Учебник для вузов Рекомендовано Министерством образования Российской Федерации в качестве учебника для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности и направлению «Юриспруденция»




НазваниеУчебник для вузов Рекомендовано Министерством образования Российской Федерации в качестве учебника для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности и направлению «Юриспруденция»
страница16/61
Дата публикации25.07.2013
Размер8.31 Mb.
ТипУчебник
www.vbibl.ru > Право > Учебник
1   ...   12   13   14   15   16   17   18   19   ...   61
Глава 6 ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА

Понятие и отличительные черты основных принципов меж­дународного права охарактеризованы в главе «Нормы междуна­родного права».

Изложение содержания каждого из принципов базируется на положениях Устава ООН и дано в настоящей главе согласно их официальной конкретизации, которая осуществлена в Дек­ларации о принципах международного права, касающихся дру­жественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН от 24 октября 1970 г. и в Заклю­чительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе от 1 августа 1975 г. (раздел «Декларация принципов, ко­торыми государства-участники будут руководствоваться во вза­имных отношениях»).

Взаимосвязь принципов отмечена в Декларации 1970 г.: «Каждый принцип должен рассматриваться в контексте всех других принципов».

§ 1. Суверенное равенство государств

Принцип суверенного равенства государств сложился и по­лучил закрепление в названных выше документах как синтез традиционных правовых постулатов — уважения государствен­ного суверенитета и равноправия государств. Соответственно его характеризуют как комплексный, двуединый принцип. Са­мо соединение двух указанных элементов порождает новый ме­ждународно-правовой феномен — суверенное равенство госу­дарств.

В таком качестве он был закреплен в Уставе ООН: «Органи­зация основана на принципе суверенного равенства всех ее членов» (п. 1 ст. 2).

Согласно Декларации 1970 г. и Заключительному акту 1975 г. государства имеют одинаковые (равные) права и обязан­ности, т. е. они юридически равны. При этом по Декларации

§ 1. Суверенное равенство государств

127

все государства «являются равноправными членами междуна­родного сообщества независимо от различий экономического, социального, политического или иного характера».

Каждое государство пользуется правами, присущими полно­му суверенитету, и вместе с тем обязано уважать правосубъект­ность других государств и их соответствующие права, включая право определять и осуществлять по своему усмотрению вза­имные отношения на основе международного права. Специфи­ческой для Заключительного акта является формулировка от­носительно права государств «принадлежать или не принадле­жать к международным организациям, быть или не быть участниками двусторонних или многосторонних договоров...».

«Равносуверенность» государств характеризуется тем, что ка­ждое государство суверенно в пределах системы государств, ме­ждународного сообщества, т. е. в условиях взаимодействия и взаимозависимости государств. Суверенитет одного государства сопряжен с суверенитетом другого государства и вследствие это­го должен быть с ним скоординирован в рамках действующего международного права (в литературе встречается словосочетание «согласованный суверенитет»). В функции международного пра­ва входит нормативное обеспечение такой координации, своего рода упорядочение осуществления основанной на государствен­ном суверенитете международной правосубъектности.

Заключаемые государствами международные договоры, бу­дучи воплощением согласования государственных воль, отра­жают принцип суверенного равенства и нередко содержат пря­мые ссылки на него (например, преамбула Венской конвенции о праве международных договоров, ст. 1 Устава СНГ, ст. 1 До­говора о дружественных отношениях и сотрудничестве между Российской Федерацией и Чешской Республикой от 26 августа 1993 г.).

Конкретное проявление принцип суверенного равенства по­лучает и в таких договорных формулировках, как «каждое уча­ствующее в договоре государство имеет право...», «каждое уча­ствующее в договоре государство обязуется...», «ни одно госу­дарство не может...» и т. п.

Этот принцип распространяется на всю сферу реализации международно-правовых норм — на действие механизма меж­дународно-правового регулирования, на методы мирного урегу­лирования межгосударственных споров и на проявление ответ­ственности государств за международные правонарушения.

128

Глава 6. Основные принципы международного права

§ 2. Невмешательство во внутренние дела

Современное понимание принципа невмешательства во внутренние дела государств в общей форме зафиксировано в Уставе ООН и конкретизировано в указанных международно-правовых документах, а также в Декларации ООН 1965 г. о не­допустимости вмешательства во внутренние дела государств, об ограждении их независимости и суверенитета.

Согласно Уставу ООН Организация не имеет права на вме­шательство в дела, по существу входящие во внутреннюю ком­петенцию любого государства.

Декларация о принципах международного права 1970 г. и Заключительный акт общеевропейского Совещания 1975 г. ус­танавливают, что ни одно государство или группа государств не имеет права вмешиваться прямо или косвенно по какой бы то ни было причине во внутренние дела, входящие в компетен­цию другого государства. Ни одно государство не может приме­нять любые акты военного, политического или другого прину­ждения с целью добиться подчинения себе какого-либо госу­дарства в осуществлении им суверенных прав и обеспечения себе таким образом преимущества любого рода. Запрещается организация или поощрение подрывной, террористической деятельности, направленной на насильственное изменение строя другого государства.

Международное право не регламентирует внутреннюю ком­петенцию государства, поскольку она обусловлена государст­венным суверенитетом и определяется актами государства. Поэтому вмешательством должны считаться любые меры госу­дарств или международных организаций, с помощью которых последние попытаются препятствовать субъекту международ­ного права решать дела, по существу входящие в его компе­тенцию. Не считаются внутренними делами такие действия, которые по своей сущности и целенаправленности представля­ют угрозу миру и безопасности, грубо попирают общепри­знанные международные нормы. Поэтому на основании Уста­ва ООН к данным государствам могут быть применены прину­дительные меры. В современном международном праве критерием концепции невмешательства являются международ­ные обязательства государств, в том числе их обязательства по Уставу ООН.

§ 3. Равноправие и самоопределение народов

129

§ 3. Равноправие и самоопределение народов

Данный принцип, родившийся во времена буржуазно-демо­кратических революций как принцип национальности, после окончания Первой мировой войны получил признание как принцип самоопределения. Устав ООН (п. 2 ст. 1) говорит о цели развития дружественных отношений «на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов». Посте­пенно в практике ООН он утвердился в качестве правовой базы процесса ликвидации колониальных режимов и создания неза­висимых государств.

Декларация 1960 г. о предоставлении независимости колони­альным странам и народам подтвердила антиколониальную на­правленность принципа и в то же время закрепила право всех народов свободно устанавливать свой политический статус, осу­ществлять экономическое, социальное и культурное развитие, свободно распоряжаться своими естественными богатствами и ресурсами. Международные пакты о правах человека 1966 г. за­фиксировали право на самоопределение в договорной форме, обязательной для государств-участников, а Декларация о прин­ципах международного права 1970 г. конкретизировала его со­держание и определила, что способами осуществления права на самоопределение являются создание суверенного государства, присоединение к государству или объединение с ним, установ­ление любого другого политического статуса, свободно избран­ного народом.

Заключительный акт СБСЕ 1975 г. формулирует этот прин­цип как равноправие и право народов распоряжаться своей судьбой.

Особую актуальность в современных условиях приобретает и другая сторона принципа, обеспечивающая ограждение суве­ренных государств от сепаратистских движений, ориентиро­ванных на раскол суверенного государства. Ничто в рассматри­ваемом принципе, сказано в Декларации 1970 г., не должно толковаться как санкционирующее или поощряющее любые действия, которые вели бы к расчленению или нарушению тер­риториальной целостности и политического единства суверен­ных государств, соблюдающих принцип равноправия и самооп­ределения народов. Таким образом, данный принцип должен применяться с учетом другого основного принципа междуна­родного права — территориальной целостности государств.

130

^ Глава 6. Основные принципы международного права

§ 5. Мирное урегулирование споров

131

В резолюции 1998 г. «Всеобщее осуществление права наро­дов на самоопределение» Генеральная Ассамблея ООН под­твердила, что всеобщее осуществление данного права «является фундаментальным условием для эффективной гарантии и со­блюдения прав человека», тем самым напрямую связав его с еще одним основным принципом международного права. Са­моопределение, следовательно, не может сопровождаться нару­шением прав человека.

§ 4. Неприменение силы или угрозы силой

Становление данного принципа связано с такими междуна­родно-правовыми актами, как Конвенция о мирном решении международных столкновений (1899 г.) и Конвенция об огра­ничении применения силы при взыскании по долговым обяза­тельствам (1907 г.).

Определенные правовые ограничения применения силы со­держались в Статуте Лиги Наций. В частности, ст. 12 обязывала государства не прибегать к войне до тех пор, пока не использо­ваны определенные мирные средства.

Особое значение в осуждении и отказе от обращения к вой­не имел Парижский договор (Пакт Бриана—Келлога) от 27 ав­густа 1928 г. Согласно его ст. 1 «Высокие Договаривающиеся Стороны торжественно заявляют от имени своих народов по принадлежности, что они осуждают обращение к войне для урегулирования международных споров и отказываются от та­ковой в своих взаимных отношениях в качестве орудия нацио­нальной политики». Статья 2 предусматривала решение споров или конфликтов мирными средствами. Данный подход, по сути дела, закреплял принцип запрещения агрессивной войны, ко­торый был конкретизирован и развит в последующем в Уставах Нюрнбергского и Токийского трибуналов и их приговорах.

Устав ООН (п. 4 ст. 2) провозгласил: «Все Члены Организа­ции Объединенных Наций воздерживаются в их международ­ных отношениях от угрозы силой или ее применения как про­тив территориальной неприкосновенности или политической независимости любого государства, так и каким-либо другим образом, несовместимым с целями Объединенных Наций». Конкретизируя эту основополагающую норму, Декларация 1970 г. возложила на каждое государство обязанность воздер-

живаться от угрозы силой или ее применения с целью наруше­ния существующих международных границ другого государства или в качестве средства разрешения международных, в том чис­ле территориальных, споров. Развитием этого положения стало формулирование в Заключительном акте СБСЕ 1975 г. принци­па нерушимости границ.

Декларация 1970 г. квалифицирует агрессивную войну как преступление против мира, влекущее ответственность по меж­дународному праву. В развитие этой нормы Генеральная Ас­самблея ООН в 1974 г. приняла резолюцию, содержащую опре­деление агрессии: применение вооруженной силы государством или группой государств против суверенитета, территориальной неприкосновенности или политической независимости другого государства или каким-либо другим образом, несовместимым с Уставом ООН. Перечислив семь видов действий, квалифици­руемых в качестве актов агрессии, резолюция оговорила право Совета Безопасности определить, что и другие акты представ­ляют собой агрессию согласно положениям Устава.

Запрет применения силы, несовместимого с целями Объе­диненных Наций, совмещен в Уставе ООН с допущением пра­вомерного обращения к вооруженной силе: во-первых, в целях самообороны, если произойдет вооруженное нападение (ст. 51), во-вторых, по решению Совета Безопасности ООН в случае уг­розы миру, любого нарушения мира или акта агрессии (ст. 39 и 42).

§ 5. Мирное урегулирование споров

Этот принцип по своему содержанию тесно связан с прин­ципом неприменения силы и угрозы силой, их становление проходило, по существу, одновременно. Чем категоричнее фор­мулировались обязательства государств разрешать свои споры мирными средствами, не прибегая к войне, тем очевиднее ста­новилось правило об отказе от применения силы и угрозы си­лой. Так, анализ содержания ст. 1 и 2 Конвенции о мирном ре­шении международных столкновений 1907 г. позволяет сделать вывод, что мирное разрешение споров лишь предпочтительнее по сравнению с таким средством, как применение оружия. Применение оружия не исключается в качестве правомерного средства разрешения споров. Чтобы предупредить по возмож-

I

132

^ Глава 6. Основные принципы международного права

ности обращение к силе, государства соглашаются прилагать все свои усилия к тому, чтобы обеспечить мирное решение ме­ждународных несогласий (ст. 1). В случае возникновения важ­ного разногласия или столкновения они согласились обращать­ся, насколько позволят обстоятельства, к добрым услугам или посредничеству одной или нескольких дружественных держав, прежде чем прибегнуть к оружию (ст. 2).

В Уставе Лиги Наций указывались средства, которые госу­дарства должны использовать для разрешения спора (третей­ское или судебное разбирательство, рассмотрение спора в Со­вете), ни в коем случае не прибегая к войне, но лишь до исте­чения трехмесячного срока после решения третейских судей, или судебного постановления, или доклада Совета (п. 1 ст. 12).

В Договоре об отказе от войны в качестве орудия нацио­нальной политики 1928 г. государства-участники признали, что урегулирование или разрешение всех могущих возникнуть меж­ду ними споров или конфликтов «должно всегда изыскиваться только в мирных средствах» (ст. 2).

В Уставе ООН положение о мирном разрешении междуна­родных споров закреплено в качестве одного из основных принципов, в соответствии с которыми должны действовать ООН и ее члены (п. 3 ст. 2). Это положение общего характера раскрывается в Декларации 1970 г. и в Заключительном акте СБСЕ 1975 г.

В соответствии с данным принципом государства обязаны стремиться к скорейшему и справедливому разрешению своих споров путем переговоров, обследования, посредничества, при­мирения, арбитража, судебного разбирательства, обращения к региональным органам и соглашениям или иными мирными средствами по своему выбору. При урегулировании спора должны применяться такие средства, которые соответствовали бы обстоятельствам и характеру спора. Государства разрешают свои споры на основе суверенного равенства и свободы выбора средств мирного разрешения споров.

На встречах представителей государств — участников СБСЕ, а также на специальных совещаниях экспертов были разработа­ны рекомендации относительно комплексной системы мирного урегулирования споров, которые были приняты Советом СБСЕ на заседании в Стокгольме в декабре 1992 г. Одновременно одобрена и открыта для подписания Конвенция по примире­нию и арбитражу в рамках СБСЕ. Она предусматривает созда-

§ 6. Нерушимость границ

133

ние Суда по примирению и арбитражу в рамках СБСЕ для уре­гулирования споров посредством примирения и арбитража. Он состоит из назначенных государствами — участниками Конвен­ции мировых посредников и арбитров. Примирение осуществ­ляется Примирительной комиссией, в состав которой входят мировые посредники. Арбитражное разбирательство отнесено к компетенции Арбитражного трибунала.

§ 6. Нерушимость границ

В Декларации о принципах международного права 1970 г. нормы о нерушимости границ являются составной частью со­держания принципа неприменения силы и угрозы силой. Госу­дарства обязаны «воздерживаться от угрозы силой или ее при­менения с целью нарушения существующих международных границ другого государства или в качестве средства разрешения международных споров, в том числе территориальных споров и вопросов, касающихся государственных границ».

Государства Европы всегда придавали особое значение неру­шимости границ, оценивая этот фактор как одно из основных условий обеспечения европейской безопасности. Положение о нерушимости границ государств Европы нашло нормативное отражение в договорах СССР, ПНР, ГДР и ЧССР с ФРГ 1970— 1973 гг.

В Договоре между СССР и ФРГ от 12 августа 1970 г. было сказано, что «мир в Европе может быть сохранен только в том случае, если никто не будет посягать на современные грани­цы». Стороны заявили, что «не имеют каких-либо территори­альных претензий к кому бы то ни было и не будут выдвигать такие претензии в будущем». Они будут «неукоснительно со­блюдать территориальную целостность всех государств в Евро­пе в их нынешних границах».

В Заключительном акте СБСЕ 1975 г. нормы о нерушимости границ выделены в самостоятельный принцип взаимоотноше­ний между государствами."

Государства — участники СБСЕ рассматривают все границы друг друга и границы всех государств в Европе как нерушимые. Они обязуются воздерживаться сейчас и в будущем от любых посягательств на эти границы, а также от любых требований

134

^ Глава 6. Основные принципы международного права

или действий, направленных на захват и узурпацию части или всей территории любого государства-участника.

Принцип нерушимости границ в числе других принципов является основой взаимоотношений Российской Федерации с другими государствами, что подтверждается ее договорами с ними.

В Соглашении о создании СНГ от 8 декабря 1991 г. и Алма-Атинской декларации от 21 декабря 1991 г. подтверждаются признание и уважение неприкосновенности существующих границ.

Договор между Российской Федерацией и Республикой Польша о дружественном и добрососедском сотрудничестве от 22 мая 1992 г. включает следующее положение: «Стороны при­знают нерушимой существующую между ними границу и под­тверждают, что не имеют друг к другу никаких территориаль­ных претензий, а также не будут выдвигать таких претензий в будущем».

Приверженность принципу нерушимости границ выражена также в Договоре между Российской Федерацией и Украиной о дружбе, сотрудничестве и партнерстве от 31 мая 1997 г., в До­говоре между Российской Федерацией и Азербайджанской Рес­публикой о дружбе, сотрудничестве и безопасности от 3 июля 1997 г. и др.

Знаменательно включение этого принципа в числе других в Основополагающий акт о взаимных отношениях, сотрудничест­ве и безопасности между Российской Федерацией и Организа­цией Североатлантического договора от 27 мая 1997 г.

§ 7. Территориальная целостность государств

В соответствии с этим принципом, содержание которого раскрывается в Заключительном акте СБСЕ, на государства возлагаются следующие обязательства: уважать территориаль­ную целостность каждого из государств; воздерживаться от лю­бых действий, несовместимых с целями и принципами Устава ООН, против территориальной целостности, политической не­зависимости или единства любого государства-участника; воз­держиваться от превращения территории друг друга в объект военной оккупации или в объект приобретения с помощью применения силы или угрозы силой.

§ 8. Уважение прав человека и основных свобод

135

Приведенные положения содержания принципа территори­альной целостности свидетельствуют о его тесной связи с дру­гими основными принципами международного права, особен­но такими, как принцип неприменения силы и угрозы силой, нерушимости границ, равноправия и самоопределения наро­дов.

В Декларации о принципах международного права 1970 г. сказано, что содержание принципа равноправия и самоопреде­ления народов не должно толковаться как санкционирующее или поощряющее любые действия, которые вели бы к расчлене­нию или частичному или полному нарушению территориальной целостности или политического единства суверенных и незави­симых государств, имеющих правительства, представляющие весь народ, принадлежащий к данной территории. Принцип равноправия и самоопределения народов обязывает государства воздерживаться от любых действий, направленных на частичное или полное нарушение национального единства и территори­альной целостности любого другого государства.

15 апреля 1994 г. руководителями стран СНГ принята Дек­ларация о соблюдении суверенитета, территориальной целост­ности и неприкосновенности границ государств — участников СНГ.

Согласно ст. 4 Конституции РФ суверенитет РФ распростра­няется на всю ее территорию. Российская Федерация обеспечи­вает целостность и неприкосновенность своей территории.

§ 8. Уважение прав человека и основных свобод

Установление обязательства государств уважать права чело­века и основные свободы в качестве одного из принципов меж­дународного права связано с более длительным процессом нор­мативной регламентации, чем у тех принципов, которые непо­средственно были провозглашены в ст. 2 Устава ООН и конкретизированы в Декларации 1970 г.

В самом Уставе при определении целей ООН говорится об осуществлении международного сотрудничества «в поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам Для всех...» (п. 3 ст. 1). Согласно ст. 55 ООН содействует «все­общему уважению и соблюдению прав человека и основных свобод для всех...». И если прибегнуть к комплексной оценке,

136

^ Глава 6. Основные принципы международного права

то можно заключить, что Устав ООН возлагает на государства обязательство не просто уважения, а именно всеобщего уваже­ния прав и основных свобод, и не только их уважения, но и со­блюдения.

Нормативное содержание принципа вырабатывалось в рам­ках ООН постепенно, через провозглашение Всеобщей декла­рации прав человека (1948 г.) и принятие двух международных пактов — об экономических, социальных и культурных правах и о гражданских и политических правах (1966 г.), а также дру­гих деклараций и конвенций.

Параллельно осуществлялась правовая регламентация обяза­тельств государств в сфере прав и свобод человека на регио­нальном уровне (американская, европейская, позднее африкан­ская конвенции, а в настоящее время и в рамках СНГ).

В Заключительном акте СБСЕ 1975 г. нормативные предпи­сания об уважении прав человека и основных свобод впервые были сформулированы как компоненты самостоятельного меж­дународного принципа, которым государства-участники обяза­лись руководствоваться во взаимных отношениях.

В соответствии с текстом акта государства-участники «будут поощрять и развивать эффективное осуществление граждан­ских, политических, экономических, социальных, культурных и других прав и свобод, которые все вытекают из достоинства, присущего человеческой личности, и являются существенными для ее свободного и полного развития». В развитие этой форму­лы государства в Итоговом документе Венской встречи СБСЕ (1989 г.) признали, что все права и свободы имеют первостепен­ное значение и должны полностью осуществляться всеми над­лежащими способами. Констатация равной ценности всех прав и свобод обусловливает содержание соответствующих положе­ний национального законодательства. Отметим в этой связи формулировку п. 1 ст. 17 Конституции РФ: «В Российской Фе­дерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конститу­цией».

В Заключительном акте СБСЕ уважение прав и свобод ха­рактеризуется как существенный фактор мира, справедливости и благополучия в межгосударственных дружественных отноше­ниях. Следует иметь в виду, что в обоих международных пак­тах права и свободы человека регламентируются с учетом пра-

§ 9. Сотрудничество государств

137

ва народов на самоопределение. А в Заключительном акте СБСЕ выделено положение об уважении прав и защите закон­ных интересов лиц, принадлежащих к национальным мень­шинствам.

Среди международных договоров, содержащих конкретиза­цию данного принципа, особо значимыми являются Европей­ская конвенция о защите прав человека и основных свобод с дополняющими ее протоколами и Конвенция СНГ о правах и основных свободах человека.

Принцип уважения прав и основных свобод можно охарак­теризовать как юридическую базу становления и совершенство­вания международного гуманитарного права как отрасли меж­дународного права в ее современном понимании (см. гл. 15 на­стоящего учебника). Содержание этого принципа определяет характер взаимодействия международно-правовых и внутриго­сударственных норм в области гуманитарного сотрудничества в условиях, когда международное право не только влияет на на­циональное законодательство по вопросам прав человека, не только устанавливает общепринятые стандарты, которыми должны руководствоваться государства, не только вводит в дей­ствие международные средства защиты прав человека от массо­вых посягательств, но и становится непосредственным регуля­тором и гарантом определенных элементов правового статуса личности, обеспечиваемого наряду с национальным междуна­родным правовым механизмом.

§ 9. Сотрудничество государств

Сотрудничество государств в качестве правового принципа впервые получило признание и закрепление в Уставе ООН как результат плодотворного взаимодействия держав антигит­леровской коалиции во Второй мировой войне и как критерий межгосударственного общения в будущем. При этом подразу­мевался качественно новый, более высокий уровень взаимо­действия, чем традиционное поддержание отношений между странами.

Одной из целей ООН, согласно п. 3 ст. 1, является осуществ­ление международного сотрудничества в разрешении междуна­родных проблем экономического, культурного и гуманитарного характера и в поощрении и развитии уважения к правам челове-

138

^ Глава 6. Основные принципы международного права

ка и основным свободам для всех, без различия расы, пола, язы­ка и религии. Принцип сотрудничества пронизывает многие по­ложения Устава. В числе функций Генеральной Ассамблеи — организация исследований и разработка рекомендаций в целях содействия международному сотрудничеству в политической области и поощрения прогрессивного развития международного права в областях экономической, социальной, культуры, обра­зования, здравоохранения и содействия осуществлению прав человека (ст. 13). Глава IX специально посвящена международ­ному экономическому и социальному сотрудничеству.

Декларация о принципах международного права 1970 г. под­черкивает, что сотрудничество является обязанностью государств: «Государства обязаны, независимо от различий в их политиче­ской, экономической и социальной системах, сотрудничать друг с другом в различных областях международных отношений с целью поддержания международного мира и безопасности и содейство­вать международной экономической стабильности и прогрессу, общему благосостоянию народов...» Декларация обозначает ос­новные направления сотрудничества, ориентируя государства на сотрудничество как друг с другом, так и с ООН.

Дальнейшее развитие и конкретизацию принцип сотрудниче­ства получил применительно к общеевропейским делам в Заклю­чительном акте СБСЕ 1975 г., согласно которому государства-участники «будут развивать свое сотрудничество друг с другом, как и со всеми государствами, во всех областях в соответствии с целями и принципами Устава ООН». При этом особо подчерки­вается стремление на его основе содействовать взаимопонима­нию и доверию, дружественным и добрососедским отношениям, безопасности и справедливости.

В современных условиях первостепенное значение имеет достижение универсальности принципа сотрудничества.

§ 10. Добросовестное выполнение международных обязательств

Рассматриваемый принцип, как бы завершающий изложе­ние основных принципов международного права, зародился и долгое время действовал как принцип соблюдения междуна­родных договоров — pacta sunt servanda (договоры должны со­блюдаться).

§ 10. Добросовестное выполнение международных обязательств 139

В современный период для большинства государств из обычно-правовой нормы он превратился в договорную норму, а его содержание существенно изменилось и обогатилось.

В преамбуле Устава ООН говорится о решимости народов «создать условия, при которых могут соблюдаться справедли­вость и уважение к обязательствам, вытекающим из договоров и других источников международного права», а в п. 2 ст. 2 фик­сируется обязанность членов ООН добросовестно выполнять принятые по Уставу обязательства, «чтобы обеспечить им всем в совокупности права и преимущества, вытекающие из принад­лежности к составу членов Организации».

Важным этапом в договорном закреплении данного принци­па стала Венская конвенция о праве международных договоров 1969 г. В ней отмечается, что «принцип свободного согласия и добросовестности и норма pacta sunt servanda получили всеоб­щее признание». В ст. 26 установлено: «Каждый действующий договор обязателен для его участников и должен ими добросо­вестно выполняться».

Развернутую характеристику этот принцип получил в Декла­рации о принципах международного права 1970 г., в Заключи­тельном акте СБСЕ 1975 г. и в других документах.

Смысл данного принципа заключается в том, что это — признанная всеми государствами универсальная и кардиналь­ная норма, выражающая юридическую обязанность государств и других субъектов соблюдать и выполнять обязательства, при­нятые в соответствии с Уставом ООН, вытекающие из обще­признанных принципов и норм международного права и соот­ветствующих им международных договоров и других источни­ков международного права.

Принцип добросовестного выполнения международных обя­зательств служит критерием законности деятельности госу­дарств в международных и во внутригосударственных отноше­ниях. Он выступает в качестве условия стабильности, эффек­тивности международного правопорядка, согласованного с правопорядком всех государств.

С помощью этого принципа субъекты международного пра­ва получают законное основание взаимно требовать от других участников международного общения выполнения условий, связанных с пользованием определенными правами и несением соответствующих обязанностей. Данный принцип позволяет отграничивать правомерную деятельность от незаконной, за-

140

^ Глава 6. Основные принципы международного права

прещенной. В этом аспекте он ярко проявляется в качестве им­перативной нормы международного права. Указанный принцип как бы предупреждает государства о недопустимости отхода в заключаемых ими договорах от кардинальных установлений международного права, выражающих коренные интересы все­го международного сообщества, подчеркивает превентивную функцию норм jus coget\s. Принцип добросовестного соблюде­ния международных обязательств, связывая императивные нор­мы в единую систему международно-правовых предписаний, является их интегрирующей частью. Однако если отдельные нормы jus cogens могут быть заменены другими на основе согла­шения между государствами, то подобная замена невозможна по отношению к данному принципу: его отмена означала бы ликвидацию всего международного права.

В процессе развития данного принципа было предусмотре­но, что при осуществлении своих суверенных прав, включая право устанавливать свои законы и административные правила, государства-участники будут сообразовываться со своими юри­дическими обязательствами по международному праву.

Существенными признаками принципа добросовестного вы­полнения международных обязательств являются недопусти­мость произвольного одностороннего отказа от взятых обяза­тельств и юридическая ответственность за нарушение междуна­родных обязательств, которая наступает в случае отказа от их выполнения или иных действий (либо бездействия) участника договора, имеющих противоправный характер. Нарушение ме­ждународных обязательств порождает вопрос об ответственно­сти не только за отход от соглашения, но и за посягательство на сам принцип добросовестного выполнения международных обязательств.

Литература

Бараташвили Д. И. Принцип суверенного равенства госу­дарств в международном праве. М., 1978.

Волова Л. И. Нерушимость границ — новый принцип меж­дународного права. Ростов н/Д, 1987.

Ковалев А. А. Самоопределение и экономическая независи­мость народов. М., 1988.

Литература

141

Левин Д. Б. Принцип мирного разрешения международных споров. М., 1977.

Менжинский В. И. Неприменение силы в международных отношениях. М., 1976.

Тиунов О. И. Принцип соблюдения международных обяза­тельств. М., 1979.

Ушаков Н. А. Невмешательство во внутренние дела госу­дарств. М, 1971.

Черниченко С. В. Принцип самоопределения народов (совре­менная интерпретация) // Московский журнал международно­го права. 1996. № 4.

§ 1. Международное право и внутригосударственное право

143

1   ...   12   13   14   15   16   17   18   19   ...   61

Похожие:

Учебник для вузов Рекомендовано Министерством образования Российской Федерации в качестве учебника для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности и направлению «Юриспруденция» iconСедугин П. И. Жилищное право: Учебник для вузов. С28 2-е изд., перераб и доп
Российской Федерации в качестве учебника для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности "Юриспруденция"

Учебник для вузов Рекомендовано Министерством образования Российской Федерации в качестве учебника для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности и направлению «Юриспруденция» iconУчебник допущено Министерством образования Российской Федерации в...
Учебник предназначен для студентов, магистрантов, аспирантов, изучающих политические и психологические науки

Учебник для вузов Рекомендовано Министерством образования Российской Федерации в качестве учебника для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности и направлению «Юриспруденция» iconН. Ф. Самсонова Рекомендовано Министерством общего и профессионального...
Рекомендовано Министерством общего и профессионального образования Российской Федерации в качестве учебника для студентов высших...

Учебник для вузов Рекомендовано Министерством образования Российской Федерации в качестве учебника для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности и направлению «Юриспруденция» iconРекомендовано министерством общего и профессионального образования...

Учебник для вузов Рекомендовано Министерством образования Российской Федерации в качестве учебника для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности и направлению «Юриспруденция» iconПрикладная психология
Допущено Министерством образования Российской Федерации в качестве учебника для студентов высших учебных заведений, обучающихся по...

Учебник для вузов Рекомендовано Министерством образования Российской Федерации в качестве учебника для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности и направлению «Юриспруденция» iconУчебное пособие для вузов
Допущено Министерством образования Российской Федерации в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений, обучающихся...

Учебник для вузов Рекомендовано Министерством образования Российской Федерации в качестве учебника для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности и направлению «Юриспруденция» iconСоциология
Допущено Министерством образования Российской Федерации в качестве учебника для студентов высших учебных заведений, обучающихся по...

Учебник для вузов Рекомендовано Министерством образования Российской Федерации в качестве учебника для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности и направлению «Юриспруденция» iconН. А. Воронков Основы общей экологии
Рекомендовано Министерством образования Российской Федера­ции в качестве учебника для студентов высших учебных заведений

Учебник для вузов Рекомендовано Министерством образования Российской Федерации в качестве учебника для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности и направлению «Юриспруденция» iconОсновы социологии
...

Учебник для вузов Рекомендовано Министерством образования Российской Федерации в качестве учебника для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности и направлению «Юриспруденция» iconУчебное пособие для вузов
Рекомендовано Советом по психологии умо по классическому университетскому образованию в качестве учебного пособия для студентов высших...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
www.vbibl.ru
Главная страница