Закон принципиально изменяет принципы размещения заказов. Так в законе предусмотрено




Скачать 425.46 Kb.
НазваниеЗакон принципиально изменяет принципы размещения заказов. Так в законе предусмотрено
страница3/3
Дата публикации26.04.2013
Размер425.46 Kb.
ТипЗакон
www.vbibl.ru > Право > Закон
1   2   3

Нарушения, связанные с разработкой и утверждением документации
Типичный случай № 1: заказчик разработал и утвердил аукционную документацию, в т.ч. указал в извещении и информационной карте документации дату и время окончания срока подачи аукционных заявок.

При размещении заказа на электронной торговой площадке и на официальном сайте специалист заказчика делает ошибку во времени окончания срока подачи аукционных заявок в меньшую сторону, т.е. например, время в документации – до 17-00 часов местного времени, а время на сайте – до 09.00 часов местного времени.

Участник размещения заказа, изучив документацию, принял решение подать аукционную заявку и пытается это сделать в 12-00 часов, однако электронная торговая площадка закрыла доступ для подачи аукционных заявок и заказа переведен на этап работы комиссии.

Неудавшийся участник торгов подает жалобу в антимонопольный орган. Жалоба на документацию. Антимонопольный орган отклоняет жалобу, однако принимает решение о проведении внеплановой проверки размещения заказа, что не запрещено Законом о размещении заказа. В ходе проверки факт нарушения подтверждается и заказчик признается нарушившим часть 6 статьи 34, часть 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов.

Антимонопольный орган в ходе проведения внеплановой проверки при возвращении жалобы заявителю не вправе приостанавливать размещение заказа. Т.о. возможно к окончанию проведения внеплановой проверки контракт уже будет заключен.

В данном случае применяется административная ответственность к должностному лицу заказчика по части 1.4 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которой опубликование должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, специализированной организацией в официальном печатном издании или размещение на официальном сайте в сети "Интернет" информации о размещении заказа, подлежащей в соответствии с законодательством РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд такому опубликованию или такому размещению, с нарушением требований законодательства РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения такой документации, порядка приема заявок на участие в конкурсе, заявок на участие в аукционе или заявок на участие в запросе котировок влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - пятидесяти тысяч рублей.

Суды в случае наличия по данному поводу жалобы, как правило, оставляют постановления о штрафе, вынесенные антимонопольным органом, в силе.

Типичный случай № 2: При размещении заказа на поставку товара без указания на его товарный знак заказчик не указал конкретный перечень документов и информации, которые должна содержать первая часть аукционной заявки, а переписал полностью часть 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, т.е. указал, что должна содержать первая часть заявки на поставку товара с указанием в документации заказчиком на товарный знак, без указания на таковой, а также на выполнение работ, выполнение работ с использованием товара, оказание услуг.

При подготовке аукционной заявки участник выбрал из данного перечня информации понравившийся ему пункт – это согласие и представил согласие на поставку товара, указанного в документации без указания на его товарный знак.

Интересный вопрос - как должна действовать комиссия, если в документации допущены нарушения? По мнению антимонопольного органа комиссия должна действовать в рамках действующего законодательства.

В рассматриваемом случае комиссия отказала участнику в допуске к участию в торгах, т.к. он не представил конкретные показатели и не указал товарный знак товара.

Участник подал жалобу в антимонопольный орган. Жалоба признана необоснованной, а заказчик - нарушившим часть 4 статьи 41.8 и пункт 1) части 3 статьи 41.6 Закона о размещении заказов.

Указанное деяние подпадает под действие части 4.2 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях - утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей
Типичный случай № 3: заказчик проводит открытый аукцион в электронной форме на поставку товара и требует в составе аукционной заявки представить сертификат на товар. В Техническом задании заказчик установил такие характеристики товара, которые соответствуют только одной марке (модели) товара, Т.е. истребованный товар не имеет эквивалентов.

Участник, имея иной товар, не хуже требуемого, и желающий участвовать в торгах подает жалобу на документацию.

В ходе ее рассмотрения установлено, что данный товар не подлежит сертификации, и подтвержден факт установления таких технических характеристик, которые соответствуют только одной марки (модели) товара.

По итогам рассмотрения жалобы заказчик признан нарушившим части 3.1 статьи 34, часть 7 статьи 41.8 Закона о размещении заказов.

Ответственность за указанное нарушение предусмотрена частью 4.1 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которой предусмотрено, что включение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа в конкурсную документацию, документацию об аукционе или извещение о проведении запроса котировок указания на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требований к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа, -влечет наложение административного штрафа в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее десяти тысяч рублей и не более пятидесяти тысяч рублей.

Типичный случай № 4: Заказчик разместил заказ на выполнение строительных подрядных работ, часть из которых входят в Перечень видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, утв. Приказом Минрегионразвития РФ от 30.12.2009 № 624.

В своей аукционной документации заказчик установил требование к участнику о наличии у него допуска СРО на каждый вид работ по указанному перечню. Кроме того, заказчик не установил, что работы должны быть выполнены подрядчиком лично.

Участник размещения заказа, имеющий допуск на генподряд на сумму по договорам, превышающую начальную (максимальную) цену контракта, принял решение участвовать в торгах, однако, увидев указанное требование, подал жалобу в антимонопольный орган.

В ходе рассмотрения жалобы было установлено, что в соответствии с требованиями частей 2 и 3 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ заказчик должен был установить в документации требование о наличии у участника торгов допуска СРО на генподряд. Т.о. заказчик установил в документации неправомерное требование к участнику и не установил требование к участнику в соответствии с действующим законодательством.

По результатам рассмотрения жалобы заказчик признан нарушившим часть 4 статьи 11, часть 5 статьи 41.6, часть 7 статьи 41.8 Закона о размещении заказов.

Указанное нарушение содержит состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - установление должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа не предусмотренных законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд критериев оценки заявок на участие в конкурсе и (или) их значимости, требований к участникам размещения заказов, к размеру обеспечения заявок на участие в конкурсе или аукционе, размеру и способам обеспечения исполнения контракта, представлению участниками размещения заказа в составе котировочной заявки, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе не предусмотренных законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд документов и сведений, а также включение в состав одного лота товаров, работ, услуг, технологически и функционально не связанных между собой, - влечет наложение административного штрафа в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей.

Типичный случай № 5: заказчик при размещении извещения на официальном сайте при печатании слова «система» заменил одну из букв с русского языка на букву с латинского языка. С виду данные буквы выглядят одинаково, однако найти указанное размещение заказа на сайте по его наименованию невозможно.

Участник размещения заказа подал жалобу на указанные действия заказчика.

Такая жалоба признана обоснованной, а заказчик – нарушившим часть 1 статьи 1, статью 16 Закона о размещении заказов, пункт 13 Положения о пользовании официальными сайтами в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными сайтами, утв. Постановлением Правительства РФ от 10.03.2007 № 147.

Заказчику выдано предписание об аннулировании торгов.

Указанные действия заказчика содержат состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - опубликование должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, специализированной организацией в официальном печатном издании или размещение на официальном сайте в сети "Интернет" информации о размещении заказа, подлежащей в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд такому опубликованию или такому размещению, с нарушением требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения такой документации, порядка приема заявок на участие в конкурсе, заявок на участие в аукционе или заявок на участие в запросе котировок -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - пятидесяти тысяч рублей.

^ Жалобы на действия заказчика при размещении заказа


Типичный случай №1: заказчик при проведении запроса котировок на сумму, превышающую 250 тысяч рублей, разместил извещение о проведении запроса котировок на официальном сайте менее чем за 7 рабочих дней.

По результатам рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки заказчик признан нарушившим часть 1 статьи 45 Закона о размещении заказов.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 8 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - сокращение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, членом конкурсной, аукционной, котировочной или единой комиссии сроков подачи заявок на участие в конкурсе, заявок на участие в аукционе, котировочных заявок, за исключением случаев, если законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд допускается сокращение указанных сроков, - влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.

Типичный случай №2: Заказчик при проведении открытого конкурса установил дату окончания подачи заявок на 01.02.2011 г. до 13-00 часов. Процедура вскрытия конвертов должна была начаться в 13-00 часов 01.02.2011 г.

Однако в 12-55 часов в приемную заказчика позвонил участник, который якобы желает подать заявку, но не может найти вход в помещение заказчика. Заказчик принимает решение ждать данного участника. В итоге заявка регистрируется 01.02.2011 г. в 13-15 часов и начинается процедура вскрытия конвертов.

Такие действия заказчика и комиссии нарушают часть 1 статьи 26, часть 7 статьи 25 Закона о размещении заказов и содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - нарушение членом конкурсной или единой комиссии порядка вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе на право заключить контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчика, порядка открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в таком конкурсе и порядка оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, либо нарушение членом конкурсной, аукционной или единой комиссии порядка отбора участников конкурса или участников аукциона на право заключить контракт, в том числе отказ в допуске к участию в конкурсе или аукционе по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, либо нарушение членом аукционной или единой комиссии порядка проведения аукциона - влечет наложение административного штрафа в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей.


Нетипичнй случай № 3: Заказчик объявил открытый конкурс. В день вскрытия конвертов участники, подавшие заявки, пожелали присутствовать на процедуре вскрытия конвертов и пришли к зданию заказчика, однако дверь в помещение была закрыта на замок домофона.

Дверь заказчик открыл только после завершения процедуры вскрытия.

Участники подали жалобу. Жалоба признана обоснованной. Такие действия содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - нарушение членом конкурсной или единой комиссии порядка вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе на право заключить контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчика, порядка открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в таком конкурсе и порядка оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, либо нарушение членом конкурсной, аукционной или единой комиссии порядка отбора участников конкурса или участников аукциона на право заключить контракт, в том числе отказ в допуске к участию в конкурсе или аукционе по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, либо нарушение членом аукционной или единой комиссии порядка проведения аукциона - влечет наложение административного штрафа в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей.

^ Жалобы на действия комиссии
Случай № 1: Участника конкурса – ООО отказали в допуске к участию в торгах по причине непредставления решения о крупной сделке.

По утверждению общества такой документ был в составе конкурсной заявки и поименован в Описи документов заявки как «Решение об одобрении или о совершении крупной сделки».

Однако в данном документе указано. Что сделка для общества не является крупной.

Суд встал на сторону заказчика и его комиссии и постановил, что если участник поименовал документ как Решение о крупной сделке, то он должен был быть оформлен в соответствии с действующим законодательством.
1   2   3

Похожие:

Закон принципиально изменяет принципы размещения заказов. Так в законе предусмотрено iconКонтроль процессов размещения гос заказов на оказание образовательных...
Контроль процессов размещения гос заказов на оказание образовательных услуг по профессиональному обучению безработных граждан центрами...

Закон принципиально изменяет принципы размещения заказов. Так в законе предусмотрено iconПравила рьібной ловли в финляндии
...

Закон принципиально изменяет принципы размещения заказов. Так в законе предусмотрено iconЗакон республики беларусь
Республики Беларусь, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее, если иное не предусмотрено настоящим Законом, – организации...

Закон принципиально изменяет принципы размещения заказов. Так в законе предусмотрено iconО Законе чр «О противодействии коррупции в Чеченской республике»
...

Закон принципиально изменяет принципы размещения заказов. Так в законе предусмотрено iconИнструкция по заполнению заявки Участник размещения заказа подает...
Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закон от 7 августа 2001 г. №119-фз «Об аудиторской деятельности», Федерального...

Закон принципиально изменяет принципы размещения заказов. Так в законе предусмотрено iconИзвещение о проведении предварительного отбора участников размещения...
Предварительный отбор проводится в соответствии с главой 5 Федерального закона от 21 июля 2005 года №94-фз «О размещении заказов...

Закон принципиально изменяет принципы размещения заказов. Так в законе предусмотрено iconДокументация об открытом аукционе в электронной форме
Фз «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее также...

Закон принципиально изменяет принципы размещения заказов. Так в законе предусмотрено iconДокументация об открытом аукционе в электронной форме
Фз «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее также...

Закон принципиально изменяет принципы размещения заказов. Так в законе предусмотрено iconДокументация об открытом аукционе в электронной форме
Фз «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее также...

Закон принципиально изменяет принципы размещения заказов. Так в законе предусмотрено iconДокументация об открытом аукционе в электронной форме
Фз «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее также...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
www.vbibl.ru
Главная страница