000,3

Торговля оптовая и розничная

13074,3

13410

13927,8

14235,7

14409,5

общественное питание

8606

7422,9

7613,9

8332,5

8354,9

бытовое обслуживание

6215

6855

7200

7515

8112

прочие

8385

8535

8721

8820

8953

Доля уплаченных налогов субъектами малого предпринимательства в общем объёме налоговых поступлений бюджета района (без учёта НДФЛ), %


5,9


7,2


7,2


6,9


6,6

Единый налог на вменённый доход для отдельных видов деятельности (тыс. руб.)

6512,34

1546,62

3515

5317

7381,7

Налог на доходы физических лиц (тыс. руб.)

66243,4

18723,9

39267,1

61666,1

84934,9

Единый сельскохозяйственный налог (тыс. руб.)

248,9

206,19

420,85

424,30

541,25


Основными проблемами, с которыми сталкиваются в своей деятельности субъекты малого и среднего предпринимательства, являются следующие:

  • отсутствие денежных средств на первоначальном этапе развития бизнеса;

  • отсутствие доступных действенных финансово-кредитных механизмов и материально-ресурсного обеспечения развития малого и среднего предпринимательства;

  • административные барьеры;

  • несовершенство информационной поддержки;

  • несовершенство системы подготовки управленческих и рабочих кадров.

Для решения вышеперечисленных проблем необходима активизация государственной политики в сфере предпринимательства, как на региональном, так и на местном уровне.

Основные направления политики администрации района в области развития малого и среднего предпринимательства:

  • сфера малого и среднего предпринимательства в районе рассматривается как неотъемлемая часть социально-экономического развития, способствующая обеспечению ускоренного роста человеческого капитала, являющегося основным ресурсом для экономики;

  • выделяемые на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства бюджетные ассигнования из бюджета района направляются в первую очередь на поддержку отдельных видов экономической деятельности, эффективное функционирование и приоритетное развитие которых обеспечивает прогрессивный рост экономики;

  • вся система развития малого и среднего предпринимательства строится на базе всестороннего и активного сотрудничества администрации района и предпринимательского сообщества;

  • развитие малого и среднего предпринимательства осуществляется путем формирования и интенсивного развития кластеров, включающих крупные компании, производящие основные товары и услуги данного кластера; малые и средние высокотехнологичные фирмы, выступающие в качестве поставщиков для крупных компаний; университеты, центральные и региональные органы власти, взаимодействующие в рамках последовательных технологических цепочек, в целях производства и реализации продукции (работ, услуг), востребованной рынком как внутри района, так и в рамках межрегионального обмена и экспорта;

  • предусматривается поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в отдельных видах экономической деятельности и кластерах и планирующих активное проникновение в другие регионы Российской Федерации и на зарубежные рынки;

  • администрация района обеспечивает актуализированной информацией максимальное количество субъектов малого и среднего предпринимательства о наиболее важных мероприятиях по развитию и поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства;

  • развитие малого и среднего предпринимательства базируется на полной, объективной и своевременной информации о состоянии и показателях деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства (информационный комплекс, в котором используется вся необходимая статистическая и фактографическая информация, собираемая и систематизируемая государственными регистрирующими, статистическими и налоговыми органами, а также получаемая в ходе специальных обследований).

Комплексный характер взаимосвязанных проблем в секторе малого и среднего предпринимательства определяет в качестве единственно возможного программно-целевой метод их решения, предполагающий увязку в рамках единой программы множества мероприятий по целям, содержанию работ, их исполнителям и ресурсам. Решение проблем по отдельности потребовало бы значительно больших затрат, чем при решении той же группы проблем комплексным образом.

Использование программно-целевого метода позволит:

  • проводить единую политику по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства;

  • консолидировать и эффективно управлять бюджетными средствами;

  • обеспечить высокую бюджетную эффективность расходов на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства в районе;

  • обеспечить координацию деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в районе;

  • использовать единые принципы управления на всех направлениях и этапах проектирования и реализации Программы;

  • повысить качество и обоснованность управленческих решений за счет создания и использования единого научно-методического обеспечения;

  • обеспечить объективный контроль реализации программы в соответствии с четко обозначенными количественными критериями достижения цели и целевыми индикаторами выполнения программы;

  • получить значительный мультипликативный эффект не только в охватываемых программой сферах, но и в других секторах экономической деятельности и в экономике в целом, который во многом определяется комплексностью решаемых проблем и превосходит сумму результатов отдельных мероприятий программы.

Вместе с тем, к числу потенциальных рисков при использовании программно-целевого метода следует отнести возможные изменения порядка и объемов бюджетного финансирования программных мероприятий, что может негативно отразиться на возможности их реализации в запланированном объеме и как следствие на полноте и своевременности достижения поставленных целей.

Учитывая комплексный характер целей политики района в области развития малого и среднего предпринимательства и соотношение возможных рисков при различных методах их достижения, выбор программно-целевого метода представляется обоснованным.
1   2   3   4

Похожие:

Об утверждении районной целевой Программы развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области» на 2013-2015 годы iconПрограмма развития малого и среднего предпринимательства на территории...
Об утверждении районной целевой Программы развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования...

Об утверждении районной целевой Программы развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области» на 2013-2015 годы icon«чердаклинский район» ульяновской области постановление
Об утверждении районной целевой программы «Профилактика терроризма, экстремизма на территории муниципального образования «Чердаклинский...

Об утверждении районной целевой Программы развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области» на 2013-2015 годы iconОб утверждении районной целевой Программы развития малого и среднего...
В редакции решения Совета депутатов муниципального образования «Чердаклинский район» от 19. 08. 2011 №55

Об утверждении районной целевой Программы развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области» на 2013-2015 годы iconЗакон Ульяновской области от 20 июля 2012 года №89-зо «О противодействии...
Об утверждении районной целевой программы «Противодействие коррупции на территории муниципального образования «Чердаклинский район»...

Об утверждении районной целевой Программы развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области» на 2013-2015 годы icon«чердаклинский район» ульяновской области постановление
Об утверждении районной целевой программы «Развитие торговли и общественного питания на территории муниципального образования «Чердаклинский...

Об утверждении районной целевой Программы развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области» на 2013-2015 годы iconЗакон Ульяновской области от 01 июля 2008 г. №123 зо «О профилактике...
Об утверждении районной целевой программы по снижению уровня алкоголизации населения муниципального образования «Чердаклинский район»...

Об утверждении районной целевой Программы развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области» на 2013-2015 годы icon«чердаклинский район» ульяновской области постановление
Об утверждении районной целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту...

Об утверждении районной целевой Программы развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области» на 2013-2015 годы iconЗакон Ульяновской области от 05. 06. 2007 №77-зо «О противодействии...
Об утверждении районной целевой программы «Противодействие коррупции на территории муниципального образования «Чердаклинский район»...

Об утверждении районной целевой Программы развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области» на 2013-2015 годы iconАдминистрация муниципального образования
Об утверждении районной целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту...

Об утверждении районной целевой Программы развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области» на 2013-2015 годы icon«чердаклинский район» ульяновской области постановлени е
Об утверждении административного регламента муниципальной услуги по предоставлению субсидий (грантов) начинающим субъектам малого...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
www.vbibl.ru
Главная страница