Дипломной работы актуальна, так как бюджет имеет огромное значение в деятельности как компании, так и государства. Бюджет служит для аккумуляции финансовых ресурсов и их использования на выполнение основных функций. Таким образом, бюджет является инструментом экономической и социальной политики, слу




НазваниеДипломной работы актуальна, так как бюджет имеет огромное значение в деятельности как компании, так и государства. Бюджет служит для аккумуляции финансовых ресурсов и их использования на выполнение основных функций. Таким образом, бюджет является инструментом экономической и социальной политики, слу
страница2/5
Дата публикации14.04.2013
Размер0.55 Mb.
ТипДиплом
www.vbibl.ru > Экономика > Диплом
1   2   3   4   5

^ 1.2. Принципы и методы бюджетного планирования.

Бюджетное планирование основано на использовании определенной методологии. Методология вообще – это учение о структуре, логической организации, методах и средствах деятельности. Она характеризует внутреннюю организацию и регулирование процесса познания или фактического преобразования какого-либо объекта. Под методологией бюджетного планирования поднимается система принципов и методов разработки и обоснования плановых решений. Методология базируется на экономической теории, изучающей закономерности и законы развития общества, основные направления и тенденции воспроизводственных процессов.

Важнейшим составным элементом методологии планирования являются принципы планирования [3, с.25].

Принципы планирования – это основные исходные положения, правила формирования, обоснования и организации разработки плановых документов. Это не застывшие образования. Они совершенствуются, изменятся, наполняются новым содержанием по мере развития экономики [3,с 25].

Основными методологическими принципами планирования являются следующие: научности, социальной направленности и приоритета общественных потребностей, повышения эффективности общественного производства, пропорциональности и сбалансированности, согласования краткосрочных и перспективных целей и задач, единства, режима экономики, системности, адекватности, альтернативности, целенаправленности[3, с.27],.

^ Принцип научности предполагает, что плановые документы разрабатываются на основе глубокого познания и использования законов общественного развития, и прежде всего экономических законов, макроэкономических теорий, математики, кибернетики и других наук. В процессе разработки планов проводится глубокий анализ тенденций и перспектив экономического и социального развития, разрабатываются прогнозы, технико-экономические обоснования темпов и пропорций экономического роста, система стоимостных, трудовых и материальных балансов с использованием прогрессивных норм и нормативов.

^ Принцип социальной направленности и приоритета общественных потребностей предполагает, что в планировании следует исходить из интересов человека и общества. Удовлетворение потребностей населения должно быть исходной позицией финансовых планов, ибо это общественно необходимо. Экономика не должна и не может развиваться вне интересов личного и общественного потребления.

^ Принцип повышения эффективности общественного производства предусматривает, чтобы все цели и задачи планирования осуществлялись с наименьшими затратами. Он реализуется через возможные формы и направления экономии бюджетных ресурсов и проявляется через систему показателей эффективности.

^ Принцип пропорциональности и сбалансированности. Рынок формирует экономический механизм регулирования и стимулирования бюджетных отношений и экономики. С помощью рыночных механизмов обеспечивается производство той продукции, которая удовлетворяет запросы потребителей. Однако формировать пропорции и структуру национальной экономики, отвечающей интересам всего общества, должно государство через систему бюджетного регулирования.

Реализация этого принципа предполагает:

• равновесие совокупного спроса и совокупного предложения по всему народнохозяйственному обороту ресурсов;

• рациональное соотношение между разумными потребностями и всеми имеющимися ресурсами, в том числе и бюджетными;

• паритет различных форм собственности в пользовании материальными, трудовыми и финансовыми ресурсами общества.

Сбалансированное социально-экономическое развитие должно обеспечивать, с одной стороны, соответствие в потенциальных уровнях функционирования отдельных сфер, отраслей, территориальных подразделений общественного производства, с другой стороны, оптимальное (при существующих условиях) удовлетворение производственных и непроизводственных потребностей общества. Этот принцип направлен на поддержание материально-вещественных и финансово-бюджетных пропорций и проявляется через общеэкономические, межотраслевые, отраслевые и территориальные пропорции.

^ Принцип приоритетности следует понимать или как первенство в каком-либо открытии, или как преобладающее, первенствующее значение чего-либо. Необходимость выбора приоритетных направлений в развитии экономики и бюджетной системы обусловлена, во-первых, ограниченностью ресурсов, во-вторых, неотложностью решения важнейших общегосударственных проблем.

^ Принцип согласования краткосрочных и перспективных целей и задач предполагает сочетание текущих целей и задач социально-экономического развития страны с достижением научно обоснованных стратегических целей, позволяет добиться их непротиворечивости и однонаправленности. Он реализуется через систему долго-, среднесрочных и текущих плановых бюджетных документов.

^ Принцип единства вытекает из самой сущности бюджета государства. Этот принцип имеет две стороны – внешнюю и внутреннюю. Внешняя получает выражение в тесной взаимосвязи и взаимном влиянии бюджетного и экономического планирования. Внутренняя – в планировании бюджетов всех уровней. Органическая взаимосвязь бюджетного и экономического планирования базируется прежде всего на том, что в основе бюджетного планирования лежат показатели прогноза экономического и социального развития: объем производства и реализации продукции, фонд оплаты труда, обороты реализации, объем капитальных вложений, контингент учащихся, количество больничных коек и т.д. Однако разработка бюджета отнюдь не сводиться к пассивному выражению заданий прогноза экономического и социального развития. В ходе бюджетного планирования уточняются проектировки развития экономики, проверяются балансовые связи отдельных элементов прогноза экономического и социального развития, вскрываются узкие места, выявляются внутрихозяйственные резервы. Организационно принцип единства бюджетного и экономического планирования проявляется в том, что проекты плана экономического и социального развития и бюджетов различных уровней составляются, рассматриваются и утверждаются одновременно. Принцип единства в бюджетном планировании означает также внутреннее единение всех видов бюджетов в бюджетной системе РФ.

В соответствии с этим принципом доходы и расходы федеральных, региональных и местных органов объединяются в сбалансированные консолидированные бюджеты с обязательным соблюдением общих принципов их составления, рассмотрения и утверждения. Принцип единства органически вытекает из единства целей и задач, стоящих перед всеми органами власти. Сочетание отраслевого, ведомственного и территориального планирования в бюджетной системе РФ органически вытекает из того, что управление экономикой осуществляется на основе прогнозов экономического и социального развития, построенных в отраслевом, ведомственном и территориальном разрезах. Отраслевой разрез в бюджетном планировании помогает обеспечить необходимыми денежными средствами отраслевую структуру общественного производства; ведомственный – позволяет развертывать планы движения бюджетных ресурсов по конкретным исполнителям – министерствам и ведомствам; территориальный – дает возможность согласовать бюджет каждого территориального звена с объемами бюджетных средств в разрезе отдельных отраслей и ведомств, предопределяя распределение доходов и расходов по звеньям бюджетной системы.

Режим экономии в бюджетном планировании ориентирует на выполнение бюджетных планов при минимальных затратах. В соответствии с ним бюджетные средства должны планироваться в таком объеме, чтобы обеспечивалось рациональное использование ресурсов. Это означает, что при бюджетном планировании должны быть учтены возможности устранения непроизводительных и нецелевых расходов, наиболее прогрессивные нормы расходования сырья, топлива, материалов и т.д.

^ Принцип системности предполагает исследование количественных и качественных закономерностей в экономических и бюджетных системах, построение такой логической цепочки исследования, согласно которой процесс выработки и обоснования любого решения отталкивается от определения общей цели системы и подчинения достижению этой цели деятельности всех входящих в нее подсистем. При этом данная система рассматривается как часть более крупной системы, также состоящей из определенного количества подсистем. Под системностью методов и моделей бюджетного планирования следует понимать их совокупность, позволяющую разработать согласованный и непротиворечивый бюджет.

^ Принцип адекватности бюджета объективным закономерностям характеризует не только процесс выявления, но и оценку устойчивых тенденций и взаимосвязей в развитии бюджетных отношений и создание теоретического аналога реальных экономических процессов с их полной и точной имитацией. Реализация принципа адекватности предполагает учет вероятного, стохастического характера реальных процессов. Это означает необходимость оценки и сложившихся отклонений, и таких, которые могут иметь место, а также господствующих тенденций; определение возможной области их расхождения, т.е. оценку вероятности реализации выявленной тенденции.

^ Принцип альтернативности бюджетного планирования связан с возможностью развития бюджетной системы и ее отдельных звеньев по разным направлениям, при разных взаимосвязях и структурных отношениях. При переходе от имитации сложившихся процессов и тенденций к предвидению их будущего развития возникает необходимость построения альтернатив, т.е. определения одного из двух или нескольких возможных, а зачастую и противоположных, взаимоисключающих путей развития бюджетной системы.

^ Принцип целенаправленности предопределяет активный характер планирования, поскольку содержание прогноза не сводиться только к предвидению, а включает и цели, которые предстоит достигнуть в экономике путем активных действий органов власти.

Методы бюджетного планирования как составная часть методологии планирования представляет собой совокупность способов и примеров, с помощью которых обеспечивается разработка и обоснования плановых документов. К основным методам бюджетного планирования относятся экономический анализ, балансовый, нормативный, программно-целевой. В процессе обоснования и разработки плановых документов широко используется математические методы [5, с.43].

Экономический анализ предназначен для регистрации, объяснений и использования в плановой работе результатов хозяйственно-финансовой деятельности исследуемых объектов и предусматривает совокупность методов формирования и обработки данных о развитии бюджетной системы, позволяющих обеспечить научно обоснованную оценку результатов ее функционирования, выявить резервы роста ее доходов и рационального осуществления расходов.

В рамках бюджетного планирования применяются следующие виды экономического анализа: горизонтальный анализ, в ходе которого сравниваются текущие показатели с показателями за прошлый период, а также плановые показатели с фактическими; вертикальный анализ, в результате которого определяются структура плана, доля отдельных показателей в итоговом показателе и их влияние на общие результаты; трендовый анализ, проводимый в целях выявления тенденций изменения динамики финансовых показателей путем сравнения плановых или отчетных показателей за ряд лет; факторный анализ, который заключается в выявлении влияния отдельных факторов на финансовые показатели.

Метод экономического анализа позволяет определить степень выполнения плановых показателей за истекший период путем сравнения их с фактическими данными. При этом упор делается на выявление резервов увеличения доходов, определение мероприятий по повышению эффективности использования финансовых ресурсов, расчете ожидаемого исполнения плана.

Прежде всего, посредником экономического анализа определяется степень выполнения бюджетных показателей за истекший период - месяц, квартал, год - путем сопоставления фактических с плановыми. Анализ бюджетных показателей производится во взаимной увязке с выполнением производственно-финансовых планов; это позволяет выявить подлинное состояние экономики и ее воздействие на бюджет, установить факторы, повлиявшие на отклонение фактических бюджетных показателей от плановых, определить тенденции экономического развития страны и роста ее бюджетных ресурсов. В процессе анализа по данным истекшего периода вскрываются причины неполной аккумуляции денежных средств в бюджет, устанавливается степень эффективного использования выделенных бюджетных ассигнований, определяются недостатки в работе органов управления в ходе составления и использования бюджетов, готовятся предложения по их устранению.

Метод экономического анализа широко используется также в процессе разработки бюджетных показателей на планируемый год. Здесь острие всей аналитической работы направлено на то, чтобы выявить резервы дополнительного увеличения доходов бюджета, наметить пути более рационального использования бюджетных ресурсов на основе соблюдения режима экономии во всех звеньях народного хозяйства.

Балансовый метод предназначен для увязки общественных потребностей и бюджетных ресурсов, обеспечения необходимой пропорциональности и координации, а развитии бюджетно-финансовых отношений.

Современная рыночная система представляет собой систему тесных взаимообусловливаемых связей между всеми секторами экономики и сферами рынка, требующими поддержания равновесия в макроэкономическом масштабе. Проблема макроэкономического равновесия – это проблема выбора, устраивающего всех в обществе, при котором способность использования ограниченных ресурсов, таких, как земля, труд, капитал, для создания различных товаров и их распределение между членами общества сбалансированы. Макроэкономическая сбалансированность выступает как совокупная пропорциональность между:

• производством и потреблением;

• ресурсами и их использованием;

• факторами производства и его результатами;

• предложением и спросом;

• материально-вещественными и финансовыми потоками.

Теория и практика подтвердили, что выявление и поддержание определенного количества связей и пропорций в макроэкономическом масштабе возможны посредством применения балансового метода анализа и планирования экономических процессов, заключающегося в использовании системы экономических балансов.

Балансов в переводе с французского буквально – «весы, равновесие или уравновешивание двух сторон в каком-либо постоянно изменяющемся явлении». Сущность каждого баланса заключается в обеспечении количественных соответствий между ресурсами и потребностями, экономическими мероприятиями и ожидаемыми результатами.

Балансовый метод исходит из того, что каждый вид продукции, работы или услуги является, с одной стороны, результатом какой-либо деятельности, а с другой – ресурсом для потребления и позволяет планомерно устанавливать и увязывать натурально-вещественные стоимостные пропорции в национальной экономике. Балансовый метод в планировании означает, что план производства продукта, ресурса, отрасли, региона или экономики в целом обосновывается путем составления балансов, в которых предварительно определяются потребности и источники удовлетворения этих потребностей. Затем выявленные ресурсы увязываются с расчетными потребностями, т.е. балансируются. Поскольку совокупные потребности, как правило, выше возможных объемов ресурсов, то в процессе разработки конкретных балансов происходит ранжирование потребностей - распределение их по степени значимости на первоочередные, менее важные и т.д.

Балансовый метод широко применяется в процессе бюджетного планирования. Суть его в том, чтобы добиться равенства между доходами и расходами бюджета каждого административно-территориального звена, увязать финансовые ресурсы с потребностью с них, вытекающей из функций органов власти. С помощью балансового метода устанавливаются правильные пропорции в распределении бюджетных средств между федеральными, региональными и местными органами власти. Балансовая увязка доходов и расходов бюджета предопределяет его устойчивость, создает предпосылки для успешного функционирования бюджетной системы РФ в целом и отдельных ее составных частей.

Огромная важность сбалансирования бюджетных доходов и расходов заключается в том, что нельзя подчинить государственное управление интересам национальной экономики, пока не восстановлено равновесие в бюджете, равенство между государственными расходами и доходами.

Важной составной частью балансового метода в современных условиях является оптимизация плановых решений, сущность которой заключается в разработке нескольких вариантов бюджетов, из которых выбирается один, наиболее оптимальный. При этом могут на макроэкономическом уровне применяться следующие критерии выбора: максимум доходов бюджета; минимум текущих расходом бюджета; минимум непроцентных расходов бюджета; максимальная эффективность расходов бюджета; максимальный социально-экономический эффект капитальных расходов бюджета и др.

Нормативный метод - один из способов разработки плановых документов, обоснования плановых решений. Он основан на определении и использовании системы норм и нормативов. В плановой и хозяйственной практике нормативный метод применяется как в совокупности с другими методами, так и самостоятельно.

Одним из важных аспектов нормативного метода является широкое использование нормативов вместо директивно устанавливаемых плановых заданий. При этом заранее обуславливается зависимость между расходуемыми ресурсами и ожидаемыми результатами. Основное преимущество нормативного метода состоит в том, что устанавливается связь между бюджетными ресурсами, в росте которых заинтересованы все экономические субъекты, а также конечными результатами развития экономики и социально-политической сферы, в улучшении которых заинтересовано общество в целом.

Под нормой понимается некоторая величина, обозначающая предельно допустимое или среднее допустимое количество чего-либо, иногда - минимально необходимый результат. В самом общем виде норма - это научно обоснованная мера общественно необходимых затрат ресурса на изготовление товара (выполнение работы или оказание услуг) заданного качества в условиях планируемого периода. Норма как экономическая категория характеризует уровень общественного разделения труда, является количественной мерой затрат живого или овеществленного труда на единицу продукции, в которой в конечном счете находит отражение уровень развития экономики и финансов. В то же время норма не только отражает этот уровень, она активно влияет на него.

Комплекс норм и нормативов, используемых для разработки прогнозных и плановых документов, обоснования плановых заданий, оценки их выполнения, называется нормативной базой. В зависимости от уровня планового регулирования изменяются состав и содержание нормативной базы. Однако объективное единство процесса общественного воспроизводства, необходимость сопоставления норм и нормативов, которые формируются на различных уровнях управления, исходя из существующей связи между ними, требуют общего организационно - методического подхода к их разработке, что находит выражение в типовой системе прогрессивных экономико-финансовых норм и нормативов.

Нормативный метод широко распространен в практике бюджетного планирования. Суть его в том, что плановые бюджетные показатели рассчитываются на основе установленных прогрессивных норм и финансово-бюджетных нормативов. Бюджетные нормы применяются, прежде всего, при планировании расходов по учреждениям и организациям, состоящим на бюджетном финансировании. Правильное, научно обоснованное нормирование расходов имеет здесь большое значение, поскольку оно не только предопределяет величину бюджетного финансирования, но и служит основой для осуществления режима экономики, содействуя целесообразному и эффективному использованию средств. Обоснованные нормы позволяют обеспечить примерно равные условия для удовлетворения культурно-бытовых потребностей населения на территории всей страны.

Нормативный метод используется и при планировании многих доходных источников бюджета: всех поступлений, имеющих налоговую форму, таможенной пошлины, различных других неналоговых платежей и сборов. Применение научно обоснованных нормативов значительно повышает уровень бюджетного планирования, создает условия для внедрения в практику работы финансовых органов экономико-математических методов.

Активное использование нормативного метода требует дальнейшего его совершенствования – внедрения в практику бюджетного планирования экономических норм, имеющих долгосрочный характер, периодического их пересмотра в связи с качественными изменениями, проходящими в динамично развивающейся экономике, разработки системы взаимоувязанных между собой норм и нормативов.

Программно-целевой метод – это способ формирования системы плановых решений крупных общенациональных проблем. Его сущность заключается в отборе основных целей экономического и социального развития, разработке взаимоувязанных мероприятий по их достижению в намеченные сроки при сбалансированном обеспечении ресурсами и эффективном развитии общественного производства. Он предполагает разработку плановых документов с предварительной оценкой конечных общественных потребностей, исходя из намеченных целей при дальнейшем определении эффективных путей, средств и организационных мероприятий по их достижению и ресурсному обеспечению.

Связующим звеном между целью и средствами ее достижения выступают комплексные программы. Они составляются нам весь период, необходимый для реализации поставленных целей, с выделение плановых периодов и основных этапов осуществления. Комплексными они называются потому что, в них предусматриваются все необходимые мероприятия социально – экономического, производственного, научно – исследовательского, организационно – хозяйственного характера для достижения конечных целей.

Целевая комплексная программа (ЦКП) – документ, в котором отражаются цель и комплекс производственных, научно – исследовательских, организационно – хозяйственных, социальных и других заданий и мероприятий, направленных на решение наиболее эффективным путем различных проблем и увязанных по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления.

Система показателей ЦКП основывается на показателях и нормативах, предусматриваемых в составе плановых документов на различных уровнях управления. В связи с интенсивным распространением программно – целевого метода представляется возможным выделить следующие уровни ЦКП:

• общегосударственные, направленные на решение проблем, оказывающих влияние на всю национальную экономику и социальную сферу;

• межотраслевые, охватывающие группу однородных, технологически связанных между собой;

• общеотраслевые, реализация которых имеет принципиальное значение для технического развития той или иной отрасли народного хозяйства;

• подотраслевые, цели и ресурсы которых ограничиваются рамками отдельных отраслей, подотраслей;

• в рамках первичных звеньев экономики (предприятий).

Практическая реализация программно – целевого подхода обеспечивается путем включения ЦКП в прогнозные и плановые документы, а также посредством разработки и утверждения федеральных и региональных программ социально – экономического развития. Задания и мероприятия ЦКП обеспечиваются всеми видами ресурсов в первоочередном порядке.

Разработка ЦКП с использованием программно – целевого метода осуществляется в определенной последовательности.

1. Составляется перечень важнейших проблем. Выделяется определенная проблема и выдается исходное задание на разработку программы для ее решения, в котором определяются цель программы, лимиты ресурсов, участники реализации программы и другая необходимая информация.

2. Уточняются количественные параметры, характеризующие цели программы и определяются задачи ее реализации по отдельным периодам.

Основная цель программы, как правило, разрастается по ее составляющим, образуя упорядоченную иерархию задач, отражающих внутреннюю структуру решаемой проблемы.

3. Формируются состав заданий и комплекс мероприятий для реализации программы. Состав основных заданий программы устанавливается исходя из построенной иерархии целей. По каждому из заданий разрабатываются последовательные этапы их выполнения.

4. Рассчитываются основные показатели и ресурсное обеспечение программы. Производится оценка полных затрат ресурсов (материальных, трудовых и финансовых) на реализацию программы. Формируются перечни материальных ресурсов с указанием поставщиков и получателей, определяется экономический эффект.

5. Осуществляется оформление программных документов, согласованию и утверждение программы.

Программы увязываются во времени, по ресурсам и исполнителям. Обычно охватывается ряд отраслей, регионов, которые должны обеспечивать решение наиболее важных задач. Задания по выполнению программы, рекомендации доводятся до соответствующих министерств и ведомств.

Важным и необходимым элементом бюджетного планирования выступают математические методы и модели. Использование математики в экономике позволяет решить целый комплекс взаимоувязанных проблем. Во-первых, выделить и формально описать наиболее важные, существенные связи экономических переменных и объектов. Это предложение имеет принципиальный характер, поскольку изучение любого процесса или явления ввиду определенной степени сложности предполагает высокую степень абстракции. Во-вторых, из четко сформулированных исходных данных и соотношений методами дедукции можно получить выводы, адекватные изучаемому объекту в той же мере, что и сделанные предпосылки. В-третьих, методы математики статистики позволяют путем индукции получать новые знания об объекте, например, оценивать форму и параметры зависимостей его переменных, в наибольшей степени соответствующие имеющимся наблюдениям. В-четвертых, использование математической терминологии позволяет точно и компактно излагать положения экономической теории, формулировать ее понятия и выводы.

Большое значение в практике бюджетного планирования имеют такие экономико-математические методы расчета показателей бюджетов, как методы экстраполяции и индексный.

В широком смысле слова экстраполяция – это метод научного исследования, заключающийся в распространении выводов, полученных из наблюдения над одной частью явления, на другую его часть. В узком смысле слова экстраполяция – это нахождение по ряду данных функции других ее значений, находящихся вне этого ряда [5,с.47]. Экстраполяция заключается в изучении сложившихся в прошлом и настоящем устойчивых тенденций экономического развития и перенесении их на будущее. В планирование экстраполяция применяется при изучении временных рядов и представляет собой нахождение значений функции в некоторых точках, принадлежащих области ее определения.

Различают перспективную и ретроспективную экстраполяцию. Перспективная экстраполяция предполагает продолжение уровней ряда динамики на будущее на основе выявленной закономерности изменения уровней в изучаемом отрезке времени. Ретроспективная экстраполяция характеризуется продолжением уровней ряда динамики в прошлое.

Разграничивают формальную и прогнозную экстраполяцию. Формальная экстраполяция базируется на продолжении и сохранении в будущем прошлых и настоящих тенденций развития объекта. Прогнозная экстраполяция увязывает фактическое состояние исследуемого объекта с гипотезами о динамике его развития. Она предполагает необходимость учета в перспективе альтернативных изменений самого объекта, его сущности.

В бюджетном планировании метод экстраполяции состоит в определении бюджетных показателей на основе установления устойчивой динамики их развития. Расчет бюджетных показателей производится на основе достигнутого в предыдущем периоде уровня развития и его корректировки на относительно устойчивый темп роста. В процессе ежегодного бюджетного планирования экстраполяцию используют как вспомогательное средство для первоначальных прикидок, поскольку этот метод имеет существенные недостатки. Во-первых, он не ориентирует на выявление дополнительных резервов роста бюджетных доходов, так как предполагается, что условия предшествующего периода сохраняются неизменными в планируемом году, и, во-вторых, отрицательно сказывается на экономном использовании бюджетных средств, так как их предоставление планируется исходя из достигнутого в предшествующем году уровня. Поэтому для расчета бюджетных показателей на планируемый год экстраполяцию используют обязательно одновременно с методом экономического анализа, который определенной мере позволяет устранить отмеченные недостатки.

Для повышения качества бюджетного планирования наряду с методом экстраполяции применяется индексный метод, который предполагает широкое использование системы разнообразных индексов при расчете плановых бюджетных показателей. Его использование обусловлено развитием рыночных отношений, наличием инфляционных вопросов. В настоящее время применяются индексы динамики экономических объектов (физических объемов), уровня жизни, роста цен и др. Из них наиболее важен один из индексов роста цен – индекс-дефлятор (коэффициент пересчета в неизменные цены).

Перспективным направлением совершенствования методов бюджетного планирования является использование математических моделей. Математическая модель экономического объекта это его гомо морфное отображение в виде совокупности уравнений, неравенств, логических отношений, графиков, объединяющее группы отношений элементов изучаемого объекта в логичные отношения элементов модели. Можно назвать модель условным образом объекта, построенного для упрощения исследования последнего. Предполагается, что изучение модели имеет двоякий смысл: с одной стороны, оно дает новые знания об объекте, с другой – позволяет определить наилучшее решение применительно к различным ситуациям.

Макроэкономические модели, которые могут приниматься в бюджетном планировании, описывают экономику как единое целое, связывая между собой укрупненные материальные и финансовые показатели, например: ВНП, потребление, инвестиции и государственные расходы; занятость и норму безработицы; процентную ставку и количество денег в обращении и др. На макро-уровне результатом рационального выбора поведения экономическими субъектами оказывается некоторое состояние равновесия. Равновесные модели описывают такие состояния исследуемого объекта, когда результирующая разнообразных ситуаций, стремящихся вывести его из данного состояния, равна нулю.

В статических моделях описывается состояние экономического объекта в конкретный момент или период времени. В моделях данного типа обычно фиксируется значения ряда величин, являющихся переменными в динамике, например, капиталообразующих, и финансовых инвестиций, издержек производства и обращения, прибыли и цен и т.п.

Динамические модели включают взаимосвязи переменных величин во времени. Они не сводятся к простому суммированию нескольких статических моделей, а описывают различные силы и взаимодействия в экономике, которые определяют в ней ход реальных процессов. Динамические модели обычно используют аппарат дифференциальных и разностных уравнений вариационного исчисления.

Детерминированные модели предполагают жесткие функциональные связи между переменными величинами модели.

Стохастические модели допускают наличие случайных воздействий на исследуемые показатели, и для их описания используют инструментарий теории вероятности и математической статистики.

В процессе плановой работы важно сочетать различные методы разработки плановых документов в их взаимоувязке и взаимодополнении. Соотношение между различными методами разработки бюджетных планов зависит от продолжительности плановых периодов, целей и задач, стоящих перед экономикой, опыта и квалификации работников, использования разнообразных экономико-математических моделей. Так, при перспективном планировании большую роль играют программно-целевой подход и применяемые математические методы, при разработке текущих планов преобладающее значение имеют балансовый и нормативный методы планирования.

Методы бюджетного планирования в процессе реализации планов документов основаны на сочетании принципов и форм экономического стимулирования и административно-правовой ответственности. Система экономического стимулирования разрабатывается одновременно с различными заданиями и показателями планов и находит отражение в системе экономических регуляторов (налогов, пошлин, процентных ставок и т.д.). Методология планирования закрепляется в нормативных документах: методических указаниях, положениях, рекомендациях к составлению бюджетов, формах, показателях планов и способах их обоснования.

Показатели планов представляют собой форму количественного выражения принимаемых плановых решений. Показатели определяют структуру и адресность плановых документов. Их роль в процессе подготовки и обоснования управленческих решений зависит от того, насколько полно и последовательно они отражают особенности системы хозяйствования, механизм действия экономических законов, увязывают цели плана с бюджетными ресурсами и эффективностью их использования, возможностями развития производства, общегосударственные интересы с интересами отдельных.

1   2   3   4   5

Похожие:

Дипломной работы актуальна, так как бюджет имеет огромное значение в деятельности как компании, так и государства. Бюджет служит для аккумуляции финансовых ресурсов и их использования на выполнение основных функций. Таким образом, бюджет является инструментом экономической и социальной политики, слу iconКурсовая работа по дисциплине Финансы на тему: «Бюджетная система рф»
Бюджет служит для аккумуляции финансовых ресурсов и их использования на выполнение основных функций государства. Таким образом, бюджет...

Дипломной работы актуальна, так как бюджет имеет огромное значение в деятельности как компании, так и государства. Бюджет служит для аккумуляции финансовых ресурсов и их использования на выполнение основных функций. Таким образом, бюджет является инструментом экономической и социальной политики, слу iconВ любой стране государственный бюджет-это ведущее звено финансовой...
Он объединяет главные доходы и расходы государства. Бюджет есть единство основных финансовых категорий (налогов, государственного...

Дипломной работы актуальна, так как бюджет имеет огромное значение в деятельности как компании, так и государства. Бюджет служит для аккумуляции финансовых ресурсов и их использования на выполнение основных функций. Таким образом, бюджет является инструментом экономической и социальной политики, слу iconОсновы бюджетной классификации 5
Государственный бюджет является важнейшим средством госу­дарственного регулирования экономики в условиях рыночных отноше­ний, он...

Дипломной работы актуальна, так как бюджет имеет огромное значение в деятельности как компании, так и государства. Бюджет служит для аккумуляции финансовых ресурсов и их использования на выполнение основных функций. Таким образом, бюджет является инструментом экономической и социальной политики, слу iconКурсовая работа по экономической теории на тему: «Государственный...
Государственный бюджет, его структура и основные макроэкономические функции

Дипломной работы актуальна, так как бюджет имеет огромное значение в деятельности как компании, так и государства. Бюджет служит для аккумуляции финансовых ресурсов и их использования на выполнение основных функций. Таким образом, бюджет является инструментом экономической и социальной политики, слу iconБюджеты, их виды и роль в краткосрочном планировании
Сводный бюджет пр/п пр собой прогнозируемое состояние основных финансовых показателей на момент окончания периода планирования. Сводный...

Дипломной работы актуальна, так как бюджет имеет огромное значение в деятельности как компании, так и государства. Бюджет служит для аккумуляции финансовых ресурсов и их использования на выполнение основных функций. Таким образом, бюджет является инструментом экономической и социальной политики, слу iconКурсовой проект по курсу: “Политика доходов” на тему: “бюджет РФ и его значение для страны”
К первым обычно относятся оборонный комплекс, ко вторым — образование и здравоохранение. Кроме того, бюджет служит целям социального...

Дипломной работы актуальна, так как бюджет имеет огромное значение в деятельности как компании, так и государства. Бюджет служит для аккумуляции финансовых ресурсов и их использования на выполнение основных функций. Таким образом, бюджет является инструментом экономической и социальной политики, слу iconБюджет сообществ строится на основе определенных принципов
Но, как это ясно дал понять Европейский суд, они не могут удерживать эти ресурсы. Средства бюджета идут на выполнение различных видов...

Дипломной работы актуальна, так как бюджет имеет огромное значение в деятельности как компании, так и государства. Бюджет служит для аккумуляции финансовых ресурсов и их использования на выполнение основных функций. Таким образом, бюджет является инструментом экономической и социальной политики, слу iconЗависимость регионального бюджета от изменения цен на нефть
На первый взгляд данная зависимость не прослеживается, так как основной доход бюджета – ндпи, включается в федеральный, а не местный...

Дипломной работы актуальна, так как бюджет имеет огромное значение в деятельности как компании, так и государства. Бюджет служит для аккумуляции финансовых ресурсов и их использования на выполнение основных функций. Таким образом, бюджет является инструментом экономической и социальной политики, слу icon№15: Государственный бюджет как инструмент государственного регулирования
Государственный бюджет, его структура и основные макроэкономические функции

Дипломной работы актуальна, так как бюджет имеет огромное значение в деятельности как компании, так и государства. Бюджет служит для аккумуляции финансовых ресурсов и их использования на выполнение основных функций. Таким образом, бюджет является инструментом экономической и социальной политики, слу iconГосударственный бюджет как инструмент
Государственный бюджет, его структура и основные макроэкономические функции

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
www.vbibl.ru
Главная страница