Лекция 11. Дополнения к лекциям Задания на подготовку специалистов в вузах. Совершенствование системы оплаты труда в образовании. Оцен­ка состояния образования: показате­ли, экономическое положение образова­тельных учреждений, доступность об­разования




НазваниеЛекция 11. Дополнения к лекциям Задания на подготовку специалистов в вузах. Совершенствование системы оплаты труда в образовании. Оцен­ка состояния образования: показате­ли, экономическое положение образова­тельных учреждений, доступность об­разования
страница2/6
Дата публикации25.09.2013
Размер0.81 Mb.
ТипЛекция
www.vbibl.ru > Право > Лекция
1   2   3   4   5   6
4—^ Договор

Рис. 11.3. Схема формирования государственного задания на подготовку специалистов с высшим образованием




Контрольные цифры несут следующие основные управляющие и регулирующие функции:

  • формируют требуемую государству структуру подготовки специалистов;

  • регулируют распределение специалистов с высшим образова­нием по территории Российской Федерации, хотя в первую очередь формируют территориальное распределение подго­товки, что в некоторой степени влияет и на дальнейшее тер­риториальное распределение специалистов;

  • являются исходными данными для расчета контингента сту­дентов и объемов бюджетного финансирования вузов;




  • определяют общую численность студентов, обучающихся за счет средств федерального бюджета.

После некоторых изменений был принят в 2005 г. действующий порядок разработки и утверждения контрольных цифр приема сту­дентов на обучение в вузах за счет средств бюджета2. Общая схема, в целом, повторяет схему установления государственных плановых заданий (рис. 11.2) с поправкой на то, что устанавливается фак­тически только план приема (без выпуска). Последовательность действий по формированию контрольных цифр представлена на рис. 11.4.



Министерства и ведомства

Минобрнауки

России
Разработка предложений _по контрольным цифрам приема

Разработка проекта _ контрольных цифр приема



Коллегия

Минобрнауки

России

Минобрнауки

России
Одобрение проекта контрольных цифр приема

Издание и доведение приказа об утверждении контрольных цифр приема


Министерства и ведомства

Распределение контрольных цифр приема между вузами



Рис. 11.4. Последовательность действий по разработке, утверждению и доведению контрольных цифр

Оценивая политику установления государственных заданий по подготовке специалистов с высшим образованием и (или) контроль­ных цифр приема студентов на обучение в вузы за счет средств

бюджета, можно сделать некоторые обобщения. Сохраняя систему установления контрольных цифр приема, мы тем самым решаем задачу обеспечения конституционной гарантии доступности выс­шего образования на конкурсной основе, поскольку определяем:

  • число мест, на которые могут поступить для обучения на бес­платной основе абитуриенты (желающие);

  • доступность высшего образования, соотнося число устанавли­ваемых мест для обучения с числом желающих их занять3.

Установление контрольных цифр приема на обучение является основой расчета потребности вузов в бюджетном финансировании при условии наличия разработанной нормативной базы финанси­рования.

Поскольку в основе контрольных цифр лежит (вернее — долж­на лежать) расчетная потребность экономики в кадрах специали­стов, то отсутствие методологии определения такой потребности делает контрольные цифры весьма уязвимыми для критики. Со­временное состояние решения проблемы оценки или расчета такой потребности представляется ничуть не лучше того, что было в рам­ках плановой экономики. Кто и как ее считает...

Еще одной важной проблемой в этой связи является определе­ние позиции государства относительно существа государственных гарантий в области высшего образования. С одной стороны, госу­дарство обязано обеспечить бесплатное обучение некоторого числа студентов в вузах за счет государственных средств. В Законе „Об образовании“ это число определено через установление нормати­ва —170 бесплатно обучающихся студентов на 10 тыс. человек на­селения страны. Причем без каких-либо интерпретаций этого пока­зателя. С другой — постоянно обсуждается вопрос о том, что этот показатель характеризует заказ (или задание) государства системе высшего профессионального образования, оплаченный из средств бюджета.

Отсюда, кстати, следуют и задачи усиления связи образования с рынком труда или требованиями экономики. Только при этом почему-то забывают указать, в чем именно выражаются эти требо­вания, кто их выражает, каким образом эти требования „доходят“ или „доводятся“ до образования. И вообще — где находится рынок труда? Это отголоски старой-престарой дискуссии о том, должны ли вузы быть связаны с государственной властью и выполнять ее требования и задания или сохранять свою независимость и про- сто“ учить всех, кто хочет и может учиться [36,51,135].

  1. ^ Оплата труда в образовании и ее совершенствование

Оплата труда в образовании является одной из важнейших про­блем, а уж с точки зрения работников — самой важной. Недаром в последние 16 лет именно вопросы заработной платы, задолженно­сти государства по оплате труда работников образования (и всей социальной сферы), совершенствования системы оплаты труда бы­ли в центре внимания и обсуждения.

Прежде всего, нужно сказать, что оплата труда — очень серьез­ная и сложная проблема, не нашедшая универсального решения „на все случаи жизни“. Решить ее, даже обозначить подходы к ре­шению в рамках короткого обсуждения представляется невозмож­ным. Но знать действующую систему оплаты труда необходимо.

В последние годы появилось немало работ, в которых в рамках изучения и просто освещения проблем, связанных с оплатой труда работников образования, приводились размеры заработной платы педагогических работников и преподавателей вузов дореволюцион­ной России.

Указывая на общий высокий уровень оплаты труда (по покупа­тельной способности), авторы „забывали“ указать на то, что такой уровень достигался еще и тем, что подавляющее большинство на­селения имело уровень доходов несопоставимо более низкий, что, кстати, тоже являлось одним из факторов обеспечения высокого уровня доходов педагогов. Подобного рода примеры представляют­ся лично мне не очень честными. Ведь за ними стоит определенный эгоизм в оценке значимости педагогического труда по отношению к другим сферам деятельности.

Начнем рассмотрение оплаты труда работников образования с недавней нашей истории.

В 1943 г. была повышена заработная плата учителей и других работников начальных школ [155, с. 11-34] и установлены ставки оплаты в размерах, приведенных в табл. 11.1.


Таблица 11.1. Ставки заработной платы учителей начальных и средних школ, в месяц, руб. (извлечения)




Города и рабочие поселки

Сельские

местности




Категории работников




Стаж педагогической работы




до 5 лет

от 5 до 10 лет

свыше 10 лет

до 5 лет

от 5 до 10 лет

свыше 10 лет

а) Учителя начальных школ и I-IV классов неполных средних и средних школ:

I разряд — имеющие среднее педагогическое образование

400

450

500

350

400

450

II разряд — имеющие общее среднее образование

350

400

450

325

375

425

б) Учителя V—VII классов неполных средних и средних школ:

I разряд — с высшим образо­ванием

500

550

600

450

500

550

II разряд — окончившие учи­тельские институты и при­равненные к ним учебные за­ведения

475

525

575

425

475

525

в) Учителя VIII-X классов средних школ и преподавате­ли педагогических училищ I разряд — с высшим образо­ванием

525

575

650

475

525

575

II разряд — не имеющие за­конченного высшего образо­вания

500

550

600

450

500

550







Нетрудно видеть, что ставки заработной платы определялись четырьмя основными параметрами:

  1. группой классов, в которых работает учитель;

  2. территориальным расположением образовательного учреж­дения (город, сельская местность);

  3. категорией, к которой отнесен учитель в зависимости от уров­ня его образования;

  4. стажем работы.

Шаг изменения ставки заработной платы был величиной посто­янной и составлял в рамках каждого разряда 50 руб. Дифферен­циация в зависимости от разряда и класса была несколько иной и составляла между разрядами в I—IV классах для школ в городах и рабочих поселках — 50 руб., в других классах — 25 руб.

Размер заработной платы конкретного работника определялся соотношением его фактического рабочего времени и нормой вре­мени на ставку заработной платы

ЗП
1   2   3   4   5   6

Похожие:

Лекция 11. Дополнения к лекциям Задания на подготовку специалистов в вузах. Совершенствование системы оплаты труда в образовании. Оцен­ка состояния образования: показате­ли, экономическое положение образова­тельных учреждений, доступность об­разования iconПоложение о порядке распределения стимулирующей части фонда оплаты...
Трудовым кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации «Об образовании», Положением о системе оплаты труда работников...

Лекция 11. Дополнения к лекциям Задания на подготовку специалистов в вузах. Совершенствование системы оплаты труда в образовании. Оцен­ка состояния образования: показате­ли, экономическое положение образова­тельных учреждений, доступность об­разования iconПостановление от «29» июня 2011 года №668 «Об утверждении положения...
Рации, новых механизмов совершенствования системы и оплаты труда работников муниципальных учреждений здравоохранения муниципального...

Лекция 11. Дополнения к лекциям Задания на подготовку специалистов в вузах. Совершенствование системы оплаты труда в образовании. Оцен­ка состояния образования: показате­ли, экономическое положение образова­тельных учреждений, доступность об­разования icon1. Настоящее положение об оплате труда работников образовательных...
Постановления Главы Артинского городского округа №550 от 25 сентября 2008 года «О введении системы оплаты труда работников общеобразовательных...

Лекция 11. Дополнения к лекциям Задания на подготовку специалистов в вузах. Совершенствование системы оплаты труда в образовании. Оцен­ка состояния образования: показате­ли, экономическое положение образова­тельных учреждений, доступность об­разования iconО новой системе оплаты труда в образовании рд
Условия оплаты труда директоров, заместителей директоров и главных бухгалтеров учреждений 23

Лекция 11. Дополнения к лекциям Задания на подготовку специалистов в вузах. Совершенствование системы оплаты труда в образовании. Оцен­ка состояния образования: показате­ли, экономическое положение образова­тельных учреждений, доступность об­разования iconУчебник ориентирован на изучение педагогики в образова­тельных учреждениях...
Педагогические про­блемы, возникающие перед ними, своеобразны, как и педаго­гические способы их решения

Лекция 11. Дополнения к лекциям Задания на подготовку специалистов в вузах. Совершенствование системы оплаты труда в образовании. Оцен­ка состояния образования: показате­ли, экономическое положение образова­тельных учреждений, доступность об­разования iconПостановление от 28 марта 2013 года №49-п пгт. Междуреченский Об...
Ханты-Мансийского автономного округа-Югры», от 07. 12. 2012 №490-п «Об индексации фонда оплаты труда государственных учреждений Ханты-Мансийского...

Лекция 11. Дополнения к лекциям Задания на подготовку специалистов в вузах. Совершенствование системы оплаты труда в образовании. Оцен­ка состояния образования: показате­ли, экономическое положение образова­тельных учреждений, доступность об­разования iconПоложение об оплате труда работников
Положение об оплате труда работников моу «Никифоровская средняя общеобразовательная школа №1» разработано во исполнение постановления...

Лекция 11. Дополнения к лекциям Задания на подготовку специалистов в вузах. Совершенствование системы оплаты труда в образовании. Оцен­ка состояния образования: показате­ли, экономическое положение образова­тельных учреждений, доступность об­разования iconПроблемы правового образования в неюридических вузах (факультетах)
На первый план выходит правовая подготовка специалистов в системе высшего профессионального образования, особенно в вузах неюридического...

Лекция 11. Дополнения к лекциям Задания на подготовку специалистов в вузах. Совершенствование системы оплаты труда в образовании. Оцен­ка состояния образования: показате­ли, экономическое положение образова­тельных учреждений, доступность об­разования iconПрограмма общеобразова- тельных учреждений авт. Т. Г рамзаева -//-...
Программы общеобразовательных учреждений. Начальная школа 1-4 классы. Умк «Планета знаний» М: аст: Астрель

Лекция 11. Дополнения к лекциям Задания на подготовку специалистов в вузах. Совершенствование системы оплаты труда в образовании. Оцен­ка состояния образования: показате­ли, экономическое положение образова­тельных учреждений, доступность об­разования iconМетодические рекомендации по расчету заработной платы работников...
О введении новой системы оплаты труда работников государственных образовательных учреждений, подведомственных Министерству образования...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
www.vbibl.ru
Главная страница