Лекция 11. Дополнения к лекциям Задания на подготовку специалистов в вузах. Совершенствование системы оплаты труда в образовании. Оценка состояния образования: показатели, экономическое положение образовательных учреждений, доступность образования
Скачать 0.81 Mb.
|
Направление влияния рычагов для различных вариантов регулирования численности студентов в вузах приведены в табл. 11.9. Не включенный в таблицу фактор Установление условий перехода из одного учебного заведения в другое“ не влияет на изменение доступности образования в целом. Однако его следует учитывать при осуществлении анализа возможностей регулирования численности в отдельных учебных заведениях и (или) по отдельным направлениям и специальностям. Обращает на себя внимание группа факторов, которые, с моей точки зрения, оказывают обратное воздействие на численность обучающихся. К этим факторам относятся установление условий приема на обучение, установление лицензионных требований, установление условий аккредитации. Таблица 11.9. Влияние изменения факторов регулирования на изменение численности студентов
Установление условий приема на обучение предполагает возможность их ужесточения, например, через установление более высокого порогового значения результата единого государственного экзамена, сокращающего возможности учащимся для поступления в вузы. Обратная ситуация будет наблюдаться в случае снижения требований к поступающим, вследствие чего большее число желающих смогут пройти вступительный конкурс. Ужесточение (повышение) лицензионных требований к образовательному учреждению приведет, в общем случае, к сокращению предельного контингента студентов и, следовательно, сократит возможности приема на первый курс. Образование, следовательно, станет менее доступным. Указанные факторы могут быть отнесены к регуляторам прямого действия. Повышение требований к аккредитации может иметь последствия, аналогичные фактору лицензирования. Но действие этого фактора несколько менее определенно, поскольку само по себе на возможности вуза в приеме студентов не влияет, но может повлиять на выбор студентов, т. е. на численность желающих поступить в вуз, не получивший аккредитации. Этот фактор, следовательно, можно отнести к косвенным регуляторам. Следует отметить, что указанные факторы влияют не только на конечное значение приема, но и друг на друга. Например, при увеличении контрольных цифр приема выделение субсидий (имеются в виду субсидии для оплаты обучения) может уменьшиться, поскольку создается больше возможностей для бесплатного обучения и снижаются возможности приема на платное обучение. В границах предельного контингента увеличение бесплатного приема, естественно, снижает возможности платного. В свою очередь, увеличение субсидий может повлиять на контрольные цифры в сторону их уменьшения, поскольку предполагает увеличение возможностей приема на платное обучение, естественно, за счет бесплатного. Аналогично можно характеризовать и взаимовлияние других факторов. На основе определения факторов и их влияния на доступность образования была построена математическая модель доступности [12] высшего образования. Выводы, сделанные по результатам модельных расчетов, оказались в некотором отношении парадоксальными. В частности, меры, которые в рамках модернизации образования направлены на повышение его доступности — образовательные субсидии и кредиты, — на самом деле доступность сокращают. Разумеется, модель нуждается в дальнейшей доработке и апробации на более обширном материале, но даже первые результаты ее применения обнадеживают. В самом простейшем варианте использование предложенного подхода оценки доступности высшего образования можно проиллюстрировать на примере реальных статистических данных о приеме на обучение в вузы (табл. 11.10). Для расчетов использовались данные о приеме на очную форму обучения по всем высшим учебным заведениям [84]. Результаты расчета величины доступности высшего образования по приведенным данным показывают следующее. Таблица 11.10. Оценка доступности высшего образования
Более наглядно изменение оценки доступности можно представить на рис. 11.8.  Рис. 11.8. Изменение доступности высшего образования График показывает, что доступность высшего образования, в течение последних 10 лет сохраняла некоторую общую тенденцию к снижению, что никак не соответствует одному из важнейших направлений государственной политики в этой сфере. Для более точных оценок необходимо, конечно, определять доступность по отдельным образовательным учреждениям, регионам или даже отдельным направлениям и специальностям подготовки. Введение в расчеты дополнительных факторов оказывает влияние на оценку доступности образования, причем не обязательно положительно. Например, образовательное субсидирование, которое рассматривается как один из важных факторов повышения доступности, как раз доступность снижает, поскольку увеличивает прием на платные места, сокращая число бесплатных мест в условиях лицензионного ограничения на численность учащихся. Предложенный подход и разработанная на его основе математическая модель позволяют учитывать влияние ряда факторов на величину доступности образования. Разумеется, представлен только один из возможных подходов к оценке доступности образования, в разработке которого автор принимал непосредственное участие. Для интересующихся этой проблемой можно рекомендовать ряд публикаций [39,58,79,165]. 1хПри подготовке использовались материалы [59]. 2Приказ Минобрнауки России от 24 февраля 2005 г. № 51 „Об утверждении Порядка установления федеральным органам исполнительной власти, другим распорядителям средств федерального бюджета, имеющим в ведении образовательные учреждения профессионального образования, контрольных цифр приема граждан, обучающихся за счет средств федерального бюджета“. 3Подробнее о доступности высшего образования несколько ниже. 4Постановление Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2006 г. № 256 „О размере тарифной ставки (оклада) первого разряда и о межраз- рядных тарифных коэффициентах Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений11. 6Молодцова В. Отвергнуть замысел легко. Сложнее довести его до совершенства // Учительская газета.—2006. — 29 августа. — № 35 (10116).— http://www.ug.ru/issues/?action=topic&toid=3215 Материалы экспертной группы по разработке нормативно-методического | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Похожие:
 | Трудовым кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации «Об образовании», Положением о системе оплаты труда работников... | | Рации, новых механизмов совершенствования системы и оплаты труда работников муниципальных учреждений здравоохранения муниципального... |
| Постановления Главы Артинского городского округа №550 от 25 сентября 2008 года «О введении системы оплаты труда работников общеобразовательных... |  | Условия оплаты труда директоров, заместителей директоров и главных бухгалтеров учреждений 23 |
| Педагогические проблемы, возникающие перед ними, своеобразны, как и педагогические способы их решения | | Ханты-Мансийского автономного округа-Югры», от 07. 12. 2012 №490-п «Об индексации фонда оплаты труда государственных учреждений Ханты-Мансийского... |
| Положение об оплате труда работников моу «Никифоровская средняя общеобразовательная школа №1» разработано во исполнение постановления... | | На первый план выходит правовая подготовка специалистов в системе высшего профессионального образования, особенно в вузах неюридического... |
| Программы общеобразовательных учреждений. Начальная школа 1-4 классы. Умк «Планета знаний» М: аст: Астрель | | О введении новой системы оплаты труда работников государственных образовательных учреждений, подведомственных Министерству образования... |