Место финансов хозяйствующих субъектов в национальной финансовой системе




НазваниеМесто финансов хозяйствующих субъектов в национальной финансовой системе
страница4/7
Дата публикации20.05.2013
Размер0.85 Mb.
ТипРеферат
www.vbibl.ru > Финансы > Реферат
1   2   3   4   5   6   7
ГЛАВА 3. Перспективы финансового благосостояния населения России.

Вопросы совершенствования законодательства в сфере заработной платы и доходов населения являются в настоящее время «нервом» социально-трудовых отношений и социальной политики государства. Становление рыночной системы заработной платы в России все еще находится на этапе её транзитных (переходных) ее форм, которые мало соответствуют рыночным механизмам.

Государственное воздействие на заработную плату осуществляется через установление минимального размера оплаты труда, обязательного для работников предприятий и организаций всех форм собственности, и регулирование уровня оплаты труда работников учреждений и организаций, финансируемых из бюджетных источников.

Для существующей системы заработной платы характерны: крайне низкий уровень законодательно устанавливаемой минимальной заработной платы и недопустимая ее дифференциация, теневые и, зачастую, неденежные ее формы, значительные масштабы хронической задолженности по ее выплатам, широкое применение сверхурочных работ, вторичной занятости и сохранение при этом значительной скрытой безработицы.

Это в свою очередь требует детального анализа действующего законодательства в данной сфере и практики его соблюдения, оценки эффективности коллективно-договорных механизмов формирования заработной платы, а также существующих налогово-бюджетных механизмов регулирования заработной платы.

Размер минимальной заработной платы составляет всего третью часть прожиточного минимума работающего/

При таком уровне заработной платы семейный доход большинства граждан страны едва обеспечивает их физиологический минимум и не достаточен даже для простого воспроизводства рабочей силы. При этом отмечается негативная и весьма вялая динамика индекса реальной среднемесячной заработной платы за пятнадцатилетний «перестроечный» период. Данный показатель в 1992-2006 годах составил к предреформенному 1991 году: 1992 - 0,67; 1995 - 0,44; 1996 - 0,30; 1997 - 0,53; 1998 - 0,46; 1999 - 0,36; 2000 - 0,43; 2002 - 0,611,2006 - 0,85.

Последствия неудовлетворительной ситуации с оплатой труда – многообразны. В наиболее обобщенном виде их негативный характер проявляется в невыполнении заработной платой присущих ей в рыночной экономике важнейших функций – воспроизводства трудовых ресурсов и стимулирования работника к высококвалифицированному труду.

При существующем уровне заработной платы основной массе граждан весьма затруднительно оплачивать требуемый круг жизненно важных услуг: жилищно-коммунальных, медицинских, образовательных, оздоровительных и т.д. Граждане зачастую вынуждены отказываться от полноценного, сбалансированного питания, от продолжения образования и даже от необходимого лечения. Последнее обстоятельство крайне отрицательно сказывается на обеспечении материального потребления в рамках необходимых стандартов и приводит к ухудшению здоровья населения, к росту заболеваемости и повышению уровня смертности2.

Заниженный уровень заработной платы является антистимулом для работника и ограничителем увеличения покупательной способности населения, а значит, и роста производства. Ограничение роста производства в свою очередь приводит к «замораживанию» заработной платы. Получается своего рода «замкнутый круг», разорвать который можно только совместными усилиями государства, работодателей и работников.

Проблема заключается в том, что в стране сохраняется большое число рабочих мест с уровнем оплаты труда ниже величины прожиточного минимума. Как правило, эти рабочие места сконцентрированы в «бюджетном» секторе экономики. Низкие заработки работников здравоохранения, образования и культуры способствуют развитию здесь «теневых» экономических взаимоотношений, включая дополнительные неформальные денежные выплаты, подарки, подношения и т.д.

Следует отметить, что, начиная с 2000 года, темпы роста заработной платы в стране были весьма высокие – в среднем 10% в год и превышали при этом темпы роста производительности труда. По мнению отечественных ученых и экспертов Всемирного банка1, это во многом связано с обвальным снижением заработной платы в начале 90-х годов и в 1998 г., что в итоге объясняет сложившуюся ситуацию, при которой кумулятивный рост заработной платы все еще не догнал аналогичный рост производительности труда, а размер заработной платы по ее покупательной способности составил на конец 2006 г. всего 85% от уровня 1991г. и достигнет дореформенного уровня по разным оценкам не раньше 2011 года2.

Обострились проблемы социального неравенства не только в части текущих доходов и уровня жизни, но и с точки зрения долгосрочных возможностей и перспектив - жилищной обеспеченности, потребления социально значимых благ, доступа к качественному образованию и здравоохранению.

Главное условие проведения экономических и социальных реформ – их системность и взаимосвязь с принципиально новой стратегией социальной политики. Первые признаки экономической активности и роста в народном хозяйстве одним из самых значимых барьеров имеют дефицитность хорошо оплачиваемых рабочих мест. В случае непринятия государственных решений в данной сфере эта проблема в ближайшее время обострит социальную ситуацию в стране. Для ее решения требуется существенный пересмотр государственной политики занятости и регулирования доходов, формирования четкой государственной установки и ориентиров для работодателей.

3.1. Регулирование заработной платы в Российской Федерации: основные принципы

Основными функциями заработной платы принято считать:

  • обеспечение расширенного воспроизводства рабочей силы (воспроизводственная функция);

  • поддержание соответствия покупательского спроса предложению товаров и услуг на потребительском рынке (регулирующая функция);

  • создание у работников мотивации к эффективной работе (стимулирующая функция).

Важно добиться, чтобы заработная плата оказывала стимулирующее воздействие и активнее влияла на мотивы поведения и деятельность работников. Между размером заработной платы, выплачиваемой работнику, и величиной «отдаваемого» им количества труда должно соблюдаться соотношение, отвечающее принципу, сформулированному в Трудовом кодексе Российской Федерации (далее - Трудовой кодекс): равная оплата за равный труд.

Как реализовать этот принцип практически? Ведь государственное регулирование отношений по оплате труда должно охватывать не только размеры оплаты, но и величину трудового вклада за полученную заработную плату. Необходимость обеспечения гарантий работнику по оплате его трудовых затрат работодателем фактически не осознается. Отдельные положения, касающиеся гарантий в сфере нормирования труда, в Трудовом кодексе содержатся, но их явно недостаточно. В частности, ст.159 Трудового кодекса предусматривает, что работникам гарантируется:

  • государственное содействие системной организации нормирования труда;

  • применение систем нормирования труда, определяемых работодателем с учетом мнения выборного профсоюзного органа или устанавливаемых коллективным договором.

Что означает такая запись - малопонятно. В правительственных документах не содержится ни определения системной организации нормирования труда, ни перечня мер, которые должны принять стороны трудовых отношений по ее созданию, поддержанию и развитию, ни четко сформулированных функций государства в этой сфере.

Трудовой кодекс не гарантирует главного - обязательности применения норм труда в отношениях работника и работодателя. Более того, многие работодатели уверены, что в нынешних условиях нормирование труда не нужно, что они якобы имеют право требовать от работника любую отдачу за установленную заработную плату. Отсутствие гарантий в области нормирования труда лишает отношения между работником и работодателем объективной правовой основы.

Трудовой кодекс вменил в обязанности работника выполнение норм, установленных работодателем, но не предусмотрел обязанность работодателя серьезно заниматься нормированием труда. Провозглашенная государством гарантия того, что работодатель будет применять какие-либо системы нормирования труда и учитывать при этом мнение профсоюзной организации, в действительности не реализуется, а значит, и заработная плата не может иметь стимулирующего воздействия на работников.

В обществе, основанном на многообразии форм собственности и наемном труде, любые формы регулирования заработной платы, в том числе и осуществление государственных гарантий по оплате труда, зависят от состояния рынка рабочей силы. К сожалению, этот рынок остается неразвитым, и государство мало делает для того, чтобы происходящие на нем «торги» по заработной плате между работниками и работодателями осуществлялись на принципах социального партнерства. Между тем для нормального функционирования рынка труда именно государство должно устанавливать определенные гарантии, представляющие собой конкретные, научно обоснованные параметры, которые бы служили исходным основанием для этих самых «торгов».

Экономическая обоснованность подобных параметров имеет первостепенное значение. Только при этом условии возможно нормальное развитие трудовых отношений. В противном случае усиливается социальная напряженность, углубляется экономическое неравенство, создаются условия для политической нестабильности.

К сожалению, в Российской Федерации ряд государственных гарантий не имеет реального экономического содержания. Прежде всего это относится к минимальной заработной плате, которая на протяжении всех пореформенных лет остается ниже прожиточного минимума.

Минимальная заработная плата как регулятор спроса и предложения рабочей силы на рынке труда фактически не действует. Отношения на нем складываются по большей части стихийно, но практически всегда в пользу работодателей.

В регулировании территориального перемещения работников, привлечения их в районы, где существует спрос на рабочую силу, а также различия в условиях воспроизводства рабочей силы, важную роль призваны сыграть районные коэффициенты к заработной плате. Являясь одной из форм государственных гарантий в области заработной платы, в новых реалиях они теряют свое экономическое содержание. В прежней экономической модели действовала единая система розничных цен на товары и услуги. Неравенство размеров районных коэффициентов отражало различия в стоимости наборов товаров и услуг, необходимых для нормального воспроизводства рабочей силы, на соответствующих территориях. Теперь же потребительские цены на одни и те же товары по регионам страны существенно разнятся, а установленные районные коэффициенты не соответствуют их размерам.

Это свидетельствует о том, что федеральные органы власти объективно не могут способствовать смягчению территориальных различий в условиях воспроизводства рабочей силы, а значит, не способны влиять на формирование территориальных рынков труда с помощью районных коэффициентов (по существу, они просто не в состоянии оперативно отслеживать изменения в уровне цен на потребительские товары и услуги).

Таким образом, назрела настоятельная необходимость замены прежнего механизма воздействия государства на территориальное размещение рабочей силы (с помощью районных коэффициентов, стажевых надбавок, льгот по отпускам и т.п.) на новый, адекватный потребностям развития экономики и учитывающий особенности региональных рынков труда.

Как известно, заработная плата является основным источником доходов населения. Определяя доход и уровень потребления основной части взрослого населения (рабочих и служащих), она служит еще и базой для формирования доходов значительной части неработающего населения (пенсионеров, временно неработающих по причине болезни, безработных) через механизмы социального страхования. Эти доходы выделились в самостоятельные виды, но сохранилась их внутренняя связь с заработной платой.

Порядок назначения таких выплат, а также отчислений в соответствующие фонды социального страхования жестко привязан к заработной плате работников и государственным гарантиям в области заработной платы. Минимальный размер заработной платы не может не корреспондироваться с минимальными размерами пенсий, пособиями по болезни, по безработице. Уровень минимальной заработной платы принимается во внимание при назначении стипендий студентам, определении размеров выделяемой материальной помощи. Уровень минимальных гарантий по заработной плате влияет и на характер отношений работодателя и государства. В частности, чем выше минимальная зарплата, тем меньшую долю доходов работодатель будет выдавать работникам в теневой форме и тем большую часть - начислять в открытой форме. Тогда и сумма ЕСН увеличится, и размеры поступлений государству в виде налога на доходы физических лиц тоже вырастут.

Возвращение минимальной зарплате ее реальной роли в рыночных отношениях благотворно скажется и на других социально-экономических процессах. Очевидно, что низкий уровень гарантий в области заработной платы отрицательно влияет на систему страховых выплат:

  • закрепляются низкие минимальные уровни пенсий, пособий и т.д.;

  • устанавливаются высокие ставки отчислений в страховые фонды, что негативно воспринимается работодателями и побуждает их находить варианты минимизации платежей.

Все это сказывается на функционировании систем социального страхования.

Из-за низких размеров получаемых социальных выплат пенсионеры вынуждены продолжать трудиться, больные - работать в ущерб своему здоровью, студенты - подрабатывать, нанося урон учебе.

Формирование цивилизованной системы страхования необходимо, но этот процесс был бы гораздо эффективнее, если бы изменилось отношение к государственным гарантиям по заработной плате.
1   2   3   4   5   6   7

Похожие:

Место финансов хозяйствующих субъектов в национальной финансовой системе iconКурсовая работа по финансам тема: «Место финансов хозяйствующих субъектов...
Место финансов хозяйствующих субъектов в национальной финансовой системе

Место финансов хозяйствующих субъектов в национальной финансовой системе icon1. Вопросы для обсуждения: а сущность финансов хозяйствующих субъектов....
Задания к семинарскому занятию по теме «Содержание и особенности организации финансов хозяйствующих субъектов»

Место финансов хозяйствующих субъектов в национальной финансовой системе iconРабочая программа по дисциплине «Финансовый менеджмент» принята на...
Целью дисциплины является: дать целостное представление о функционировании и организации финансов хозяйствующих субъектов, инвестиций,...

Место финансов хозяйствующих субъектов в национальной финансовой системе iconРабочая программа по дисциплине «Финансовый менеджмент» принята на...
Целью дисциплины является: дать целостное представление о функционировании и организации финансов хозяйствующих субъектов, инвестиций,...

Место финансов хозяйствующих субъектов в национальной финансовой системе iconКурсовая работа по дисциплине: «Финансы» на тему: «Роль финансов...
Содержание категории финансов и их функции в национальной хозяйственной системе 5

Место финансов хозяйствующих субъектов в национальной финансовой системе iconПонятие централизованных финансов, их роль в финансовой системе Российской Федерации
Закономерности развития централизованных финансов в России

Место финансов хозяйствующих субъектов в национальной финансовой системе iconЗакономерности развития централизованных финансов России
Понятие централизованных финансов, их роль в финансовой системе Российской Федерации 5

Место финансов хозяйствующих субъектов в национальной финансовой системе iconСущность и роль региональных финансов в экономическом и социальном развитии РФ
Целью данной работы является исследование состояния и перспектив развития региональных финансов, а также их роли в финансовой системе...

Место финансов хозяйствующих субъектов в национальной финансовой системе icon1. Дать понятие и определить значение ахд
Ахд микроэкономический анализ, изучающий процессы и явления на уровне отдельных субъектов хозяйствования. Экономический анализ производственно-финансовой...

Место финансов хозяйствующих субъектов в национальной финансовой системе icon1. Дать понятие и определить значение ахд
Ахд микроэкономический анализ, изучающий процессы и явления на уровне отдельных субъектов хозяйствования. Экономический анализ производственно-финансовой...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
www.vbibl.ru
Главная страница