Вносится Правительством Российской Федерации Проект федеральный закон




НазваниеВносится Правительством Российской Федерации Проект федеральный закон
страница1/21
Дата публикации13.04.2013
Размер2.62 Mb.
ТипЗакон
www.vbibl.ru > Право > Закон
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   21


Вносится Правительством Российской Федерации
Проект

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О федеральной контрактной системе

в сфере закупок товаров, работ и услуг
Глава 1.  Общие положения
Статья 1.  Сфера применения настоящего
Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон определяет правовую основу формирования федеральной контрактной системы в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее соответственно - закупки, федеральная контрактная система), принципы, этапы и круг ее участников, способы закупок и условия их применения.

2. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с прогнозированием и планированием закупок, проведением процедур отбора поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, исполнением контрактов, мониторингом, надзором, контролем и аудитом за соблюдением требований настоящего Федерального закона в целях обеспечения гласности и прозрачности осуществления закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок.

3. Настоящий Федеральный закон не применяется к отношениям, связанным с оказанием услуг международными финансовыми организациями, созданными в соответствии с международными договорами, участником которых является Российская Федерация, а также международными финансовыми организациями, с которыми Российская Федерация заключила международные договоры.

4. Особенности правового регулирования отношений, указанных в настоящей статье, в части, касающейся государственного оборонного заказа, а также государственного материального резерва, могут быть установлены федеральными законами "О государственном оборонном заказе" и "О государственном материальном резерве".
Статья 2.  ^ Законодательство Российской Федерации
и иные нормативные правовые акты о федеральной контрактной системе

1. Законодательство Российской Федерации о федеральной контрактной системе основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов, регулирующих отношения, связанные с прогнозированием и планированием закупок, проведением процедур отбора поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, исполнением контрактов, мониторингом, надзором, контролем и аудитом за осуществлением закупок. Нормы права, содержащиеся в иных федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.

2. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о федеральной контрактной системе, Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, федеральные органы исполнительной власти вправе принимать нормативные правовые акты, регулирующие отношения, указанные в части 1 настоящей статьи.

3. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в соответствии со своей компетенцией в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации о федеральной контрактной системе и указанным в части 2 настоящей статьи нормативным правовым актам, принимают нормативные правовые акты, регулирующие отношения, связанные с прогнозированием и планированием закупок, исполнением контрактов, мониторингом, надзором, контролем и аудитом за осуществлением закупок.

4. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора.
Статья 3.  ^ Основные понятия
Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

1) федеральная контрактная система - совокупность мероприятий правового, организационного и экономического характера, направленных на обеспечение государственных и муниципальных нужд посредством комплексной реализации взаимосвязанных этапов прогнозирования, планирования и осуществления закупок (включая исполнение контрактов), а также проведения мониторинга, надзора, контроля и аудита за соблюдением требований настоящего Федерального закона;

2) закупка - совокупность осуществляемых в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, действий заказчика и участников процедур закупок, направленных на заключение и исполнение контрактов для обеспечения государственных или муниципальных нужд. Процедура закупки начинается с размещения извещения о проведении процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или направления приглашения принять участие в процедурах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в установленных настоящим Федеральным законом случаях и завершается исполнением обязательств сторонами контракта;

3) государственные заказчики - действующие от имени Российской Федерации или субъектов Российской Федерации государственные органы (в том числе органы государственной власти), органы управления государственными внебюджетными фондами, государственные казенные учреждения;

4) муниципальные заказчики - действующие от имени муниципального образования органы местного самоуправления и муниципальные казенные учреждения;

5) заказчики - государственные и муниципальные заказчики, иные юридические лица в случаях, предусмотренных частью 4 статьи 14 настоящего Федерального закона, а также бюджетные учреждения в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 15 настоящего Федерального закона;

6) государственный и муниципальный контракт - договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования для обеспечения государственных или муниципальных нужд (далее - контракт), а  также гражданско-правовой договор, заключенный в соответствии с частью 1 статьи 15 настоящего Федерального закона бюджетным учреждением на условиях и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами (далее - гражданско-правовой договор);

7) участник процедур закупок - любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель;

8) единая информационная система - совокупность содержащейся в базах данных информации, указанной в статье 5 настоящего Федерального закона, информационных технологий и технических средств, обеспечивающих формирование, обработку, хранение и предоставление такой информации;

9) документальные отчеты (отчеты) - формируемые заказчиками, государственными органами и органами местного самоуправления сведения и данные, предусмотренные настоящим Федеральным законом, для размещения в единой информационной системе;

10) уполномоченный орган - федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления и казенное учреждение, на которые в установленном порядке возложены предусмотренные настоящим Федеральным законом функции и полномочия по проведению процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков в целях обеспечения государственных и муниципальных нужд;

11) контрольный орган - федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление финансового контроля, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, исполнительно-распорядительный или иной орган муниципального образования, осуществляющий контрольные функции в соответствии с настоящим Федеральным законом;

12) надзорный орган - федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление надзора в соответствии с настоящим Федеральным законом;

13) специализированная организация - юридическое лицо, привлекаемое заказчиком, уполномоченным органом или специализированным органом в соответствии с настоящим Федеральным законом на основании контракта или иного гражданско-правового договора для выполнения отдельных функций по осуществлению закупок от имени и по поручению заказчика, уполномоченного органа, специализированного органа, за исключением обоснования осуществления закупок и условий контракта, определения начальных (максимальных) цен контрактов и подписания контрактов;

14) специализированный орган - федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, казенное учреждение, на которые в установленном порядке возложены функции и полномочия по проведению процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также по заключению контракта и приемке результатов его исполнения;

15) аудит - осуществление мероприятий по контролю Счетной палатой Российской Федерации, контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации, контрольно-счетными органами муниципальных образований в пределах возложенных на указанные органы полномочий.
Статья 4.  ^ Общественный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о  федеральной контрактной системе
1. Гражданам и организациям предоставляется право осуществлять общественный контроль за соблюдением требований настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов о федеральной контрактной системе (далее - общественный контроль) в соответствии с настоящим Федеральным законом. Органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечивать возможность осуществления такого контроля в порядке и в формах, которые установлены настоящей статьей и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2. Общественный контроль осуществляется в целях содействия развитию и совершенствованию федеральной контрактной системы, предупреждения, выявления нарушений и информирования заказчиков, надзорного и (или) контрольных органов о выявленных недостатках, негативных фактах и нарушениях.

3. Общественные объединения и объединения юридических лиц, осуществляющие общественный контроль, вправе:

1) подготавливать предложения по совершенствованию законодательства Российской Федерации о федеральной контрактной системе;

2) направлять заказчикам запросы о предоставлении информации об осуществлении закупок и ходе исполнения контрактов;

3) осуществлять независимый общественный мониторинг и оценку хода осуществления закупок, в том числе оценивать процедуры закупки и итоги исполнения контрактов на предмет их соответствия требованиям настоящего Федерального закона;

4) обращаться от своего имени в надзорный и контрольные органы с  заявлением о проведении мероприятий по контролю и надзору в соответствии с настоящим Федеральным законом;

5) обращаться от своего имени в правоохранительные органы в случаях выявления в действиях (бездействии) заказчика, уполномоченного органа, специализированного органа, специализированной организации, комиссий по осуществлению закупок и их членов, должностных лиц контрактной службы заказчика (контрактных управляющих) признаков состава преступления;

6) обращаться в судебные органы в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с жалобами на неправомерные действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, комиссий по осуществлению закупок и их членов, должностных лиц контрактной службы заказчика (контрактных управляющих).

4. Запросы о предоставлении информации об осуществлении закупок и ходе исполнения контрактов, иные обращения, представленные общественными объединениями и объединениями юридических лиц, подлежат обязательному рассмотрению заказчиками в порядке и сроки, которые установлены законодательством Российской Федерации о порядке рассмотрения обращения граждан.

5. Члены общественных объединений и объединений юридических лиц обязаны обеспечивать конфиденциальность сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации и которые получены в ходе осуществления ими общественного контроля.

6. Положения настоящей статьи не умаляют прав граждан, их объединений и объединений юридических лиц на реализацию своих прав на обращения в органы государственной власти и органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 5.  ^ Информационное обеспечение федеральной контрактной системы
1. Единая информационная система содержит:

1) информацию о сводном прогнозе закупок;

2) планы осуществления закупок (далее - планы закупок);

3) планы-графики осуществления закупок (далее - планы-графики);

4) информацию о реализации планов закупок и планов-графиков, а  также о  результатах оценки эффективности обеспечения государственных и муниципальных нужд;

5) информацию об условиях, запретах и ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств (работ, услуг, выполняемых, оказываемых иностранными лицами), перечень иностранных государств, групп иностранных государств, с которыми Российской Федерацией заключены международные договоры о взаимном предоставлении национального режима, а также условия предоставления национального режима;

6) информацию о закупках, предусмотренную настоящим Федеральным законом, в том числе о предельной (максимальной) стоимости товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о сроках и способах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), об исполнении контрактов;

7) реестр контрактов, предусмотренный настоящим Федеральным законом;

8) реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

9) реестр (библиотека) типовых контрактов;

10) реестр банковских гарантий;

11) перечень международных финансовых организаций, созданных в соответствии с международными договорами, участником которых является Российская Федерация, а также международных финансовых организаций, с которыми Российская Федерация заключила международные договоры;

12) результаты аудита, надзора и контроля, осуществляемых в соответствии с настоящим Федеральным законом;

13) документальные отчеты (отчеты);

14) иную информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами.

2. Единая информационная система обеспечивает формирование, обработку, хранение и предоставление данных по всем этапам обеспечения государственных и муниципальных нужд и осуществления закупок. В случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрено использование документов в электронной форме, обмен такими документами осуществляется через единую информационную систему, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Информация, содержащаяся в единой информационной системе, является общедоступной, за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

3. Информация, содержащаяся в единой информационной системе, предоставляется бесплатно путем размещения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для реализации настоящего Федерального закона (далее - официальный сайт), определяемом Правительством Российской Федерации.

4. Порядок функционирования единой информационной системы, технологические и лингвистические требования к единой информационной системе, в том числе требования по обеспечению надежности единой информационной системы, а также порядок интеграции единой информационной системы с другими информационными системами определяются Правительством Российской Федерации.

5. Порядок регистрации на официальном сайте и порядок пользования единой информационной системой определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по созданию, ведению, развитию и обслуживанию единой информационной системы.

6. Правительством Российской Федерации определяются федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции:

1) по выработке функциональных требований к единой информационной системе, официальному сайту, в том числе по определению порядка информационного взаимодействия информационных систем в сфере закупок, по развитию и расширению функциональных возможностей единой информационной системы и официального сайта;

2) по созданию, ведению, развитию и обслуживанию единой информационной системы, в том числе по регистрации на официальном сайте;

3) по созданию, ведению, развитию и обслуживанию официального сайта.

7. Органы государственной власти субъекта Российской Федерации и органы местного самоуправления в целях автоматизации деятельности государственных и муниципальных заказчиков, бюджетных учреждений вправе создавать региональные информационные системы и муниципальные информационные системы, интегрированные с единой информационной системой.
Статья 6.  ^ Принципы федеральной контрактной системы
Федеральная контрактная система основывается на таких принципах, как открытость (прозрачность) федеральной контрактной системы, конкуренция в федеральной контрактной системе, профессионализм заказчика, единство федеральной контрактной системы, ответственность за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд и эффективность расходования бюджетных средств.
Статья 7.  ^ Принцип открытости (прозрачности) федеральной контрактной системы
1. В Российской Федерации обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о федеральной контрактной системе. Для обеспечения доступа к информации о федеральной контрактной системе используется единая информационная система.

2. Предусмотренные настоящим Федеральным законом сведения, доступ к которым ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации, не размещаются в открытой части единой информационной системы.

3. Предусмотренные настоящим Федеральным законом сведения, размещенные в единой информационной системе, должны быть полными и достоверными.

  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   21

Добавить документ в свой блог или на сайт

Похожие:

Вносится Правительством Российской Федерации Проект федеральный закон iconВносится Правительством Российской Федерации Проект федеральный закон...
...

Вносится Правительством Российской Федерации Проект федеральный закон iconВносится Правительством Российской Федерации Проект федеральный закон...
Настоящий Федеральный закон определяет правовую основу формирования федеральной контрактной системы, принципы, этапы и круг её участников,...

Вносится Правительством Российской Федерации Проект федеральный закон iconВносится Правительством Российской Федерации Проект федеральный закон...
Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования...

Вносится Правительством Российской Федерации Проект федеральный закон iconВносится Правительством Российской Федерации Проект
Настоящий Федеральный закон определяет правовую основу формирования федеральной контрактной системы в сфере закупок товаров, работ...

Вносится Правительством Российской Федерации Проект федеральный закон iconРоссийская федерация федеральный закон о внесении изменений и дополнений...
Статья Внести в Федеральный закон от 31 мая 2002 года №62-фз "О гражданстве Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской...

Вносится Правительством Российской Федерации Проект федеральный закон iconФормирование в России системы проектного финансирования
Российской Федерации, Закон «О залоге», Федеральный закон «Об ипотеке», Федеральный закон «Об акционерных обществах», Федеральный...

Вносится Правительством Российской Федерации Проект федеральный закон iconВносится Губернатором Хабаровского края Шпортом В. И. Проект Закон
Правительством края приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники Хабаровского края и получивший статус приоритетного...

Вносится Правительством Российской Федерации Проект федеральный закон iconЗакон Российской Федерации от 28 июля 2012 г. N139-фз "О внесении...
Внести в Федеральный закон от 29 декабря 2010 года n 436-фз "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию"...

Вносится Правительством Российской Федерации Проект федеральный закон iconЗакон Российской Федерации от 30 декабря 2012 г. N 324-фз "О внесении...
Внести в Федеральный закон от 18 июля 2011 года n 223-фз "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (Собрание...

Вносится Правительством Российской Федерации Проект федеральный закон iconРоссийской Федерации" Федеральный закон "
Федеральный закон Российской Федерации от 29 декабря 2012 г. N 273-фз "Об образовании в Российской Федерации"

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
www.vbibl.ru
Главная страница