Учебник для вузов Рекомендовано Министерством образования Российской Федерации в качестве учебника для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности и направлению «Юриспруденция»




НазваниеУчебник для вузов Рекомендовано Министерством образования Российской Федерации в качестве учебника для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности и направлению «Юриспруденция»
страница22/61
Дата публикации25.07.2013
Размер8.31 Mb.
ТипУчебник
www.vbibl.ru > Право > Учебник
1   ...   18   19   20   21   22   23   24   25   ...   61
§ 3. Нарушение международного обязательства

^ Международное правонарушение характеризуют следующие необходимые признаки: противоправность деяния и вред (ущерб). Неотъемлемым структурным элементом правонаруше­ния является причинная связь между деянием и наступившими последствиями (ущербом).

^ Противоправность поведения проявляется в нарушении ме­ждународных обязательств государства в форме действия или бездействия. Противоправность в международном праве пони­мается как противоречие между правовой нормой (обязатель­ством) и поведением государства. Статья 16 проекта устанав­ливает: «Нарушение государством международного обязатель­ства имеет место в том случае, когда деяние этого государства не соответствует тому, что требует от него указанное обяза­тельство».

Таким образом, противоправность будет во всяком случае, когда государство не выполняет любое свое международное обязательство. Как подчеркнул специальный докладчик Комис­сии международного права профессор Р. Аго, «в международ­ном праве понятие о нарушении обязательства можно рассмат­ривать как совершенно точно соответствующее понятию по на­несению ущерба субъективному праву другой стороны».

Очевидно, что такое понимание противоправности в между­народном праве отличается от ее понятия в таких отраслях внутреннего права, как уголовное и административное право, где зафиксирован конкретный перечень правонарушений и где противоправность предполагает соответствие деяния и описа­ния правонарушения в правовой норме. В международном пра-

§ 3. Нарушение международного обязательства

193
ве противоправность — это, обычно, расхождение между дейст­вием и нормой.

^ Вред (ущерб). Любое противоправное поведение есть причи­нение ущерба защищаемым международным правом законным интересам государств либо всему международному сообществу. В результате ущерба государство становится потерпевшим, что дает основания ставить вопрос об ответственности.

Ущерб может быть материальным (территориальные, иму­щественные потери, убытки, упущенная выгода) и нематери­альным (ущемление прав, чести, достоинства, престижа го­сударства и т. д.). Нередко он причиняется в смешанной форме.

В проекте статей Комиссия международного права не выде­лила вред в качестве самостоятельного элемента правонаруше­ния, мотивируя это тем, что он покрывается самим фактом противоправного поведения. Однако международная практика свидетельствует о том, что во многих ситуациях основным ус­ловием возникновения ответственности является нанесение ущерба.

Для наступления ответственности необходима причинная связь между противоправным поведением и ущербом. Причин­ная связь дает возможность достаточно точно определить при­частность государства к вредным последствиям, причиненным какими-либо событиями или действиями, следовательно, ре­шить вопрос об ответственности.

Вопрос о вине как самостоятельном признаке международ­ного правонарушения порождает различные суждения и не имеет однозначного решения.

Основываясь на международной практике и стремясь из­бежать сложностей при доказательстве вины, различного тол­кования самого понятия вины, КМП не включила в проект статей элемент вины государства как необходимый признак правонарушения. Сторонники выделения вины исходят из того, что при любых обстоятельствах государство проявляет свою волю. При совершении международного правонаруше­ния проявление воли носит неправомерный, т. е. виновный, характер.

Итак, международно-правовая ответственность возникает при необходимых юридических и фактических основаниях — конкретного правового обязательства и наличия правонаруше­ния в действиях субъекта.

194

Глава 9. Международно-правовая ответственность

§ 4. Виды международных правонарушений

Исходя из отмеченного выше понимания противоправности, можно подчеркнуть, что в международном праве нет конкрет­ного перечня правонарушений.

Вместе с тем международные правонарушения неодинаковы по своей направленности и степени тяжести. Необходима их обоснованная классификация, ибо от этого зависит и различ­ный режим ответственности.

В отечественной литературе был предложен критерий степе­ни социальной опасности международных правонарушений, из чего вытекает необходимость разграничения простых правона­рушений и международных преступлений.

Особая категория правонарушений — преступления против мира и безопасности человечества — выделена в ряде междуна­родно-правовых актов: Уставе Нюрнбергского трибунала, Кон­венции о предупреждении преступления геноцида и наказании за него 1948 г., Конвенции о пресечении преступления апар­теида и наказании за него 1973 г., Конвенции о неприменимо­сти срока давности к военным преступлениям и преступлениям против человечества 1968 г., Римском статуте Международного уголовного суда, а также в проекте Кодекса преступлений про­тив мира и безопасности человечества, подготовленном КМП.

Одним из важных шагов явилось предложение КМП про­водить при кодификации ответственности различие между де­ликтами и международными преступлениями. Данная класси­фикация предпринята на основе анализа обширного фактиче­ского материала и международно-правовой доктрины, и, как было отмечено в самой Комиссии, позитивный вклад в раз­работку данной проблемы внесла российская доктрина. КМП сформулировала виды правонарушений так: «Деяние государ­ства, нарушающее международное обязательство, является ме­ждународно-противоправным деянием, независимо от объекта нарушенного обязательства. Международно-противоправное деяние, возникающее в результате нарушения государством международного обязательства, столь основополагающего для обеспечения жизненно важных интересов международного сообщества, что его нарушение рассматривается как преступ­ление международным сообществом в целом и составляет ме­ждународное преступление». В числе последних названы: аг­рессия, установление или сохранение силой колониального

§ 5. Отграничение правонарушений от смежных деяний

195

господства, рабство, геноцид, апартеид, массовое загрязнение атмосферы и морей.

Деяние, которое не составляет международного преступле­ния, — это простое международное правонарушение (деликт).

Перечень международных преступлений не считается исчер­пывающим. КМП презюмирует, что в будущем могут появиться новые виды преступлений. Она подчеркивает также, что в от­ношении двух видов правонарушений будут применяться и два различных режима ответственности. Если при совершении ор­динарных правонарушений (деликтов) право на обращение в суд имеет только непосредственно потерпевшее государство, то при международных преступлениях — другие субъекты между­народного права, все международное сообщество.

Такое разграничение правонарушений было благожелатель­но принято государствами на сессиях Генеральной Ассамблеи ООН и специалистами в области международного права. Тра­диционный для международного права режим двусторонней от­ветственности «потерпевший—нарушитель» не может функцио­нировать должным образом, когда речь идет о нарушениях норм, защищающих фундаментальные интересы всех госу­дарств. Эта мысль подчеркивается и в проекте Кодекса престу­плений против мира и безопасности человечества.

§ 5. Отграничение правонарушений от смежных деяний

Правильная квалификация поведения государства связана с необходимостью не только установления признаков правонару­шения, но и отграничения правонарушения от деяний, смеж­ных с ним, но не обладающих всеми необходимыми признака­ми. Это — недружественные акты и преступления международ­ного характера.

^ Недружественный акт — такое поведение государства, когда наносится ущерб другим государствам, но не нарушаются нор­мы международного права, вследствие чего нет и правонаруше­ния. Недружественные акты ущемляют интересы государств, которые не защищены международным правом. К подобным действиям (актам) относятся, например, ограничение прав иностранных физических и юридических лиц на территории Данного государства, повышение таможенных пошлин на вво­зимые товары, национализация иностранной собственности.

^

196

^ Глава 9. Международно-правовая ответственность

§ 6. Обстоятельства, освобождающие от ответственности

197

В данных и других аналогичных случаях государство само впра­ве решать, как поступить, если это не противоречит обязатель­ствам по договорам.

Международное право не содержит запретов совершения не­дружественных актов, поэтому основную роль в урегулирова­нии всех возникающих с ними проблем играют моральные и политические средства.

Преступления международного характера — уголовно нака­зуемые деяния, совершаемые физическими лицами, посягаю­щие на интересы двух, нескольких или многих государств, на международный правопорядок, т. е. имеющие международную опасность. Юридическими основаниями ответственности за подобные деяния являются международные конвенции по борьбе с конкретными видами преступлений и принятые в со­ответствии с ними внутригосударственные нормы уголовного права (подробнее см. § 4 гл. 17 настоящего учебника).

Главный отличительный признак таких преступлений — то, что они совершаются вне связи с политикой государства, инди­видами, не являющимися должностными лицами государства, не действующими от его имени, наоборот, как правило,.вопре­ки законодательству и правопорядку своего государства. Госу­дарству не присваивается деятельность частных лиц, поэтому данные преступления не являются основаниями международ­но-правовой ответственности.

§ 6. Обстоятельства, освобождающие от международно-правовой ответственности

При квалификации поведения государств необходимо учи­тывать обстоятельства, наличие которых освобождает государ­ства от ответственности. Они могут быть двух видов — исклю­чающие возникновение ответственности и исключающие реализа­цию ответственности. Первые представляют собой ситуации, при которых поведение государства, квалифицируемое в нор­мальных условиях как правонарушение, признается правомер­ным и не порождает ответственности. Вторые — это фактиче­ские ситуации, при которых порожденная правонарушением ответственность фактически не осуществляется1.

1 См.: ^ Давид В., Василенко В. Механизм охраны международного правопорядка. Брно, 1986. С. 106.

Отличие между поведением государства при обстоятельст­вах, освобождающих от ответственности, и поведением, смеж­ным с правонарушениями (см. § 5 гл. 9 настоящего учебника), состоит в том, что первое формально содержит все признаки состава, тогда как второе лишь внешне похоже на правонару­шение, но не содержит всех его признаков.

В проекте статей об ответственности КМП фактически сконцентрировала внимание только на обстоятельствах, исклю­чающих возникновение ответственности. Выделив специаль­ную главу «Обстоятельства, исключающие противоправность», она отметила случаи, когда «несмотря на явное наличие двух условий существования международно-противоправного дея­ния, нельзя сделать вывод о его существовании». Комиссия на­звала следующие обстоятельства: согласие, контрмеры, форс-мажор и непредвиденный случай, бедствие, состояние необхо­димости, самооборона.

Надо подчеркнуть, вместе с тем, что международное право не допускает ссылок на обстоятельства, освобождающие от от­ветственности, при нарушении норм jus cogens (и прежде всего при совершении международных преступлений). Это нашло от­ражение и в проекте статей об ответственности.

Согласие, ответные меры, самооборона осуществляются са­мим государством и представляют волевое действие, осуществ­ление права. В отличие от них форсмажор, случай, бедствие, состояние необходимости — это объективные, внешние по от­ношению к поведению государства обстоятельства, не завися­щие от его воли.

Согласие. Статья 29 проекта говорит, что данное одним го­сударством другому государству согласие на отступление по­следнего от международного обязательства исключает противо­правность в отношении первого государства. Согласие должно быть юридически действительным, т. е. не быть результатом ошибки, подкупа, насилия.

Контрмеры. Согласно ст. 30 проекта это — действия одного государства, вызванные международно-противоправным деяни­ем другого. Контрмеры в принципе также могут нарушать меж­дународные обязательства. Но именно их ответный характер в отношении государства-нарушителя исключает ответственность за ких.

Форсмажор и непредвиденный случай. Противоправность ис­ключается, если деяние было вызвано непреодолимой силой

198

^ Глава 9. Международно-правовая ответственность

или не поддающимся контролю государства непредвиденным событием, которое обусловило невозможность действий в соот­ветствии с обязательствами. В случаях непреодолимой силы го­сударство абсолютно лишено возможности предотвратить ущерб другому государству, проявить свою волю, чтобы изме­нить ситуацию. Подобные случаи характеризуются волевой не­причастностью государства (например, разрушение объектов иностранной собственности на территории государства в ре­зультате землетрясения или военных действий). Так, Междуна­родная конвенция о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью исключает ответственность, если ущерб «является результатом акта войны, военных действий, граждан­ской войны, восстания или природного явления исключитель­ного, неизбежного и неотвратимого характера...» (ст. 111).

При непредвиденном случае государство действует в состоя­нии добросовестного заблуждения, не осознает, не понимает, что нарушает международное обязательство. Государство не мо­жет ссылаться на непреодолимую силу и случай, если само со­действовало возникновению данных ситуаций.

Бедствие. Это ситуации, возникающие, когда представите­ли государства под воздействием сил природы или аварий вынуждены не соблюдать международные обязательства, не имея другой возможности спасти свою жизнь или жизнь вве­ренных лиц (ст. 32 проекта). Речь идет о фактическом отсут­ствии свободы выбора поведения в экстремальных ситуациях. В данном случае налицо не только волевое действие, но и осознанное нарушение соответствующих международно-пра­вовых норм для избежания трагических последствий. Так, Конвенция по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов 1972 г. допускает как исключе­ние соответствующие действия в целях спасения человече­ской жизни на море.

^ Состояние необходимости. Статья 33 проекта статей не до­пускает ссылки на такое состояние как на основание исключе­ния ответственности, кроме случаев, когда деяние являлось единственным средством защиты существенного интереса госу­дарства от тяжкой и неминуемой угрозы и не нанесло серьезно­го ущерба другому государству.

Самооборона. Противоправность деяния исключается и в случае, если оно является законной мерой самообороны в соот­ветствии с Уставом ООН (ст. 34 проекта статей). В ст. 51 Устава

§ 7. Ответственность за правомерную деятельность 199

ООН закреплено неотъемлемое право государства на примене­ние вооруженной силы в ответ на вооруженное нападение. За­конность самообороны означает соответствие критериям, зало­женным в ст. 51: должно произойти вооруженное нападение, самооборона должна быть предпринята до принятия мер Сове­том Безопасности, о ней должно быть сообщено Совету Безо­пасности, меры самообороны не должны затрагивать полномо­чий Совета. Безусловно, наличие агрессии — первое и непре­менное условие правомерности самообороны.

§ 7. Ответственность за правомерную деятельность

Согласно общему правилу (см. § 2) фактическим основани­ем ответственности является международное правонарушение. Но в международном праве предусмотрены и случаи ответст­венности за совершение определенных действий, которые сами по себе являются правомерными. Так, ст. 22 Конвенции об от­крытом море 1958 г. и ст. НО Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. допускают возможность осмотра иностранных торговых судов военными кораблями, когда есть достаточные основания подозревать, что судно занимается пиратством либо несанкционированным вещанием и т. п. Но если подозрения оказываются необоснованными, судну должны быть возмеще­ны причиненные убытки или ущерб.

Чаще всего такую ответственность устанавливают за виды деятельности, связанные с источником повышенной опасно­сти, с большой степенью риска, — освоение космоса, исполь­зование атомной энергии и технологии, которая может привес­ти к загрязнению окружающей среды.

Возложение ответственности за правомерную деятельность привело к появлению правовой концепции абсолютной ответ­ственности за невиновное причинение ущерба. К актам такого рода относится Конвенция о международной ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами, 1972 г., ст. 11 которой устанавливает, что запускающее государство «не­сет абсолютную ответственность за выплату компенсации за ущерб, причиненный его космическим объектом на поверхно­сти земли или воздушному судну в полете».

Данный тип ответственности не имеет оснований в обыч­ном праве, не является общим принципом ответственности и

200 Глава 9. Международно-правовая ответственность

существует только в договорном праве. Иначе говоря, абсолют­ная ответственность не распространяется на случаи, не регла­ментированные специальными договорами.

§ 8. Виды и формы международно-правовой ответственности

Ответственность реализуется в конкретных видах и формах. Видами ответственности являются материальная и нематери­альная (политическая). Каждый вид ответственности может вы­ражаться в различных формах. В практике международных от­ношений нет жесткого соответствия между характером ущерба и видом ответственности: материальный ущерб может повлечь политическую ответственность.

КМП посвятила вторую часть проекта статей содержанию международной ответственности государств. В качестве форм ответственности (или, как их назвала Комиссия, форм возмеще­ния) она выделила реституцию, компенсацию, сатисфакцию. Со ссылками на судебную и арбитражную практику в доктрине на­зываются также некоторые иные формы, в частности, реститу­ция in integrum (восстановление прежнего правового состояния).

Как гласит ст. 43 второй части проекта, потерпевшее госу­дарство вправе получить от государства-нарушителя реститу­цию, т. е. восстановление положения, которое существовало до совершения противоправного деяния. Она может выражаться в возвращении неправомерно захваченного имущества, оборудо­вания, художественных ценностей, транспортных средств и т. д.

Потерпевшее государство вправе получить от совершившего международное правонарушение государства компенсацию за ущерб, причиненный таким деянием, когда ущерб не покрыва­ется реституцией в натуре. Компенсация охватывает любой экономически оценимый ущерб, понесенный потерпевшим го­сударством, и может включать проценты и упущенную выгоду (ст. 44). Компенсация означает репарацию в форме выплаты денег в качестве возмещения за причиненный вред.

Сатисфакция — это удовлетворение нематериальных требо­ваний для возмещения вреда, причиненного прежде всего чести и достоинству потерпевшего государства, его политическим ин­тересам.

На практике сатисфакция чаще всего облекается в форму официального выражения сожаления, сочувствия или соболез-

§ 8. Виды и формы международно-правовой ответственности

201

нования, принесения извинений, признания неправомерности совершенного действия, дезавуирования действий представите­ля государства, издания специальных законодательных, иных нормативных актов для обеспечения выполнения обязательств.

Согласно проекту в соответствующих случаях потерпевшее государство вправе получить от нарушителя заверения или га­рантии неповторения подобного деяния в будущем. Данная фор­ма близка к сатисфакции, иногда рассматривается как ее раз­новидность.

Реституция in integrum представляет собой восстановление прежнего правового положения (состояния) и несение издер­жек в связи с этим. Например, освобождение незаконно заня­той территории и несение расходов, связанных с выводом войск, техники, демонтажем поселений и установок.

Ответственность за совершение международных преступле­ний не может сводиться к возмещению материального ущерба или восстановлению нарушенных прав. Она обретает и иные формы, которые могут носить ограничительно-карательный ха­рактер и выходить за рамки простого возмещения. Ими явля­ются чрезвычайные сатисфакции и чрезвычайные репарации. Надо подчеркнуть вместе с тем, что современное международ­ное право признает незаконными военные контрибуции, кото­рые являлись, по сути, данью побежденного победителю. Уже в Версальском мирном договоре о них не было речи.

^ Чрезвычайные сатисфакции — это временные ограничения суверенитета и правоспособности государства. Ими могут быть: приостановление деятельности законодательных, исполнитель­ных и судебных органов государства и осуществление верхов­ной власти за него органами других государств, реорганизация политической системы, упразднение отдельных институтов (преступных политических партий), оккупация части или всей территории, контроль за использованием научного и промыш­ленного потенциала, демилитаризация или сокращение воору­женных сил, промышленности, осуществление юрисдикции для наказания лиц, непосредственно совершивших междуна­родные преступления. Согласно Декларации о поражении Гер­мании и решениям Берлинской (Потсдамской) конференции 1945 г. Германия была обязана признать верховную власть со­юзного Контрольного совета вместо центрального германского правительства, подчиниться режиму послевоенной оккупации и другим требованиям стран антигитлеровской коалиции.
202

Глава 9. Международно-правовая ответственность

§ 9. Осуществление ответственности

203

^ Чрезвычайные репарации состоят в ограничении правомочий государства распоряжаться своими материальными ресурсами. Их цель не только в возмещении материального ущерба, но и в том, чтобы исключить факторы, способствовавшие соверше­нию международных преступлений.

Особой формой ответственности Германии после Второй мировой войны явилось отторжение от нее по решению Пот­сдамской конференции от 1 августа 1945 г. города Кенигсберга и прилегающего к нему района Восточной Пруссии.

§ 9. Осуществление ответственности

Реализация ответственности — основная проблема этого ин­ститута в международном праве. Именно на данном этапе оп­ределяются конкретный объем, виды, формы ответственности, обеспечивается восстановление нарушенных прав и междуна­родного правопорядка.

Как и институт ответственности в целом, механизм реализа­ции ответственности находится еще в процессе становления, нормы его не систематизированы, распределены в разных актах либо существуют в форме обычных норм.

Обобщая вместе с тем существующую практику, можно от­метить два основных способа реализации ответственности: доб­ровольный (согласительный) и с использованием принудитель­ных (обязательных) средств.

Когда государство-нарушитель не соглашается добровольно нести ответственность, потерпевшее государство должно иметь возможность использовать принудительные средства осуществ­ления ответственности. В более широком плане международное право должно располагать не только механизмом обеспечения выполнения его норм, но и механизмом обеспечения реализа­ции ответственности за международные правонарушения.

Институт ответственности включает международно-право­вые санкции (контрмеры) и процессуальный механизм урегулиро­вания (установленный порядок защиты нарушенных прав).

^ Санкции (контрмеры). Это ответные принудительные меры, призванные обеспечивать привлечение нарушителя к ответст­венности (ст. 47). Контрмеры не являются особой формой от­ветственности, это специальные меры обеспечения ее реализа­ции в конкретной форме. Их отличие от ответственности со-

стоит в следующем: ответственность есть действия нарушителя, контрмеры — действия потерпевшего государства либо между­народной организации; ответственность — обязанность нару­шителя, контрмеры — право потерпевшего, последний может и не применять их; ответственность — волевое действие наруши­теля, тогда как контрмеры применяются вопреки его воле.

Проект предусматривает условия применения контрмер: по­терпевшее государство должно прежде прибегнуть к перегово­рам, хотя может принять и временные меры защиты для обес­печения своих прав; оно также должно соблюдать процедуру урегулирования споров, изложенную в третьей части проекта; контрмеры должны быть соразмерны со степенью тяжести пра­вонарушения; в качестве контрмер не могут использоваться уг­роза силой и ее применение, такое экономическое и политиче­ское принуждение, которое могло бы поставить под угрозу тер­риториальную целостность или политическую независимость, нарушение неприкосновенности дипломатических и консуль­ских агентов и представительств, ущемление основных прав че­ловека, любое нарушение jus cogens.

Практика позволяет выделить два вида контрмер (санкций): индивидуальные (самопомощь) и коллективные (в рамках между­народных организаций). Каждый вид имеет несколько форм: индивидуальные — реторсии, репрессалии, непризнание, раз­рыв отношений, самооборона; коллективные — отказ в членст­ве организации, приостановление прав члена организации, ис­ключение из международного общения, коллективные воору­женные меры.

Реторсии — принудительные меры в ответ на недружествен­ный акт. Они направлены на ущемление прав, не охраняемых международным правом: ограничение импорта, повышение та­моженных пошлин, изъятие вкладов из банков государства, от­зыв своего посла, ответное ограничение прав граждан госу­дарств, на территории которых граждане применяющего меры государства ущемлены в правах.

Репрессалии — принудительные меры, которые ограничива­ют права другого государства, охраняемые международным правом, в ответ на правонарушение. Без правонарушения такие действия сами были бы противоправным актом: их можно при­менять только как ответную меру. Современное международное право запрещает вооруженные репрессалии — бомбардировку, интервенцию, мирную блокаду. Это подчеркивается в Заключи-

204

^ Глава 9. Международно-правовая ответственность

тельном акте СБСЕ 1975 г. и в Декларации о принципах между­народного права 1970 г. В современных условиях репресса­лии — это меры лишь экономического характера (эмбарго, бойкот) либо политического (так, ст. 60 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г. предусматривает воз­можность полного прекращения договора в ответ на сущест­венное его нарушение другой стороной).

Непризнание есть отказ признавать ситуацию, созданную не­правомерными актами: непризнание юридической силы проти­воправных договоров, территориальных изменений в результате агрессивной войны, противоправных режимов и т. д.

В определенных ситуациях государства прибегают к разрыву дипломатических и консульских отношений для защиты своих прав. В рамках международных организаций предусмотрены санкции, включающие приостановление членства и исключе­ние из организации.

Самооборона — особый вид санкций, поскольку представля­ет собой вооруженные принудительные меры. Право на само­оборону в соответствии со ст. 51 Устава ООН может быть реа­лизовано исключительно в ответ на вооруженное нападение.

В случае особо опасных посягательств на международный правопорядок может быть использован международный меха­низм для применения против государства-нарушителя коллек­тивных принудительных мер с использованием вооруженной силы. Главенствующая роль здесь принадлежит Совету Без­опасности ООН. Статья 42 Устава ООН уполномочивает его предпринимать такие действия воздушными, морскими или су­хопутными силами, какие окажутся необходимыми для поддер­жания или восстановления международного мира и безопас­ности.

Итак, контрмеры — это целый комплекс принудительных мер, выполняющих функцию защиты безопасности государства. Вместе с тем они не являются единственным и достаточным средством реализации ответственности. Проблема, во-первых, в том, что во многих случаях основная роль в пресечении право­нарушений отводится самому потерпевшему государству в по­рядке самопомощи, и все попытки могут оказаться безуспешны­ми даже после применения контрмер. Эффективность междуна­родного права ограничивается недостаточной развитостью централизованного процесса пресечения неправомерного пове­дения. Во-вторых, индивидуальные контрмеры существуют, как

§ 9. Осуществление ответственности

205

правило, в форме обычных норм и не имеют таких возможно­стей в обеспечении защиты прав, какими обладают зафиксиро­ванные в договоре коллективные принудительные меры. В-треть­их, поскольку контрмеры сами по себе не обладают правовосста-новительным эффектом, а лишь содействуют тому, чтобы побу­дить нарушителя нести ответственность, они должны допол­няться процессуальным механизмом урегулирования, порядком защиты прав и осуществления ответственности.

^ Процессуальный механизм урегулирования. Четкое договор­ное оформление процессуального механизма урегулирования представляет собой необходимую предпосылку реальной силы норм международного права. Именно в этом усматриваются значительные возможности повышения их эффективности. Ко­гда порядок защиты прав нормативно не закреплен, государст­ву трудно заставить нарушителя нести ответственность. Третья часть «Урегулирование споров» проекта статей представляет со­бой попытку формулирования такого порядка и называет сле­дующие меры: переговоры, добрые услуги и посредничество, примирение, согласительные комиссии, арбитраж.

По общему правилу возможности арбитражной и судебной процедуры ограничены необходимостью согласия сторон. Ска­жем, к ведению Международного Суда относятся, как правило, дела, переданные обеими конфликтующими сторонами. Госу­дарства могут сделать заявления о признании обязательной юрисдикции Суда в отношении конкретного государства, и то­гда Суд компетентен рассматривать дела по заявлению одной из сторон. Однако такую юрисдикцию признают в настоящее время далеко не все государства — члены Статута Международ­ного Суда. Проект предусматривает некоторые случаи обяза­тельной юрисдикции, в частности, возможность в односторон­нем порядке вынесения спора на рассмотрение арбитражного суда, подтверждения Международным Судом действительности арбитражного решения по просьбе любой из сторон. Но откры­тым пока остается вопрос — согласятся ли с данными положе­ниями государства.

Интересы международного общения на цивилизованной ос­нове и нормального функционирования международного пра­вопорядка подчеркивают нарастающую потребность развития не только координационных и согласительных, но в определен­ной мере и субординационных отношений, в частности, цен­трализованного механизма пресечения грубых правонарушений

206

^ Глава 9. Международно-правовая ответственность

и расширения признания на универсальной основе обязатель­ной юрисдикции международной судебной процедуры.

Что касается международной уголовной ответственности физических лиц за международные преступления, то в центре внимания находится вопрос о статусе, функциях и деятельно­сти Международного уголовного суда (см. § 8 гл. 10 настоящего учебника).

Литература

Алексеев Н. С. Ответственность нацистских преступников. М., 1968.

Василенко В. А. Международно-правовые санкции. Киев, 1982.

Василенко В. А. Ответственность за международные правона­рушения. Киев, 1976.

Колосов Ю. М. Ответственность в международном праве. М., 1975.

Курис П. М. Международные правонарушения и ответствен­ность государства. Вильнюс, 1973.

Левин Д. Б. Ответственность государств в современном меж­дународном праве. М., 1966.

Лукашук И. И. К вопросу о возможной криминализации ме­ждународной ответственности государств // Журнал российско­го права. 2002. № 12.

Лукашук И. И. Право международной ответственности // Международное публичное и частное право. 2002. № 2.

Мазов В. А. Ответственность в международном праве. М., 1979.

Михеев Ю. Я. Применение принудительных мер по Уставу ООН. М., 1967.

Моджорян Л. А. Ответственность в современном междуна­родном праве // Советский ежегодник международного права. 1970. М., 1972.

Раскалей С. Б. Объективная ответственность государств в международном праве. Киев, 1985.

Ушаков Н. А. Основания международной ответственности государств. М., 1983.

1   ...   18   19   20   21   22   23   24   25   ...   61

Похожие:

Учебник для вузов Рекомендовано Министерством образования Российской Федерации в качестве учебника для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности и направлению «Юриспруденция» iconСедугин П. И. Жилищное право: Учебник для вузов. С28 2-е изд., перераб и доп
Российской Федерации в качестве учебника для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности "Юриспруденция"

Учебник для вузов Рекомендовано Министерством образования Российской Федерации в качестве учебника для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности и направлению «Юриспруденция» iconУчебник допущено Министерством образования Российской Федерации в...
Учебник предназначен для студентов, магистрантов, аспирантов, изучающих политические и психологические науки

Учебник для вузов Рекомендовано Министерством образования Российской Федерации в качестве учебника для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности и направлению «Юриспруденция» iconН. Ф. Самсонова Рекомендовано Министерством общего и профессионального...
Рекомендовано Министерством общего и профессионального образования Российской Федерации в качестве учебника для студентов высших...

Учебник для вузов Рекомендовано Министерством образования Российской Федерации в качестве учебника для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности и направлению «Юриспруденция» iconРекомендовано министерством общего и профессионального образования...

Учебник для вузов Рекомендовано Министерством образования Российской Федерации в качестве учебника для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности и направлению «Юриспруденция» iconПрикладная психология
Допущено Министерством образования Российской Федерации в качестве учебника для студентов высших учебных заведений, обучающихся по...

Учебник для вузов Рекомендовано Министерством образования Российской Федерации в качестве учебника для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности и направлению «Юриспруденция» iconУчебное пособие для вузов
Допущено Министерством образования Российской Федерации в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений, обучающихся...

Учебник для вузов Рекомендовано Министерством образования Российской Федерации в качестве учебника для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности и направлению «Юриспруденция» iconСоциология
Допущено Министерством образования Российской Федерации в качестве учебника для студентов высших учебных заведений, обучающихся по...

Учебник для вузов Рекомендовано Министерством образования Российской Федерации в качестве учебника для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности и направлению «Юриспруденция» iconН. А. Воронков Основы общей экологии
Рекомендовано Министерством образования Российской Федера­ции в качестве учебника для студентов высших учебных заведений

Учебник для вузов Рекомендовано Министерством образования Российской Федерации в качестве учебника для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности и направлению «Юриспруденция» iconОсновы социологии
...

Учебник для вузов Рекомендовано Министерством образования Российской Федерации в качестве учебника для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности и направлению «Юриспруденция» iconУчебное пособие для вузов
Рекомендовано Советом по психологии умо по классическому университетскому образованию в качестве учебного пособия для студентов высших...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
www.vbibl.ru
Главная страница