Учебник для вузов Рекомендовано Министерством образования Российской Федерации в качестве учебника для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности и направлению «Юриспруденция»




НазваниеУчебник для вузов Рекомендовано Министерством образования Российской Федерации в качестве учебника для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности и направлению «Юриспруденция»
страница5/61
Дата публикации25.07.2013
Размер8.31 Mb.
ТипУчебник
www.vbibl.ru > Право > Учебник
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   61
§ 4. Основные черты современного международного права

Международное право появилось вместе с возникновением государства и внутригосударственного права и прошло слож­ный и противоречивый путь развития. Его история воплощает те же закономерности и проблемы, которые присущи истории государства и права, и сохраняет те же специфические черты, свойственные именно межгосударственному правовому регули­рованию (см. гл. 2 настоящего учебника).

1 См.: Доклад Комиссии международного права о работе ее 48-й сессии. 6 мая - 26 июля 1996 г. ООН. Нью-Йорк, 1996. С. 29-32.

16 Глава 1. Понятие международного права, предмет регулирования

Существенным фактором совершенствования международ­ного права явились прогрессивные перемены в состоянии гра­жданского общества, в межгосударственных взаимосвязях. Те коренные сдвиги в сфере внешней политики, которые породи­ли Французская буржуазная революция в конце XVIII в. и Ок­тябрьская социалистическая революция в первой половине XX в., повлекли становление новых принципов и норм между­народного права, прежде всего таких начал, как уважение суве­ренитета государств и признание их равноправия, невмеша­тельство в их внутренние дела, а позднее — отказ от войны как орудия национальной политики, неприменение силы или угро­зы силой, самоопределение народов и наций, уважение прав и свобод человека и др.

Современное международное право функционирует в слож­ной среде, так как формирующие и реализующие это право го­сударства имеют значительные различия в общественно-поли­тическом строе и в своих внешнеполитических позициях. Меж­дународное право призвано юридическими средствами «избавить грядущие поколения от бедствий войны», обеспечить поддержание международного мира и безопасности, «содейст­вовать социальному прогрессу и улучшению условий жизни при большей свободе» (формулировки преамбулы Устава ООН), развивать дружественные отношения между государст­вами «независимо от политических, экономических и социаль­ных систем и от уровня их развития» (формулировка Деклара­ции о принципах международного права, касающихся дружест­венных отношений и сотрудничества между государствами, в соответствии с Уставом ООН).

Современное международное право постепенно преодолело былой дискриминационный характер, рассталось с концепцией «международного права цивилизованных народов», исключав­шей из равноправного общения так называемые слаборазвитые страны. Сегодня можно констатировать достижение универ­сальности международно-правового регулирования в том смыс­ле, что в международном сотрудничестве и в международных договорах могут участвовать все заинтересованные государства.

Современное международное право декларирует запрет аг­рессивных, захватнических войн, насильственных способов ре­шения межгосударственных споров, квалифицирует такие дей­ствия, как преступление против мира и безопасности человече­ства. Устав ООН выразил решимость государств «проявлять

§ 4. Основные черты современного международного права

17

терпимость и жить вместе, в мире друг с другом, как добрые соседи».

Современное международное право выработало достаточно действенный механизм достижения согласованных решений, обеспечения реализации принятых норм, а также взаимоприем­лемые процедуры решения межгосударственных споров мир­ными средствами.

Современное международное право имеет сложную норма­тивную структуру, поскольку оно включает как единые для всех или для большинства государств правила, именуемые универ­сальными, общепризнанными нормами, так и правила, относя­щиеся к определенной группе государств либо принятые только двумя или несколькими государствами и именуемые локальны­ми нормами.

Современное международное право является общим для всех государств в том смысле, что именно общепризнанные принципы и нормы характеризуют его основное содержание, его социальную и общечеловеческую ценность. Вместе с тем оно имеет «привязку» к каждому отдельному государству, по­скольку на основе общепризнанных принципов и норм и в со­ответствии с ними каждое государство создает и свою междуна­родно-правовую сферу, формирующуюся из принятых им ло­кальных норм.

Отмеченное обстоятельство не дает повода для утверждения, будто каждое государство имеет «свое» международное право. Но у каждого государства как субъекта общего, универсального международного права есть и свои собственные международно-правовые компоненты. Для Российской Федерации основными источниками международного права, как и для всех других го­сударств, являются такие универсальные международно-право­вые акты, как Устав ООН, Венская конвенция о праве между­народных договоров, Венская конвенция о дипломатических сношениях, Венская конвенция о консульских сношениях, Ме­ждународные пакты о правах человека, Конвенция ООН по морскому праву, Договор о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела, в перспективе — Кон­венция ООН против транснациональной организованной пре­ступности, принятая на стыке веков, и подобные им по охвату государств общие многосторонние договоры, а также общепри­знанные обычаи.

18

Глава 1. Понятие международного права, предмет регулирования

Вместе с тем только для Российской Федерации и для взаи­модействующих с ней в конкретных вопросах правового регу­лирования государств источниками международного права яв­ляются (назовем лишь отдельные примеры): Устав СНГ и дру­гие соглашения в рамках Содружества, Договор по открытому небу и другие договорные акты в рамках Совещания по безо­пасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ), Устав Совета Ев­ропы и европейские конвенции, которые подписала и ратифи­цировала Российская Федерация (о защите прав человека и ос­новных свобод, о защите национальных меньшинств, о выдаче, о взаимной правовой помощи по уголовным делам, о пресече­нии терроризма и др.), Конвенция о сохранении запасов ана-дромных видов в северной части Тихого океана, заключенная Российской Федерацией, США, Канадой и Японией, Соглаше­ние о сохранении белых медведей, подписанное от имени пра­вительств СССР, США, Канады, Норвегии и Дании, а также десятки других локальных актов с несколькими участниками и тысячи двусторонних договоров (соглашений, конвенций, про­токолов) различного характера — о режиме государственной границы, о разграничении континентального шельфа и исклю­чительной экономической зоны, о правовой помощи и право­вых отношениях по гражданским, семейным и уголовным де­лам, об эквивалентности дипломов об образовании, ученых степеней и званий, об экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве и т. д.

В условиях Российской Федерации оценка этой концепции сопряжена с учетом особого обстоятельства — участия в право­вом регулировании не только российского законодательства и заключенных Россией международных договоров, но также от­дельных законов и иных правовых актов СССР, поскольку они касаются не урегулированных пока российским законодатель­ством вопросов, и многих международных договоров СССР.

Следует отметить, что вопрос о применимости законов СССР решается самими новыми государствами как в их зако­нодательстве, так и в их взаимных договоренностях. Так, в Со­глашении о принципах сближения хозяйственного законода­тельства государств — участников Содружества от 9 октября 1992 г. сказано: «По вопросам, не урегулированным хозяйст­венным законодательством, Стороны согласились временно применять нормы законодательства бывшего Союза ССР в час-

§ 5. Система международного права

19

ти, в которой они не противоречат конституциям и националь­ному законодательству Сторон».

Прекращение существования в декабре 1991 г. Союза ССР как государственного образования и как субъекта международ­ного права не означало прекращения действия заключенных в предшествующие годы от имени Союза ССР международных договоров и принятых им других международных юридических актов, а также признанных им международных обычаев. Его правомочия и обязательства, составившие содержание указан­ных источников права, в порядке международного правопреем­ства переходят к Российской Федерации (в различной степени и к другим новым независимым государствам, ранее входив­шим в состав СССР в качестве союзных республик). Соответст­венно употребляемые ныне в официальных документах форму­лировки — «международные договоры Российской Федерации», «действующие международные договоры», «международные до­говоры с участием Российской Федерации» и т. п. — охватыва­ют как международные договоры, заключенные от имени Рос­сийской Федерации, так и сохраняющие юридическую силу ме­ждународные договоры Союза ССР.

Современное международное право является основой меж­дународного правопорядка, обеспечиваемого коллективными и индивидуальными действиями самих государств. При этом в рамках коллективных действий складывается более или менее стабильный санкционный механизм, представленный прежде всего Советом Безопасности ООН, а также соответствующими региональными органами. Этот международный механизм взаимодействует с внутригосударственным механизмом.

Сегодня имеются достаточные основания для вывода об эф­фективности международного права и о его дальнейшем про­грессе.

§ 5. Система международного права

Международное право имеет сложную систему, что обуслов­лено совмещением в нем общеправовых норм-принципов и об-Щеправовых нормативных комплексов, с одной стороны, и от­раслей как однородных комплексов норм в соответствии с предметом регулирования, а также внутриотраслевых институ­тов - с другой.

20 Глава 1. Понятие международного права, предмет регулирования

К первой категории относятся:

а) основные принципы международного права, составляющие его ядро и имеющие определяющее значение для всего меха­низма международно-правового регулирования;

б) общие для международного права институты, каждый из которых включает комплекс норм определенного функциональ­ного назначения, — комплекс норм о международной право­субъектности, комплекс норм о международном правотворчест­ве, комплекс норм о международном правоприменении (реали­зации правовых предписаний), комплекс норм о международно-правовой ответственности.

Такое разграничение достаточно условно и проявляется пре­имущественно в теоретических конструкциях.

Ко второй категории относятся отрасли международного права, т. е. комплексы однородных и сложившихся, согласно предмету правового регулирования, норм. Они классифициру­ются как по тем основаниям, которые приняты во внутригосу­дарственном праве (с некоторыми коррективами), так и по признакам, присущим именно международно-правовому регу­лированию. Перечень отраслей не во всем базируется на объ­ективных критериях. К общепризнанным можно отнести (не затрагивая пока вопроса о наименованиях) такие отрасли: пра­во международных договоров, право внешних сношений (ди­пломатическое и консульское право), право международных организаций, право международной безопасности, междуна­родное экологическое право (право окружающей среды), меж­дународное гуманитарное право («право прав человека»), меж­дународное морское право, международное космическое право и др.

Однако дискуссии по этому поводу продолжаются, затраги­вая и основания конституирования отраслей, и их конкретные характеристики (например, разные мнения о международном атомном праве, о международном уголовном праве, о междуна­родном экономическом праве), и их наименования (некоторые варианты отмечены выше, можно сказать также об уязвимости термина «право вооруженных конфликтов»), и внутреннее по­строение отдельных отраслей.

В пределах отраслей существуют подотрасли и правовые ин­ституты как нормативные мини-комплексы по конкретным вопросам регулирования. Так, в праве внешних сношений (ди­пломатическом и консульском праве) сложились в виде подот-

§ 6. Международное публичное и международное частное право 21

раслей дипломатическое право, консульское право, право по­стоянных представительств при международных организациях, право специальных миссий, а в их составе — институты форми­рования представительств, их функций, иммунитетов и приви­легий; в международном морском праве — группы норм, регла­ментирующих режимы территориального моря, континенталь­ного шельфа, исключительной экономической зоны, открытого моря, района морского дна за пределами национальной юрис­дикции.

В числе проблем систематизации международного права можно назвать проблему определения отраслевой «прописки» нескольких групп норм, регламентирующих режим определен­ных территорий (пространств). Например, вопросы правового статуса государственной территории, включая участки с особым режимом, правового статуса Антарктики «выпали» из отрасле­вой классификации.

Построение учебного курса, принятое в данной книге, ба­зируется на указанной системе, на ее отраслях, но имеет неко­торые особенности, обусловленные современными потребно­стями.

§ 6. Международное публичное право и международное частное право

Международное публичное право и международное частное право тесно связаны между собой. Как было отмечено выше, международное публичное право представляет собой самостоя­тельную правовую систему, что нехарактерно для международ­ного частного права. Нормы международного публичного и ме­ждународного частного права направлены на создание правовых условий всестороннего развития международного сотрудничест­ва в различных областях.

Международное частное право представляет собой совокуп­ность норм, регулирующих частноправовые отношения, имею­щие международный характер.

При единстве общих начал различие между международным публичным и международным частным правом может быть проведено по следующим основаниям.

Первое отличие касается содержания регулируемых отноше­нии. Общественные отношения, входящие в предмет регулиро-

2 Международное право

22 Глава 1. Понятие международного права, предмет регулирования

вания международного публичного и международного частного права, должны носить международный характер. Но термин «международный» имеет здесь неадекватный смысл.

Общественные отношения, регулируемые международным публичным правом, в основном носят межгосударственный ха­рактер. Отличительной особенностью данных отношений явля­ется особое качество, присущее их основному субъекту (госу­дарству), — суверенитет. Именно суверенитет обусловливает специфику всей системы межгосударственных отношений как властных отношений, которые регулируются посредством меж­дународного публичного права. Подобные общественные отно­шения предполагают наличие хотя бы у одной из сторон власт­ных полномочий.

Международное частное право регулирует отношения, скла­дывающиеся между иностранными физическими и юридиче­скими лицами, между физическими и юридическими лицами и иностранным государством в неполитической сфере. Данные правоотношения возникают, например, при заключении браков между иностранцами, заключении внешнеэкономических сде­лок, осуществлении международных перевозок грузов, пасса­жиров и багажа, издании автором своего произведения за рубе­жом, получении наследства, находящегося за границей, и т. д. В основном эти отношения характеризуются как имуществен­ные и связанные с ними неимущественные (в области автор­ского, патентного права и др.) отношения международного ха­рактера. Отличительным свойством отношений, регулируемых международным частным правом, является отсутствие у их субъектов властных полномочий по отношению друг к другу и, следовательно, их взаимодействие на «горизонтальной», равно­правной основе. Такие отношения носят преимущественно не­межгосударственный невластный характер. Государство или его органы могут выступать участниками отношений, составляю­щих предмет международного частного права, но только при условии, что их контрагентом будет физическое или юридиче­ское лицо, а само отношение будет носить частноправовой (не­властный) характер (например, в случае выпуска государством займа или когда государство является наследником имущества, находящегося за границей).

Таким образом, предмет правового регулирования междуна­родного частного права составляют международные немежгосу-

§ 6. Международное публичное и международное частное право 23

дарственные невластные отношения1. Международные немеж­государственные невластные отношения, как правило, возни­кают на практике в следующих случаях: когда один из субъектов отношений является иностранцем или находится на территории иностранного государства, когда объект отношения находится на иностранной территории, когда юридический факт, с которым связано возникновение, изменение или пре­кращение правоотношений, происходит за границей.

В международном частном праве изучаются такие вопросы, как правовое и процессуальное положение иностранных граж­дан и лиц без гражданства, иностранных юридических лиц, право собственности, обязательственное право (внешнеэконо­мические сделки, договоры международной перевозки грузов, пассажиров и багажа, международные кредитно-расчетные от­ношения), интеллектуальная собственность, международные деликтные обязательства И др.

Второе отличие международного частного права от междуна­родного публичного права можно провести по субъектам регу­лируемых отношений. Основными субъектами международного публичного права являются государства, в то время как основ­ными субъектами международного частного права выступают физические и юридические лица.

Третье отличие в источниках. Источниками международного публичного права являются международные договоры, между­народно-правовые обычаи, акты международных организаций и акты международных конференций, в то время как источни­ки международного частного права ■— внутреннее законодатель­ство каждого государства, международные договоры, междуна­родно-правовые обычаи и судебные прецеденты.

Четвертое отличие заключается в том, что в состав междуна­родного частного права входят нормы двух видов: материально-правовые (непосредственно устанавливающие права и обязан­ности) и коллизионные (отсылающие к национальному праву конкретного государства). Предназначение коллизионных норм

1 В отечественной правовой доктрине имеется и другое толкование понятия и содержания предмета международного частного права. Ча-Ще всего он определяется как совокупность гражданско-правовых от­ношений особого рода, возникающих в условиях международного об-Щения, или как система отношений гражданско-правового характера с иностранным элементом.

24 Глава 1. Понятие международного права, предмет регулирования

состоит не в непосредственном регулировании определенных общественных отношений, а в определении того государства, право которого должно быть применено в данном конкретном случае.

Пятое отличие международного частного права от междуна­родного публичного права состоит в разном порядке рассмотре­ния споров. В международном публичном праве споры разреша­ются либо на государственном уровне (межгосударственные споры), либо в специализированных органах по защите прав человека (споры, касающиеся нарушений в области прав чело­века). В международном частном праве, как правило, споры разрешаются между субъектами в международном коммерче­ском арбитраже или в государственных арбитражных судах.

Международное частное право, в отличие от международно­го публичного права и национально-правовых систем, не со­ставляет особую правовую систему, что представляет собой шестое отличие.

Не будучи частью какой-либо системы права, международ­ное частное право характеризуется в литературе как полисис­темный или межсистемный комплекс, состоящий из норм, ис­точник которых находится как в международном публичном праве, так и в национальном праве различных государств, и ко­торые направлены на регулирование международных немежго­сударственных невластных отношений. При этом соответст­вующие нормы не исключаются ни из национальных правовых систем, ни из международного публичного права.

Отграничение международного частного права от междуна­родного публичного права не носит абсолютного характера. Тесная связь международного частного и международного пуб­личного права вытекает из того, что в международном частном праве речь идет хотя и не о межгосударственных отношениях, но все же о таких отношениях, которые имеют место в между­народной жизни. Отсюда ряд основных начал международного публичного права имеет определяющее значение и для между­народного частного права.

При применении норм международного частного права по­мимо его собственных специальных принципов — принципа автономии воли сторон, режима наибольшего благоприятство­вания, национального режима, принципа взаимности, ретор­сии — руководствуются и общепризнанными (основными) принципами международного публичного права.
Литература

25

Такое общепризнанное начало международного частного права, как судебный иммунитет государства, вытекает из прин­ципа суверенитета, являющегося краеугольным камнем между­народного публичного права.

Литература

^ Баскин Ю. Я., Фельдман Д. И. Международное право: про­блемы методологии. М., 1971.

Бобров Р. Л. Основные проблемы теории международного права. М., 1968.

Василенко В. А. Основы теории международного права. Ки­ев, 1988.

Игнатенко Г. В. Международное право и общественный прогресс. М., 1972.

Левин Д. Б. Актуальные проблемы теории международного права. М., 1974.

Лукашук И. И. Международно-правовое регулирование меж­дународных отношений. М., 1975.

Лунц Л. А. Курс международного частного права. Общая часть. М., 1973.

Марочкин С. Ю. Действие норм международного права в правовой системе Российской Федерации. Тюмень, 1998.

Мингазов Л. X. Эффективность норм международного права. Теоретические проблемы. Казань, 1999.

Мовчан А. П. Международный правопорядок. М., 1996.

Российская правовая система и международное право: со­временные проблемы взаимодействия / Отв. ред. В. М. Баранов. Н. Новгород, 1996.

Тункин Г. И. Право и сила в международной системе. М., 1983.

Тункин Г. И. Теория международного права. М., 1970.

Тюрина Н. Е. Международный правопорядок. Казань, 1991.

Ушаков Н. А. Проблемы теории международного права. М., 1980.

Фельдман Д. И. Система международного права. Казань, 1983.

Черниченко С. В. Теория международного права: В 2 т. М., 1999.

Шуршалов В. М. Международные правоотношения. М., 1971.

1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   61

Похожие:

Учебник для вузов Рекомендовано Министерством образования Российской Федерации в качестве учебника для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности и направлению «Юриспруденция» iconСедугин П. И. Жилищное право: Учебник для вузов. С28 2-е изд., перераб и доп
Российской Федерации в качестве учебника для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности "Юриспруденция"

Учебник для вузов Рекомендовано Министерством образования Российской Федерации в качестве учебника для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности и направлению «Юриспруденция» iconУчебник допущено Министерством образования Российской Федерации в...
Учебник предназначен для студентов, магистрантов, аспирантов, изучающих политические и психологические науки

Учебник для вузов Рекомендовано Министерством образования Российской Федерации в качестве учебника для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности и направлению «Юриспруденция» iconН. Ф. Самсонова Рекомендовано Министерством общего и профессионального...
Рекомендовано Министерством общего и профессионального образования Российской Федерации в качестве учебника для студентов высших...

Учебник для вузов Рекомендовано Министерством образования Российской Федерации в качестве учебника для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности и направлению «Юриспруденция» iconРекомендовано министерством общего и профессионального образования...

Учебник для вузов Рекомендовано Министерством образования Российской Федерации в качестве учебника для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности и направлению «Юриспруденция» iconПрикладная психология
Допущено Министерством образования Российской Федерации в качестве учебника для студентов высших учебных заведений, обучающихся по...

Учебник для вузов Рекомендовано Министерством образования Российской Федерации в качестве учебника для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности и направлению «Юриспруденция» iconУчебное пособие для вузов
Допущено Министерством образования Российской Федерации в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений, обучающихся...

Учебник для вузов Рекомендовано Министерством образования Российской Федерации в качестве учебника для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности и направлению «Юриспруденция» iconСоциология
Допущено Министерством образования Российской Федерации в качестве учебника для студентов высших учебных заведений, обучающихся по...

Учебник для вузов Рекомендовано Министерством образования Российской Федерации в качестве учебника для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности и направлению «Юриспруденция» iconН. А. Воронков Основы общей экологии
Рекомендовано Министерством образования Российской Федера­ции в качестве учебника для студентов высших учебных заведений

Учебник для вузов Рекомендовано Министерством образования Российской Федерации в качестве учебника для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности и направлению «Юриспруденция» iconОсновы социологии
...

Учебник для вузов Рекомендовано Министерством образования Российской Федерации в качестве учебника для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности и направлению «Юриспруденция» iconУчебное пособие для вузов
Рекомендовано Советом по психологии умо по классическому университетскому образованию в качестве учебного пособия для студентов высших...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
www.vbibl.ru
Главная страница