1 Законодательная основа бюджетного федерализма в Российской Федерации 9




Скачать 467.89 Kb.
Название1 Законодательная основа бюджетного федерализма в Российской Федерации 9
страница6/11
Дата публикации19.03.2013
Размер467.89 Kb.
ТипЗакон
www.vbibl.ru > Экономика > Закон
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11
^

2. Механизм функционирования бюджетного федерализма в Российской Федерации




2.1. Федеральный бюджет Российской Федерации



Федеральный бюджет Российской Федерации входит в первый уровень бюджетной системы РФ. Федеральный бюджет - основной финансовый план государства, утверждаемый Федеральным Собранием в виде федерального закона. Именно федеральный бюджет является основным орудием перераспределения национального дохода и ВВП, через него мобилизуются финансовые ресурсы, необходимые для регулирования экономического развития страны и реализации социальной политики на территории всей России. При составлении проекта бюджета учитываются не только данные о прогнозируемых размерах доходов бюджета и необходимых государственных расходов; бюджет строится с учетом необходимости осуществления избранной экономической политики. В целях обеспечения защиты и интересов федерального бюджета и полноты мобилизации в нём финансовых ресурсов Правительство РФ, в случае нарушения отдельными субъектами РФ установленного законодательством порядка зачисления налогов и иных доходов в федеральный бюджет, вправе: приостанавливать финансирование федеральных программ и мероприятий; приостанавливать передачу средств по взаимным расчётам, трансфертам, субвенциям и дотациям, бюджетным ссудам и кредитам; прекращать выдачу лицензий на экспорт; приостанавливать централизованные поставки продукции из государственных ресурсов. Структура доходов федерального бюджета определяется не только на стадии его формирования, также она зависит от фактического поступления доходов, прежде всего - налогов. Недопоступление в доход бюджета налоговых и иных платежей в столь значительном объёме требует активной работы по увеличению доходов федерального бюджета в форме заимствований ресурсов на финансовых рынках.

В целях преодоления негативных явлений в социально-экономической сфере и создания условий для достижения устойчивого экономического роста Правительство РФ 22 мая 1998 г. приняло Постановление "0б утверждении Плана первоочередных мер Правительства РФ" (№496). В первом разделе этого документа "Налогово-бюджетная политика" предусматриваюся меры по укреплению доходной базы федерального бюджета и повышению эффективности использования бюджетных средств.

Укрепление доходной базы федерального бюджета предполагает:

• разработку и утверждение программы действий по мобилизации доходов федерального бюджета, укреплению платёжной дисциплины и совершенствованию нологового администрирования;

• усиление применения мер административной и уголовной ответственности за налоговые правонарушения;

• изменение порядка исчисления, уплаты и ставок ряда налогов; пересчет пени, начисленных за нарушение налогового законодательства и порядка уплаты взносов в государственные внебюджетные фонды;

• подготовку предложений об особом порядке проведения реструктуризации задолженности организаций по платежам в федеральный бюджет с учетом периода ее образования; организацию работы соответствующего Федерального центра при правительстве РФ;

• увеличение доходов федерального бюджета от использования государственной собственности, в том числе за рубежом, разработку комплекса мер по увеличению доходов от приватизации государственного имущества; усиление мер государственного регулирования производства и оборота алкогольной продукции с целью увеличения поступлений доходов в бюджет;

• принятие положения об ускоренном порядке применения процедуры банкротства.

Например, основными целями экономической политики на 2005 год были названы:

• утверждение и реализация программы сокращения государственных расходов;

• проведение анализа использования средств государственной финансовой поддержки организаций негосударственного сектора экономики, осуществляемой в том числе путем предоставления средств на возвратной основе;

• прекращение спада сельскохозяйственного производства;

• разработки комплекса мер по финансовому оздоровлению бюджетов субъектов РФ и совершенствованию их взаимоотношений с федеральным бюджетом;

• подготовки программ мер по мобилизации средств от возврата внешних кредитов, предоставленных предприятиям под гарантии государства;

• повышение уровня собираемости налогов.

Конкретное представление об источниках формирования федерального бюджета и направлениях расходования его средств можно получить из анализа основных положений федерального бюджета на 2005 г. Федеральный бюджет на 2005 г. был утвержден по расходам в сумме 575,046 млрд. рублей и по доходам в сумме 473,676 млрд. рублей исходя из прогнозируемого объема ВВП 4000 млрд. рублей и уровня инфляции 30 % (расходы составили около 17,6 % ВВП). Предельный размер дефицита федерального бюджета на 2005 год был установлен в сумме 101,37 млн. рублей (2,54 % ВВП). На покрытие дефицита бюджета было решено направить поступления из источников внутреннего финансирования, включая доходы от приватизации, займы, покупка ЦБ облигаций федерального займа на 32,7 млрд. рублей (погашение с 2014 г. на беспроцентной основе).

84,3 % всех доходов бюджета на 2005 г. составили налоговые доходы, а около 30,3 % налоговых доходов бюджета составляет налог на добавленную стоимость (налоговые доходы - это обязательные, безвозмездные, безвозвратные платежи в пользу бюджета), 18,4%-акцизы, 19,3- таможенные пошлины и сборы. Необходимо отметить, что ряд федеральных налогов являются регулирующими, т.е. часть из них направляются в бюджеты субъектов РФ и местные бюджеты. Например, из доходов, поступающих от уплаты НДС на товары (работы, услуги), производимые (выполняемые, оказываемые) на территории РФ, лишь 75 % поступает в федеральный бюджет; из акцизов на спирт этиловый из всех видов сырья, водку и ликероводочные изделия, спиртосодержащие растворы, производимые на территории Российской Федерации, - 50 % и т.п. (ст. 20 ФЗ «О федеральном бюджете на 2005 год). Полностью в федеральный бюджет поступают такие налоги, как, например, акцизы на товары, ввозимые на территорию РФ, таможенные пошлины, таможенные сборы и иных таможенные платежи.

Неналоговые доходы в 2005 г. составили 6,9% всех доходов, весомую роль в сумме которых занимают доходы от внешнеэкономической деятельности (23 300,1 млн рублей).

В настоящее время в доходы федерального бюджета включаются средства следующих целевых федеральных бюджетных фондов: Федерального дорожного фонда, Федерального экологического фонда, Государственного фонда борьбы с преступностью. Фонда развития таможенной системы. Фонда воспроизводства минерально-сырьевой базы. Фонда восстановления и охраны водных объектов и Фонда управления, изучения, сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов.

1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11

Похожие:

1 Законодательная основа бюджетного федерализма в Российской Федерации 9 iconК настоящему времени в Российской Федерации в целом закончено формирование...
Преобразование налоговой системы России в последние годы осуществлялось в тесной связи с проведением бюджетной реформы и преобразованиями...

1 Законодательная основа бюджетного федерализма в Российской Федерации 9 iconРазграничение расходов и налоговых доходов по уровням бюджетной системы
Федерации и местные бюджеты (городские, сельские, районные и т п.). Основополагающий принцип бюджетного федерализма состоит в том,...

1 Законодательная основа бюджетного федерализма в Российской Федерации 9 iconПорядок определения предельно допустимого значения просроченной кредиторской...
Федерации», Федеральным законом от 8 мая 2010 года №83-фз «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации...

1 Законодательная основа бюджетного федерализма в Российской Федерации 9 iconГород соль-илецк
Российской Федерации», Приказом Минфина РФ от 30. 12. 2009 года №150н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации...

1 Законодательная основа бюджетного федерализма в Российской Федерации 9 iconЗаконодательная власть в РФ
Структура высшей государственной власти в рф: законодательная, исполнительная, судебная власть в РФ. Институт Президентства в РФ....

1 Законодательная основа бюджетного федерализма в Российской Федерации 9 iconМуниципальнÖй юкöнса администрация
В соответствии со статьей 79 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, пунктом 14 статьи 33 Федерального закона от 08. 05. 2010 №83-фз...

1 Законодательная основа бюджетного федерализма в Российской Федерации 9 iconПояснительная записка к проектировкам основных характеристик федерального...
Среднесрочный горизонт бюджетного планирования предполагается закрепить в рассматриваемой Государственной Думой новой редакции Бюджетного...

1 Законодательная основа бюджетного федерализма в Российской Федерации 9 iconАдминистрация города батайска постановление
В соответствии со статьей 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь Федеральным законом от 06. 10. 2006 №131-фз...

1 Законодательная основа бюджетного федерализма в Российской Федерации 9 iconМосковской области решени е
Российской Федерации, статьями 69, 69. 1, 69. 2 Бюджетного кодекса Российской Федерации с изменениями и дополнениями, вступившими...

1 Законодательная основа бюджетного федерализма в Российской Федерации 9 iconВо исполнение Национального плана противодействия коррупции, утвержденного...
О состоянии работы по противодействию коррупции в Министерстве культуры чр и подведомственных учреждениях в 2011 году

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
www.vbibl.ru
Главная страница