Актуальность темы исследования. Развитие рыночных отношений в экономике страны изменяет структуру природопользования. При этом обостряются противоречия между




Скачать 157.38 Kb.
НазваниеАктуальность темы исследования. Развитие рыночных отношений в экономике страны изменяет структуру природопользования. При этом обостряются противоречия между
страница1/2
Дата публикации27.04.2013
Размер157.38 Kb.
ТипДокументы
www.vbibl.ru > География > Документы
  1   2
Введение

Введение
Актуальность темы исследования. Развитие рыночных отношений в экономике страны изменяет структуру природопользования. При этом обостряются противоречия между различными природопользователями, что предопределяет необходимость управления процессами эксплуатации природных ресурсов и формирования экологической обстановки в регионах. В связи с этим развитие теоретических основ и методов территориального управления природопользованием в новых экономических условиях приобретает важное значение. Особенно актуальны проблемы управления природопользованием в регионах с преимущественным развитием добывающих производств и сложными природными и социально-экономическими условиями эксплуатации природных ресурсов. Одним из таких районов является Республика Бурятия (РБ), которая характеризуется большим природным разнообразием, сложным по своей компонентной и территориальной структуре природно-ресурсным потенциалом и специфическими условиями его эксплуатации. Особое достояние Республики составляют озеро Байкал и обладающие большим рекреационным потенциалом горные ландшафты, материальное выражение ценности которых при условии рационального использования будет неуклонно возрастать. Актуальность проблем рационализации природопользования в Республике и недостаточная их изученность определили выбор темы этой диссертационной работы.
Цель и задачи исследования. Главная цель исследования - разработка эколого-экономических основ рационального использования при-родно-ресурсного потенциала РБ и совершенствования региональной (республиканской) системы управления природопользованием. Для достижения поставленной цели в процессе исследования решались следующие основные задачи:
1. Оценка состояния окружающей среды и исследование механиз-
мов формирования экологической обстановки на территории РБ.
2. Оценка компонентной и пространственной структуры природно-ресурсного потенциала РБ.
3. Анализ региональных проблем природопользования и причин их возникновения.
4. Природно-ресурсное и эколого-экономическое районирование территории РБ.
5. Анализ современных условий финансового обеспечения приро-дозащитных мероприятий в РБ и выявление возможностей оптимизации финансовых потоков в сфере природопользования и охраны окружающей среды.
6. Определение основных направлений развития природопользования в РБ.
7. Разработка принципиальной структуры региональной системы управления природопользованием и адаптация ее к условиям РБ.
Предмет исследования составили процессы природопользования и региональная система управления этими процессами на территории РБ.
Объект исследования - Республика Бурятия, территория которой в силу свойственного ей природного разнообразия и сложности структуры природно-ресурсного потенциала представляется репрезентативной для исследования региональных проблем рационализации природопользования.
Научную новизну исследования составляют:
принципиальные положения и методика стратегического планирования природопользования в регионе на основе эколого-экономического подхода с использованием концепции ресурсных циклов;
категория «природный потенциал регионального развития», предложенная для определения возможных направлений природопользования на исследуемой территории;
принципиальные положения и методические основы разработки региональной программы экологизации хозяйственной деятельности;
схема эколого-экономического районирования РБ;
предложения по развитию природопользования на территории РБ;
предложения по оптимизации системы управления природопользованием в РБ.
Предпосылки исследования заложены в трудах ведущих отечественных и зарубежных ученых, внесших значительный вклад в развитие теоретических основ взаимодействия общества и природы Н.Т. Агафонова, В.А. Анучина, В.И. Вернадского, В.Е. Викулова, Ю.Д. Дмитревского, А.Г. Исаченко, Н.Н. Колосовского, А.Г. Привалов-ской, В.М. Разумовского, Н.Ф. Реймерса, Ю.Г. Саушкина; региональной экономики - Ю.Н. Гладкого, А.Г. Гранберга, Т.П. Данько, В.Е. Есипова, А.Е. Карлика, О.П. Литовки, А.Н. Петрова, С.А. Рафикова, Т.А. Федоровой, В.М. Ходачека, А.И. Чистобаева, М.Д. Шарыгина; экономики природопользования - КГ. Гофмана, Г.А. Карповой, Н.Н. Лукьянчикова, А.А. Минца, Н.В. Пахомовой, К.К. Рихтера, Н.В.,Чепурных, Г.В. Шалабина.
Методологические основы и использованные методы. Методология исследования опирается, прежде всего, на фундаментальные труды отечественных и зарубежных ученых в области общей экономической теории, экономики природопользования, природно-ресурсного и эколого-экономического районирования и территориальной организации общества.
Многоаспектный, "стыковой" характер исследуемой проблемы предопределил необходимость использования в преимущественно экономическом исследовании достижений экономической географии, экологии, теории управления и некоторых отраслевых дисциплин (горного дела, земледелия, лесоводства и землеустройства).
Исследование отдельных вопросов осуществлялось с использованием структурно-функционального анализа, графического и логического моделирования, экспертных оценок, сравнительного анализа, типологий и классификаций, картографического и экономико-статистического методов.
Нормативно-правовой базой работы являются федеральные и региональные законодательные и нормативные акты.
Информационную базу исследования составили данные Госкомстата РБ, Главного управления природных ресурсов РБ, фондовые, статистические и проектные материалы.
Практическое значение результатов исследования. Материалы исследования могут быть использованы территориальными органами управления, проектными и научно-исследовательскими организациями, региональными подразделениями Министерства природных ресурсов и другими учреждениями, связанными с проблемами природопользования, защиты окружающей среды и экологизации производства, размещения и территориальной организации производительных сил.
Апробация работы. Основные положения диссертации докладывались и обсуждались на Всероссийской конференции «Проблемы территориальной организации общества», посвященной 70-летию профессора Б.С. Хорева (РГО, Санкт-Петербург, 2002 г), на Всероссийском научно-практическом симпозиуме «Проблемы обеспечения конкурентоспособности в современных условиях» (Санкт-Петербург, 2003 г.), на научных конференциях профессорско-преподавательского состава Санкт-Петербургского государственного университета экономики и финансов (2002, 2003, 2004 гг.).
Основное содержание диссертации опубликовано в следующих работах:
1. Баторов Ч.Н. Факторы формирования эколого-экономической
обстановки в регионе // Современные аспекты экономики. — СПб., 2003. - 0,2 п.л.
2. Баторов Ч.Н. Инструменты воздействия на экологическую составляющую конкурентоспособности товара // Проблемы обеспечения конкурентоспособности в современных условиях: Материалы Всероссийского научно-практического симпозиума в 2-х ч. — СПб., 2003. - 0,2 п.л.
3. Баторов Ч.Н., Разумовский В.М. Вопросы методики определения экономической эффективности природоохранных мероприятий // Региональная экология № 3-4 (21), 2003. - 0,5 п.л. (авт. 0,45 п.л.)
4. Баторов Ч.Н., Разумовский В.М. Экономические аспекты формирования региолнальной экологической политики // Проблемы территориальной организации общества и рационализации природопользования. Материалы Всероссийской конференции, посвященной 70-летию профессора Б.С. Хорева. СПб.: РГО, 2004. - 0,5 п.л. (авт. 0,45 п.л.).
5. Баторов Ч.Н. Проблемы природопользования в Республике Бурятия // Проблемы территориальной организации общества и рационализации природопользования. Материалы Всероссийской конференции, посвященной 70-летию профессора Б.С. Хорева. СПб.: РГО, 2004. - 0,5 п.л.
Структура исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы.
Во введении обосновывается актуальность темы диссертационного исследования, формулируются его цель, основные задачи и научная новизна, раскрывается практическая значимость полученных результатов.
В первой главе рассматриваются теоретические и методические основы исследования, механизмы управления природопользованием и формирования экологической обстановки в регионе.
Во второй главе анализируются современные условия природо-
8
пользования в РБ, ее природно-ресурсный потенциал, структура хозяйства и сложившаяся к настоящему времени региональная система управления.
В третьей главе освещаются региональные проблемы природопользования, приводятся разработанные автором принципиальные положения эколого-экономического подхода к управлению природопользованием, схема эколого-экономического районирования территории РБ, предложения по совершенствованию методики стратегического планирования и региональной системы управления природопользованием.
В заключении в краткой форме подводятся основные итоги проведенного диссертационного исследования.
Глава 1. Методолого-методические основы управления природопользованием в регионе
1.1. Региональные аспекты природопользования
В настоящее время общество пришло к пониманию того, что экономическая деятельность является лишь частью общечеловеческой деятельности и экономическое развитие целесообразно рассматривать в рамках более широкой концепции общественного развития.
Масштаб вставших перед обществом так называемых экологических проблем различен, как и различны уровни их решения. В зависимости от масштабов и уровней решения экологические проблемы принято разделять на глобальные, национальные (федеральные, в условиях РФ), региональные (в том числе макро-, мезо-, микрорегиональные) и локальные.
На глобальном уровне решаются, как известно, общемировые и крупные межгосударственные проблемы, формируются международные экологические программы, осуществляемые посредством международных организаций. На федеральном уровне формируется государственная экологическая политика, разрабатываются и принимаются к исполнению государственные экологические программы, создаются экономические, организационные и правовые механизмы их реализации. Более конкретные проблемы решаются на региональном и локальном уровнях. На этих уровнях природоохранная деятельность ориентирована на решение территориальных эколого-экономических проблем с учетом конкретных социально-экономических и географо-экологических условий регионального развития.
В последние годы в России тяжесть решения экологических проблем перемещается в регионы по мере того, как «...набирает силу тенденция ослабления центра и возрастания роли территорий» (Приоритетные направления исследований ..., 1999, с. 53).
10
Вопросам пространственной дифференциации процессов взаимодействия общества и природы в отечественной науке традиционно уделялось большое внимание. Достаточно отметить в этом отношении труды Н.Н. Огарева, Д.И. Менделеева, В.И. Ленина, Н.Н. Колосовского, Г.М.Кржижановского, а также В.А. Анучина, П.Я.Бакланова, И.Я. Блехцина, В.И. Блануцы, Ю.Д. Дмитревского, Л.М. Корытного, О.П. Литовки, Г.А. Приваловской, В.М. Разумовского, Ю.Г. Саушкина, В.Н. Слюсаренко, СБ. Фоминых, М.Д. Шарыгина. Тем не менее, проблема до сих пор остается малоизученной. "Содержание большинства публикаций отражает, скорее, постановку проблемы, нежели достаточно разработанную концепцию и методику ее реализации" (Региональные проблемы..., 1999, с. 152).
Административно-территориальное деление страны является основой формирования системы органов власти и местного самоуправления. В России социально-экономические и эколого-экономические процессы, в том числе и воздействие хозяйственной деятельности на природную среду, выступают объектами управления главным образом в рамках субъектов РФ. Расширение властных функций органов территориального управления повышает степень управляемости социально-экономическими процессами (включая процессы природопользования) на региональном уровне.
Тем не менее, все еще сохраняющиеся некоторые черты экономики и политико-административного устройства СССР негативно отражаются на развитии современной России. В современной экономической литературе выделяются следующие устойчивые патологии регионального развития: значительные бюджетные трансферты и резкое разделение регионов на регионы-доноры и регионы-реципиенты; деформация инвестиционных потоков; отсутствие связи между притоком капитала и инфраструктурной обустроенностью территории; сдвиги производства на неос-
11
военные территории; депрессионное состояние природы и хозяйства в регионах с благоприятной рыночной конъюнктурой и мощным ресурсным потенциалом вследствие постоянного изъятия финансовых ресурсов; формирование регионов с отраслевой диверсификацией и др. (Дмитриева, 1992). Развал прежней политической системы обнажил и резко усугубил эти проблемы. Природные ресурсы в условиях продолжающегося экономического кризиса исполняли и исполняют роль буфера, смягчающего тяжесть экономических потерь. Негативную роль сыграло и ослабление экологического законодательства. Компромиссный характер ряда законодательных, нормативных и регулятивных актов в части природопользования в значительной мере способствует бездумному втягиванию в оборот все новых природных ресурсов.
Бездумная и интенсивная эксплуатация природных ресурсов является в настоящее время одной из основных проблем природопользования, характерных для регионов современной России. Это отмечают многие экономисты. Решением этой проблемы должен стать не запрет на использование ресурсов, но их комплексное, обоснованное и с экономической, и с экологической точек зрения, использование. При таком подходе эксплуатация природных ресурсов организационно, юридически, экономически и, в определенной мере, технологически соединяется с охраной окружающей среды в единый процесс — природопользование. В соответствии с этим под природопользованием мы понимаем совокупность следующих мероприятий:
  1   2

Добавить документ в свой блог или на сайт

Похожие:

Актуальность темы исследования. Развитие рыночных отношений в экономике страны изменяет структуру природопользования. При этом обостряются противоречия между iconРазвитие рыночных отношений в экономике страны изменяет структуру...
Актуальность проблем рационализации природопользования в Республике и недостаточная их изученность определили выбор темы этой диссертационной...

Актуальность темы исследования. Развитие рыночных отношений в экономике страны изменяет структуру природопользования. При этом обостряются противоречия между iconАктуальность темы исследования. Развитие рыночных отношений в России...
Актуальность темы исследования. Развитие рыночных отношений в России обусловливает необходимость эффективного функционирования рынка...

Актуальность темы исследования. Развитие рыночных отношений в экономике страны изменяет структуру природопользования. При этом обостряются противоречия между iconАктуальность темы исследования. В условиях интенсивного развития...
В условиях интенсивного развития рыночных отношений в экономике России коренным образом изменились организационно-экономические и...

Актуальность темы исследования. Развитие рыночных отношений в экономике страны изменяет структуру природопользования. При этом обостряются противоречия между iconАктуальность темы исследования. Развитие рыночных отношений в России...
В этой связи перед вузами остро встали проблемы обеспечения жизнеспособности, поддержания финансового состояния на достаточном уровне...

Актуальность темы исследования. Развитие рыночных отношений в экономике страны изменяет структуру природопользования. При этом обостряются противоречия между iconЛитература
Развитие и становление рыночных отношений, и проведение радикальных экономических реформ привели к возрастанию роли Центрального...

Актуальность темы исследования. Развитие рыночных отношений в экономике страны изменяет структуру природопользования. При этом обостряются противоречия между iconАктуальность темы исследования. Практика реформирования национальной...
При этом реализация государственной экономической политики должна обеспечивать не только решение текущих задач социально-экономических...

Актуальность темы исследования. Развитие рыночных отношений в экономике страны изменяет структуру природопользования. При этом обостряются противоречия между iconАктуальность темы исследования и постановка проблемы. Актуальность...
Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью анализа гендерного сознания современных россиян. Процессы демократизации...

Актуальность темы исследования. Развитие рыночных отношений в экономике страны изменяет структуру природопользования. При этом обостряются противоречия между iconАктуальность темы исследования. Эволюционные преобразования экономики...
Одним из важных факторов обеспечения конкурентных преимуществ и признания у потребителя является совершенствование качества машиностроительной...

Актуальность темы исследования. Развитие рыночных отношений в экономике страны изменяет структуру природопользования. При этом обостряются противоречия между iconАктуальность темы исследования. Актуальность темы исследования, на...
...

Актуальность темы исследования. Развитие рыночных отношений в экономике страны изменяет структуру природопользования. При этом обостряются противоречия между iconАктуальность темы исследования. В последнее десятилетие в России...
В этих условиях потребовался поиск новых средств поддержания стабильной бюджетной системы и устойчивости межбюджетных отношений....

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
www.vbibl.ru
Главная страница