Учебник ориентирован на изучение педагогики в образова­тельных учреждениях юридического профиля, подготовку профес­сионалов для правоохранительных органов.




Скачать 13.44 Mb.
НазваниеУчебник ориентирован на изучение педагогики в образова­тельных учреждениях юридического профиля, подготовку профес­сионалов для правоохранительных органов.
страница110/118
Дата публикации25.03.2013
Размер13.44 Mb.
ТипУчебник
www.vbibl.ru > Право > Учебник
1   ...   106   107   108   109   110   111   112   113   ...   118
^

Обеспечение престижности профессии полицейского


Авторитет профессии обеспечивается не только моральными, но и материальными стимулами важнейшим из которых является систе­ма оплаты труда. Для многих западных стран стандартным подходом является установление полицейским зара­ботной платы, превышающей на 40—50% зарплату промышленных рабочих в данном регионе. В «продвинутых странах» хорошо усвои­ли простую истину: дешевая полиция слишком дорого обходится сво­ему народу. Кроме того, процесс воспитания сотрудников полиции эффективен лишь тогда, когда постоянно проявляется забота о по­лицейских, в том числе об учащихся образовательных учреждений, и членах их семей. В полицейских академиях, школах, институтах создаются все необходимые материально-бытовые условия, чтобы слушатели не отвлекались от учебы и могли быстро восстановить свои интеллектуальные и физические силы после занятий.

При определении уровня жалованья, как правило, принимаются во внимание выслуга лет и характер выполняемой работы. Кроме регулярной выплаты денежного содержания полицейские получают разного рода компенсации и надбавки: на оплату квартирных рас­ходов, за ношение гражданской одежды, за использование личного автотранспорта в служебных целях, кредиты на строительство жи­лья, полную или частичную оплату страховок и т.д. Полицейские имеют ежегодный оплачиваемый отпуск, продолжительность кото­рого зависит от выслуги лет. Следует отметить, что, как правило, переработка (при 40-часовой рабочей неделе) оплачивается допол­нительно и по особым тарифам, в зависимости от времени суток. При сопоставлении материального обеспечения служащих полиции в разных странах обращает на себя внимание тот факт, что в стра­нах третьего мира полицейские, в сравнении с другими категория­ми населения, имеют больше преимуществ и привилегий, чем в так называемых цивилизованных странах. Например, в Пакистане долж­ностные оклады стражей порядка высоки, для них существуют и надбавки на случай подорожания товаров и продуктов питания, на пошив обмундирования, командировки, за выслугу лет и освоение новой техники. Офицерам предоставляются дома, квартиры, земель­ные участки. Ушедшие в отставку получают должности в госаппарате, в таможенной службе, судах и крупных фирмах412.

Все же полицейские в своем большинстве не относятся к особо высокооплачиваемым категориям населения. Французы об этом го­ворят: «Живем неплохо, но не шикуем»413. В ФРГ учителя общеобра­зовательных школ, например, зарабатывают в среднем в 1,5—2 раза больше служащих полиции. В Великобритании детектив, работаю­щий на самом нижнем уровне, получает в год около 30 тыс. фунтов стерлингов. При этом он платит очень высокие налоги, однако имеет другие преимущества: льготные кредиты на покупку дома, на одежду, на содержание собаки, если она у него есть. Для женщин-полицейских есть выплаты на покупку чулок. Есть еще такая льго­та, как бесплатное перемещение по Лондону в метро или автобусе (полицейские показывают специальный значок, дающих право на бесплатный проезд). Однако правительство Великобритании соби­рается отменить все эти виды выплат. Полицейские в США, даже с учетом доплат за сверхурочную работу и выслугу лет, не всегда имеют достаточно средств для того, чтобы оплачивать все счета, что заставляет искать их дополнительный заработок. Следовательно, несмотря на существенные преимущества в социальном положении западных полицейских по сравнению с нашими сотрудниками ор­ганов внутренних дел, проблемы материального порядка «у них» также существуют.

К числу безусловных преимуществ профессии полицейского в западных странах можно отнести и получение бесплатного профес­сионального образования, полную или частичную оплату общего образования. Для привлечения кадров на службу в полицию и их закрепления большое значение имеет право на пенсию, которая за рубежом обычно значительно весомее, чем на гражданской службе, хотя существенно различается в разных странах.
Работа по повышению престижа и формированию благоприятного имиджа полицейских

Все усилия общества и государства приносят пользу лишь в случае, если сами сотрудники служат примером исполнения законов. Население в Демократических государствах, являясь налогоплателыциком, на чьи деньги содержится и полицейский аппарат, требует надлежащей ис­полнительности и законности от стражей порядка. Поэтому посто­янно изыскиваются средства и ресурсы для повышения качества полицейской службы и профессиональной подготовки, а полицей­ские, в свою очередь, дорожат своей репугацией и службой, даю­щей им различные социальные блага, стремятся выполнять свой служебный долг безупречно.

Повышению авторитета полиции в обществе способствуют уме­ния полицейских вежливо обращаться с различными категориями лиц, чему их специально обучают. На Западе разрабатываются осо­бые технологии, тренинги для сотрудников полиции по методам эффективной коммуникации с представителями национальных мень­шинств, психически неуравновешенными людьми, пожилыми гра­жданами и т.д.

В странах Запада в создание положительного образа полицей­ского вкладываются огромные средства. По государственным зака­зам снимаются крупнобюджетные боевики, триллеры, телесериалы с участием мировых кинозвезд: «Спрут» — Италия; «Комиссар Лиа Зоммер» — Германия; «Улицы Сан-Франциско», «Санта Барбара», «Крутой Уокер, или Правосудие по-техасски», «Коломбо», «Секрет­ные материалы», «Никита», «Детектив — Нэш Бриджес» — США; «Суинни — летучий отряд» — Великобритания; «Слово полицей­ского», «Комиссар Наварро», «Видок» — Франция и многие др. Фильмы о сотрудниках правоохранительных органов, например «Молчание ягнят», «Основной инстинкт», «Каннибал», становятся лучшими фильмами года и обладателями престижнейших кинопре­мий «Оскар». Образы бесстрашных, честных, умных, обаятельных полицейских на экране воплощают мировые звезды: Ален Делон, Ж. Депардье, А. Шварценеггер, М. Дуглас, С. Сталоне, Аль Пачино, М. Плачидо и др. Им не уступают в профессионализме А. Жирардо, Дж. Фостер, Н. Кидман и другие кинодивы, сыгравшие роли жен­щин-полицейских. Средства массовой информации представляют лучшее эфирное время для демонстрации фильмов, передач и про­грамм о полиции, тем самым усиливая достаточно впечатляющую картину о стражах порядка и воспитывая граждан в духе уважения закона. На специальных курсах, где занятия проводят руководители телекомпаний и известные телеведущие, сотрудников полиции обучают «в выгодном свете» выступать по телевидению и радио, вызы­вая у граждан симпатию и желание взаимодействовать414. Все эти за­траты не проходят даром, и, как результат, с образом стража порядка оказываются прочно связаны такие положительные, заслуживающие уважения качества, как интеллектуальность, инициативность, бес­страшие, справедливость, решительность, а также физические дос­тоинства — выносливость, тренированность, мужество, стойкость.

Имидж профессии — понятие многослойное, требующее серьез­ного внимания ко всем его аспектам, так как он дает мощный вос­питательный эффект, оказываемый как на граждан, так и на самих сотрудников полиции. Так, граждане Чешской Республики повсюду могут видеть качественно оформленные картинки, плакаты и по­стеры с изображением симпатичных львов в полицейской унифор­ме с надписью «Чешская полиция — ваш друг и приятель». Широ­ко распространяются буклеты и богато иллюстрированные проспек­ты с показом примеров работы отдельных полицейских служб.

В Южной Корее понимают, что любовь к полиции, как и все, прививается с детства. Поэтому там на детских чашках рисуют по­лицейских. В некоторых полицейских органах Германии до 75% со­ставляют сотрудники, с детства мечтавшие стать полицейскими, так как еще в детских садах, школах, гимназиях получили соответст­вующее воспитательное воздействие, определившее их дальнейший выбор профессии. В США в 1995 г. 25 тыс. офицеров полиции ра­ботали в более 70% всех школ с 25 млн американских детей, рас­сказывая им об опасностях современного общества, делая основной акцент на вреде наркотиков, о защите детей и роли полиции. Неда­ром в общественном сознании США полиция отождествляется с заботой о детях, что, безусловно, повышает авторитет правоохрани­тельных органов. Всемирно известная фирма Уолта Диснея, заклю­чив взаимовыгодные контракты с правоохранительными органами США, Великобритании, Японии, Канады и некоторых европейских стран, умело использует имидж правоохранительных органов, про­давая по всему миру продукцию с характерной символикой и решая тем самым как воспитательные проблемы популяризации имиджа полиции, так и некоторые ее экономические проблемы.

В завоевании авторитета у населения, а также воспитании своих сотрудников имеет значение и то, что за рубежом многие правоох­ранительные органы и образовательные профессиональные поли­цейские учреждения имеют свой девиз (лозунг, кредо), который всемерно и постоянно утверждается. В этих кратких изречениях за­ключена основа деятельности милиции-полиции, являющаяся базо­вой нравственной установкой каждого сотрудника. Так, официаль­ный девиз ФБР — «Верность, смелость, честность», девиз Илли-нойского полицейского института — «Долг, честь и служба», девиз полиции г. Лос-Анджелеса — «Защищать и служить» и т.д. Девиз полиции Народной Республики Бангладеш — «Дисциплинирован­ность, профессионализм, честность!». Девизом российской мили­ции и главным требованием Присяги является формула: «Служа за­кону — служу народу». Главное этическое требование, заложенное в Кодексе чести рядового и начальствующего состава ОВД России, благородно звучит: «Честь имею!» У нас в стране в настоящее время стало повышаться внимание к атрибутике образовательных учреж­дений МВД: создание привлекательных проспектов, логотипов, эмб­лем и т.п.

Создание должного имиджа и повышение престижа требует вни­мания ко всем сторонам формирования положительного восприятия стражей порядка населением. Современные зарубежные теоретики отмечают огромное значение внешнего вида полицейского, несущего службу на глазах у граждан. К созданию полицейской униформы привлекаются лучшие западные дизайнеры и модельеры. Респекта­бельный внешний вид полицейского говорит о хорошем материаль­но-техническом состоянии дел в полиции, о самодисциплине поли­цейского, о его отношении к своему долгу и окружающим. Это вы­зывает у населения доверие и желание взаимодействовать с органами правопорядка. Многие профессиональные полицейские учебные за­ведения имеют свою отличительную униформу, ношение которой также играет воспитательную роль.

Западные теоретики и практики, а также специалисты-имид­жмейкеры «полицейского дела» находятся в постоянном поиске но­вых эффективных технологий, способных не просто искусственно поднять ухудшающийся имидж или снижающуюся репутацию по­лиции, а коренным образом улучшить ситуацию. Учитывается все, в том числе и архитектура полицейских строений. Так, в США дав­но отошли от монументальных строительных проектов департаментов полиции, полицейских академий и т.п., напоминающих неприступ­ные крепости и вызывающих у людей чувство страха и отторжения. Здание полицейского участка должно не отпугивать, а привлекать граждан, предусматривая при этом максимальную безопасность и комфорт служащих и посетителей. Но не обходится без непредви­денных «издержек». Например, в Париже здание полицейского ко­миссариата около площади Италии было полностью застеклено в соответствии с модой на прозрачность. Получилось очень привле­кательно и красиво, но... когда мимо проходит демонстрация, неко­торые из ее участников просто не могут побороть искушение швырнуть в стеклянные стены камень (такова уж психология чело­века). Приходится на охрану полицейского комиссариата задейст­вовать дополнительные полицейские силы.

При разработке эксклюзивных имиджмейкерских технологий, предназначенных для повышения престижа полиции в том или ином регионе, всесторонне учитывается общественное мнение и макси­мально используется поддержка проживающего там населения. В ус­ловиях, когда полиция борется с возрастающим неподчинением и неуважением к себе, только установление действительного партнер­ства с общинами способно давать позитивные и глубокие результаты. Так, в США функционирует специально созданный Национальный институт честности правоохранительных органов (National Law Enfor­cement Integrity Institute — NLEII)415. Он занимается научно-исследо­вательской и учебной деятельностью с целью улучшения обществен­ной и собственной безопасности, налаживания эффективных обще­ственных взаимоотношений, совершенствования у служащих поли­ции навыков по разрешению общественных и культурных споров для того, чтобы гарантировать каждой личности соблюдение базовых принципов человеческого достоинства, беспристрастности и соци­альной справедливости.

Таким образом, в процессе совместных согласованных усилий государства, полиции, самих граждан и целенаправленного вложения значительных финансовых, материально-технических средств в циви­лизованном обществе создается и поддерживается привлекательный и респектабельный имидж образованного, культурного, честного, спра­ведливого полицейского-профессионала, имеющего высокий авто­ритет у населения и гордящегося своей профессией. Имидж оказы­вается фактором, способствующим успеху решения задач полицией, но в то же время и улучшению качественного ее состава. Увеличи­вается наплыв желающих поступить в полицейские образователь­ные учреждения, стать высококвалифицированными профессиона­лами, улучшается качественный состав абитуриентов (их личные моральные качества, уровень образованности, интеллекта и др.), возникает возможность действительно отбирать на учебу лучших из лучших, что впоследствии обеспечивает и успешность образователь­ного процесса.
^ 18.5. Педагогические аспекты в решении полицией служебных задач

Педагогические аспекты деятельности правоохранительных ор­ганов зарубежных стран широко представлены в современных кон­цепциях деятельности полиции этих стран, основное назначение которой составляют охрана общественного порядка, борьба с пре­ступностью, предупреждение преступлений, перевоспитание и реа­билитация правонарушителей и преступников.

Полиция, согласно современным определениям, это «силовой» компонент исполнительной власти, предназначенный для выполне­ния правоохранительных функций416. В демократических государст­вах полиция конституируется как одно из звеньев исполнительной власти, которое призвано обеспечить реализацию законов, относя­щихся к сфере ее деятельности, и решение задач правосудия. Как отмечал аргентинский политик Г. Мариньон, полиция к настоящему времени воистину стала одним из краеугольных камней государства. Гло­бальную силу каждой страны можно измерить по возможностям ее по­лиции. Государство будущего можно представить в мечтах без армии, но с полицией еще более мощной, чем нынешняя417.

При этом законодатели демократических стран стремятся избежать какого-либо гипертрофирования полиции как некоего «силового» ме­ханизма. Вместе с тем, располагая всеми необходимыми средствами и навыками применения насильственных мер для поддержания ус­тановленного правопорядка, она объективно играет роль «силового» гаранта функционирования всей властной системы.

В современном цивилизованном демократическом обществе по­лицейская служба является очень сложной деятельностью. Она тре­бует огромного интеллекта, силы характера, смелости, но прежде всего — подлинного желания служить гражданам в интересах лич­ности, государства и общества в целом. Полицейские должны улуч­шать качество жизни граждан, применяя в случае необходимости достаточные силовые средства и методы; уметь распознавать ситуа­ции, когда следует применить неформальное принуждение в виде совета или предостережения вместо ареста или преследования; все­гда действовать без предубеждений, с сочувствием и в соответствии с самыми высокими, насколько это возможно, этическими стандар­тами. Один из наиболее видных руководителей полиции Соединен­ного Королевства сэр Роберт Марк, специальный уполномоченный столичной полиции в 1972—1977 гг., однажды сказал в полицей­ской аудитории:

Полицейская функция, которой мы с вами себя посвятили, возмож­но, одна из самых достойных и благородных функций в свободном об­ществе. Мы с вами представляем власть через согласие, а не силу418.

Это заявление является решающим в философии полицейской службы, получившей развитие в Западной Европе за последние 50 лет.

В настоящее время в демократических государствах со стабиль­ной экономической ситуацией полицейские несут свою службу при поддержке подавляющего большинства членов общества. В Германии, Франции, Великобритании, Японии и других цивилизованных стра­нах давно освоили эту социальную технологию, суть которой в том, что полиция должна охранять общественный порядок таким образом, как желает того само охраняемое общество. Сегодня мы лишь начи­наем всерьез задумываться о важности нравственных отношений, ко­торые должны связывать представителей власти и населения. Эта поддержка нуждается в обеспечении хорошего контакта с гражда­нами и прямых методах сотрудничества. Такая форма осуществле­ния полицейской деятельности требует особой организации поли­цейских сил, а также современного подхода к обучению кадров по­лиции.

Развивая мысль о служении полиции обществу в тесном сотруд­ничестве с гражданами, можно утверждать, что на Западе полиция из карательной силовой структуры превращается в повседневную круглосуточную сервисную службу с широким спектром социаль­ных услуг. Более 80% служебного времени сотрудника составляет помощь гражданам в решении различных проблем419. Перед полици­ей встает целый комплекс педагогических задач, круг которых необы­чайно широк и разнообразен. Так, в Канаде первоочередной зада­чей, стоящей перед полицией, оказалась организация работы с на­циональными меньшинствами, в странах Западной и Северной Европы — взаимодействие полиции и эмигрантов. Но общим педа­гогическим направлением деятельности полиции стран Запада яв­ляется взаимодействие с населением. Например, в США подразделения по связи с общественностью появились в полиции Сент-Луиса в 1957 г., а в конце 60-х — начале 70-х годов XX в. началась широ­кая национальная программа создания таких отделов по всей стра­не. Эта программа имеет две ведущие тенденции: общественные связи и развитие отношений с жителями района. В последние три­дцать лет в США, а затем в других странах в полиции появились особые службы, силы, управления, которые условно называются общественной полицией {коммунальной полицией), одной из функций ко­торой является воспитание законопослушных граждан, оказывающих максимальную поддержку полиции.

Представление полицией социальных услуг населению предпо­лагает скорую медицинскую и психологическую помощь, поиск по­терявшихся людей, помощь автомобилистам, попавшим в трудную дорожную ситуацию, и даже спасение животных. Эта категория дел занимает от 30 до 40% всех вызовов полиции в США420. Кроме того, традиционное поддержание полицией общественного порядка вклю­чает правовое, психологическое и педагогическое вмешательство и арбитраж в семейных и бытовых конфликтах, обеспечение транс­портного движения, контроль за уровнем шума, удаление наруши­телей порядка из общественных мест, поддержание там спокойствия. Подсчитано, что три из каждых десяти вызовов полиции имеют дело с этой категорией деятельности.

В Великобритании самая популярная среди населения служба полиции — это участковые полицейские. Именно они создают в ка­ждом районе атмосферу спокойствия и социально-психологической комфортности. Участковые непосредственно налаживают контакты с местными жителями своего территориального участка, вычисляют потенциально опасные ситуации. В полицейских учебных заведени­ях проводится специальная психолого-педагогическая подготовка полицейских по налаживанию и поддержанию эффективных кон­тактов с населением. В США приоритеты работы местной полиции (в том числе участковых) намечают сами жители населенного пунк­та на основании результатов местных общественных собраний жи­телей районов. Так, если жители пришли к единому мнению, что проблемой номер один в их районе является наркомания, то имен­но эту проблему должны решать их полицейские при помощи об­щественности.

В целях предупреждения преступности на Западе разрабатыва­ются и успешно применяются педагогические технологии обучения полицейских взаимодействию с населением. В настоящее время прак­тически все полиции цивилизованных демократических стран встают на позиции педагогики сотрудничества с самыми широкими слоями населения, включая пожилых граждан и детей. В частности, широ­кое признание получило в США движение «Триада», опирающееся на три «кита»: общество — пожилые люди — правоохранительные органы, спонсируемое правоохранительными органами. Эта широ­комасштабная акция позволила создать по всей стране мощную сеть своих представителей, которые оказывают пожилым людям квали­фицированную помощь, защищают их от противоправных действий и тем самым дают старикам почувствовать себя необходимыми и полезными обществу.

В западном обществе роль полиции, как защитницы интересов на­селения, целенаправленно доводится до сознания детей и молодежи. Превентивные, воспитательные и ролемоделирующие компоненты специально разработанных программ меняют неправильное пред­ставление молодежи о полицейских и их деятельности.

Одной из эффективных технологий взаимодействия полиции за­падных стран и населения является так называемое соседское наблю­дение. Первая схема соседского наблюдения была применена в Ве­ликобритании в г. Молингтоне, графство Чешир, в 1982 г. Сейчас существует уже свыше 120 тыс. подобных схем, охватывающих бо­лее 5 млн домовладельцев. Действие схемы приблизительно такое: постоянные жители держат в поле зрения частную собственность, расположенную в своем наблюдаемом районе, выявляют подозри­тельных людей и подозрительные транспортные средства, а затем пе­редают информацию о них в полицию. В свою очередь, полиция че­рез специальных координаторов соседского наблюдения на собрани­ях или посредством листовок и инструкций консультирует граждан по вопросам домашней безопасности и личной самообороны. Поли­ция и население обеспечиваются необходимым оборудованием (сиг­нализация, системы связи и т.п.), а также предупредительными зна­ками на дорогах. При этом разрабатываются действенные методы поощрения наиболее активных граждан и стимулирования самих пра­вонарушителей. В некоторых штатах США, например, автомобили­сты-правонарушители вербуются полицией для выявления других правонарушителей на дорогах. Соседское наблюдение постепенно развилось как вовлечение в целях безопасности населения в систе­му наблюдения все больших слоев общества: наблюдение на работе, на ферме, в кафе, барах, больницах и т.д. и к настоящему времени превратилось в целую индустрию по обеспечению полицией безо­пасности граждан при непосредственном участии самих граждан, хотя эта деятельность содержит свои моральные проблемы, ассо­циируемые со слежкой, доносами и пр.

И все-таки, когда произносят слово «полиция», подразумевается прежде всего борьба с преступностью. Обычные граждане чаще все­го так и думают, что главная задача полиции — ловить преступни­ков. Но это лишь часть полицейской деятельности, а есть и другая, не менее трудная и не менее важная задача — предотвращать пре­ступления. Если же правонарушители и преступники появились, то добиться того, чтобы они не повторили своих противоправных дея­ний. Успехи полицейской деятельности за рубежом, когда они есть, большей частью основываются именно на многоаспектной и эф­фективной профилактике преступлений и их рецидивов.

Характерен в этом отношении пример Японии. С тех пор как в ней начался период высоких темпов экономического роста и, соот­ветственно, социальной стабильности, упор в профилактической ра­боте полиции (в сотрудничестве с другими государственными струк­турами, средствами массовой информации и общественностью) был сделан не столько на строгость или массовость наказаний, сколько на их неизбежность и на сугубо моральный аспект: человек, совер­шая преступление, «теряет лицо». Иными словами, были затронуты все еще чувствительные «струны национального характера». Объек­том профилактической работы стали все японцы начиная с детско­го сада. Важность воспитания правосознания с самого раннего воз­раста японцы усвоили основательно. В 1977 г. основатель фирмы «Сони» Масару Ибука421 выпустил книгу под названием «После трех уже поздно», которая посвящена раннему развитию детей. В преди­словии к книге, тут же ставшей бестселлером, директор американ­ского Института достижений потенциальных возможностей человека Глен Доуман (США) написал: «Эта книга совершит в наших умах одну из самых великих и добрых революций и, возможно, избавит мир от бедности, ненависти и преступности».

Чтобы воспитать в своих гражданах правосознание, в Японии, прежде всего, проводится тотальная пропаганда законопослушания, которую можно свести к нескольким нехитрым и даже банальным, но тем не менее существенным тезисам:

• нарушать закон нельзя, потому что он защищает тебя и твою семью, а иначе не сможет тебе помочь, когда это понадобится;

• нарушать закон нельзя, потому что это позорит не только те­бя лично, но и твою семью, иную общность или группу, к которой ты принадлежишь (деревня, команда, класс и т.д.);

• если ты нарушишь закон, то не уйдешь от ответственности, как ни старайся422.

Эти призывы адресованы потенциальным правонарушителям. Не менее важен и другой аспект: не только сам не нарушай закон, но и помогай государству и полиции; останови нарушителя и сообщи в поли­цию. На первый взгляд может показаться, что это пропаганда доно­сительства. Но в Японии дело с этим обстоит весьма своеобразно. Закон и государство здесь действительно воспринимаются абсолют­ным большинством населения как друзья и защитники — отсюда и соответствующее отношение к ним. А такого доверия одной пропаган­дой, конечно, не добиться. Главный секрет успехов японской поли­ции — ее давняя доверительная связь с населением и некриминализированность сознания сограждан. В основе этого — и традиционное воспитание, и та же пропаганда, но еще и демонстрация эффективно­сти действий государства и полиции. Массированная пропаганда то­тального законопослушания в Японии подкреплена низким уровнем преступности, высокими показателями раскрываемости и — что очень важно! — практически полным отсутствием коррупции в полиции.

Хотя японская бюрократия в целом основательно коррумпиро­вана, органы правопорядка затронуты этим в малой степени. Мораль­ный облик полиции считается достаточно чистым, а авторитет (не только профессиональный) высоким.

В сфере предупреждения первичной преступности очень важно предотвращение условий для ее совершения. Например, все мага­зины и отделения банков, включая банкоматы, оснащены системами сигнализации — не просто звуковыми, берущими на испуг, но непо­средственно связанными с теми или иными отделениями или управ­лениями полиции. Об этом клиентов заботливо извещают красочные плакаты, часто дублированные на английском языке (для иностран­цев). В банках, крупных универмагах и некоторых специализирован­ных магазинах (например, ювелирных) — своя система невоенизиро­ванной охраны, которая хоть и не бросается в глаза, но хорошо за­метна. Крепкие молодые люди в элегантной униформе и с хорошими предупредительными манерами не отпугивают посетителей, а соз­дают эффект присутствия.

Для Японии дело привычное, что в ночное время в неосвещен­ном месте можно чаще встретить полицейского, чем в освещенном и хорошо просматриваемом. Под постоянным контролем — станции метро и электрички, остановки автобусов, питейные заведения и кварталы развлечений. При этом полицейские без особых причин вмешиваться не станут, но на помощь придут своевременно.

Появление в общественных местах в нетрезвом состоянии не считается в Японии правонарушением, а пьяные драки здесь исклю­чительно редки. Полиция скорее заботится о том, чтобы подгуляв­ший «клиент» не стал жертвой ограбления, не попал под машину или не замерз.

В целях общественной безопасности пристальное внимание об­ращается на группы праздношатающихся подростков, особенно в сельской местности и небольших городах. Можно сказать, что сейчас эта проблема сошла на нет и не доставляет полиции беспокойств.

До недавнего времени японская полиция фактически закрывала глаза на многочисленные явления, которые или не считались нару­шениями закона (приставания к женщинам, например), или каза­лись неизбежным, но не столь уж опасным злом (кварталы развле­чений со «скрытой» проституцией и торговлей наркотиками и т.д.). В сферу забот полиции также не входила проблема алкоголизма. Буквально в последнее время газеты стали оживленно обсуждать проблему «проституции десятилетних» через систему так называе­мых телефонных клубов («тэрэкура»). В общем, даже в такой благо­получной и высокоправосознательной стране, как Япония, полиции еще есть, над чем работать.
^ 18.6. Психологическая подготовка сотрудников полиции за рубежом
1   ...   106   107   108   109   110   111   112   113   ...   118

Похожие:

Учебник ориентирован на изучение педагогики в образова­тельных учреждениях юридического профиля, подготовку профес­сионалов для правоохранительных органов. iconФедеральная программа книгоиздания России Рецензенты: Н. Г. Салищева,...
Учебник написан в соответствии с федеральным компонентом государст­венного образовательного стандарта среднего профессионального...

Учебник ориентирован на изучение педагогики в образова­тельных учреждениях юридического профиля, подготовку профес­сионалов для правоохранительных органов. iconЛекция 11. Дополнения к лекциям Задания на подготовку специалистов...
Существующая в настоящее время система установления для высших учебных заведений государственных заданий по приему студентов на обучение...

Учебник ориентирован на изучение педагогики в образова­тельных учреждениях юридического профиля, подготовку профес­сионалов для правоохранительных органов. iconОчная форма обучения учебно-методическое пособие для курсантов юридического профиля подготовки
Учебно-методическое пособие предназначено для курсантов юридического профиля подготовки специалистов (очной формы обучения) в Московском...

Учебник ориентирован на изучение педагогики в образова­тельных учреждениях юридического профиля, подготовку профес­сионалов для правоохранительных органов. iconУчебник для вузов «Введение в социальную философию. Учебник для вузов»
Он стремится совместить философскую традицию с новейшей методологией обществознания. Автор выстраивает социальную философию недокринального...

Учебник ориентирован на изучение педагогики в образова­тельных учреждениях юридического профиля, подготовку профес­сионалов для правоохранительных органов. iconПамятка по антитеррористической безопасности Обращайте внимание на...
О остерегайтесь людей, одетых явно не по се­зону (если вы видите летом человека, одетого в плащ или толстую куртку будьте внимательны...

Учебник ориентирован на изучение педагогики в образова­тельных учреждениях юридического профиля, подготовку профес­сионалов для правоохранительных органов. iconО платных дополнительных образовательных услугах в мадоу горьковском детском саду «Ласточка»
Гражданским кодексом рф, Законом РФ "Об образовании", Правилами оказания платных образовательных услуг, утвержденными постановлением...

Учебник ориентирован на изучение педагогики в образова­тельных учреждениях юридического профиля, подготовку профес­сионалов для правоохранительных органов. iconЛитература “Болезни печени.” С. Д. Подымова, Москва, Медицина, 1993....
Хронические гепатиты (ХГ) не столь уж редкая патология среди больных терапевтического профиля. Поэтому столь актуально изучение их...

Учебник ориентирован на изучение педагогики в образова­тельных учреждениях юридического профиля, подготовку профес­сионалов для правоохранительных органов. iconРеспубликанской целевой программы «Комплексные меры профилактики...
Комиссии по профилактике правонарушений в Чувашской Республике состояния взаимодействия органов исполнительной власти Чувашской Республики,...

Учебник ориентирован на изучение педагогики в образова­тельных учреждениях юридического профиля, подготовку профес­сионалов для правоохранительных органов. iconПрограмма: Юридический  анализ изменений в  законодательстве   относительно...
Собственники, руководители предприятий, руководители служб экономической безопасности, руководители юридических отделов, руководители...

Учебник ориентирован на изучение педагогики в образова­тельных учреждениях юридического профиля, подготовку профес­сионалов для правоохранительных органов. iconТехническое задание по организации краткосрочного профильного выезда...
Дети участники детских коллективов различной направленности, созданных в учреждениях, находящихся в ведении органов исполнительной...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
www.vbibl.ru
Главная страница