Обобщение




НазваниеОбобщение
страница1/3
Дата публикации30.05.2013
Размер0.5 Mb.
ТипДокументы
www.vbibl.ru > Право > Документы
  1   2   3

ОБОБЩЕНИЕ


практики внедрения элементов ювенальных технологий

в работу судов общей юрисдикции

Ростовской области

г.Ростов-на-Дону

июль 2008 г.

Настоящее обобщение проведено судьей Ростовского областного суда Е.Л. Вороновой в соответствии с заданием Верховного Суда РФ и Примерной программой.

В Ростовской области 61 районный (городской) суд, их них 15 судов условно называются «прообразами ювенальных судов», в штаты этих судов введены помощники судей с функциями социального работника.

Из названных 15 судов - три суда являются «модельными ювенальными судами»: г.Таганрога (открыт 25.03.2004 г.), г.Шахты (открыт 19.09.2005 г.), Егорлыкского района (открыт 15.09.2006 г.).

«Модельные ювенальные суды» - это специализированные судебные составы по делам несовершеннолетних соответствующих судов общей юрисдикции (Таганрогского и Шахтинского городских судов, Егорлыкского районного суда).
«Модельный ювенальный суд» г.Таганрога. В соответствии с Постановлением Президиума Ростовского областного суда от 09.01.2004 года «О дополнительных мерах по совершенствованию правосудия в отношении несовершеннолетних в Ростовской области» 25 марта 2004 года в г. Таганроге открыт первый в России « модельный ювенальный суд» (специальный судебный состав по делам несовершеннолетних Таганрогского городского суда). Суд расположен в отдельном здании, планировка помещений суда (кабинетов судей, помощника судьи с функциями социального работника, залов судебных заседаний и т. п.) соответствует рекомендациям Минимальных стандартных правил ООН, касающихся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних. В качестве образца для создания помещений суда использован опыт Канады, а именно: ювенальный суд г. Монреаля провинции Квебек. Коридоры здания суда украшены детскими рисунками. В помещении суда имеются кабинеты для работы психолога, отдельные комнаты для проведения примирительных процедур, проведения групповых психологических тренингов. В залах судебных заседаний нет «клеток», все участники процесса располагаются перед судейским столом. В здании суда выделено помещение для общественной приемной Уполномоченного по правам человека г.Таганрога. Выделен рабочий кабинет для сотрудника уголовно-исполнительной инспекции, что позволяет проводить индивидуальную профилактическую работу с несовершеннолетними, постоянно корректируя ее с помощью суда, а также решать вопросы об исполнении наказания условно осужденных подростков в случае, если они не выполняют возложенные на них обязанности, или, наоборот, применяя поощрения за примерное поведение.

В здании суда ежеквартально проводятся дни профилактики, в которых принимают участие осужденные, их родители (законные представители), инспектор ПДН ГУВД, сотрудник уголовно-исполнительной инспекции, представители комиссии по делам несовершеннолетних, опеки и попечительства; несовершеннолетние отчитываются о своем поведении, при необходимости вносятся коррективы в их программу реабилитации, разрабатываются дополнения в индивидуальные планы работы с несовершеннолетними. Помощник судьи с функциями социального работника оказал содействие уголовно-исполнительной инспекции в заключении договора с «Социально-реабилитационным центром» по проведению постоянной индивидуальной работы психолога данного центра с осужденными несовершеннолетними, в результате чего еженедельно на базе модельного ювенального суда с несовершеннолетними осужденными проводится групповой психологический тренинг по профилактике асоциального поведения с элементами правовых знаний с целью расширения осведомленности несовершеннолетних в правовой сфере и повышения личной ответственности за свои действия.

Сложность в работе модельного ювенального суда г.Таганрога, возникшая в начале его работы- отсутствие штатной единицы психолога в суде, была решена следующим образом: при поддержке Администрации г.Таганрога при ювенальном суде 3 раза в неделю работают психологи –специалисты учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и уголовно-исполнительной системы.

Согласно штатному расписанию в Таганрогском городском суде 27 судей, из них 3 судьи выделены для работы в «модельном ювенальном суде»:1 судья по рассмотрению уголовных дел и материалов в соответствии с ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», 1 судья- по рассмотрению гражданских дел с участием несовершеннолетних, 1 судья по рассмотрению уголовных и гражданских дел в отношении несовершеннолетних.

В «модельном ювенальном суде» 1 помощник судьи с функциями социального работника. Названным количеством судей полностью обеспечивается объем работы.

С момента образования «модельного ювенального суда» 25.03.2004 г. по 1.07.2008 г. этим судом рассмотрено следующее количество дел: уголовных 540 , гражданских 825 ( в указанное количество не вошли дела о защите жилищных прав несовершеннолетних, рассмотренных судебным составом по делам несовершеннолетних за период с 2004 г. по 2008 г.-таких дел 172). Важнейшим направлением в деятельности модельного ювенального суда является взаимодействие суда с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, с уголовно-исполнительной инспекцией по организации реабилитационных программ с осужденными, социального сопровождения и контроля за поведение. В результате такого социального сопровождения, назначенного судом, после суда значительно сокращается повторность совершения преступлений подростками, дела которых рассматривались судом по ювенальным технологиям, потому, что после рассмотрения дела судом помощник судьи с функциями социального работника оставляет у себя на контроле несовершеннолетних ( ведутся личные дела), поддерживает контакты с органами профилактики по каждому подростку, отслеживает их судьбу. Так, из числа осужденных в 2004 г. судом с применением ювенальных технологий несовершеннолетних только 3,5 % повторно совершили преступления, в 2005 г.- 3,5%, в 2006 г.- 5,4%, в 2007 г.- 4,5%.

К рассмотрению судебным составом по делам несовершеннолетних Таганрогского городского суда (ювенального суда) отнесены уголовные дела о преступлениях несовершеннолетних, материалы в соответствии с ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» и гражданские дела, связанные с защитой прав несовершеннолетних – о лишении родительских прав; установлении факта признания отцовства, определение места жительства ребенка и порядка общения с ним; защита имущественных и неимущественных прав несовершеннолетних. Специализация в суде по административным делам в отношении несовершеннолетних не введена в связи с незначительным количеством таких дел, поскольку материалы об административных правонарушениях несовершеннолетних в соответствии со ст.23.2 КоАП РФ, в основном, рассматриваются комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав.
«Модельный ювенальный суд г.Шахты». Согласно штатному расписанию в Шахтинском городском суде 23 судьи, из них в «модельном ювенальном суде» 3 специализированных судьи: 2 рассматривают уголовные дела о преступлениях несовершеннолетних и материалы в соответствии с ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», 1 судья -гражданские и административные дела. Работают 3 помощника судьи с функциями социального работника. При отправлении правосудия по делам, в которых одной из сторон является несовершеннолетний, обеспечиваются положения общепризнанных принципов и норм международного права: Конвенции ООН о правах ребенка, Минимальных Стандартных Правил ООН, касающихся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних, Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Трудностей с распределением нагрузки между судьями с учетом выделения штатных единиц для рассмотрения дел указанной категории не возникает. Объем работы по рассмотрению дел с участием несовершеннолетних, обеспечивается в полной мере.

Специальный судебный состав по делам несовершеннолетних взаимодействует с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних при решении судьбы конкретного несовершеннолетнего (по продолжению обучения, трудоустройству, разрешению конфликтных ситуаций в семье), Осуществляется взаимодействие с подразделением по делам несовершеннолетних УВД г.Шахты, уголовно-исполнительной инспекцией, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, с Центром занятости населения, молодежными и иными общественными организациями, с психолого-реабилитационным центром в части организации контроля за исполнением судебного решения, контроля за поведением подростков, отбывающих наказание в обществе и к которым применены принудительные меры воспитательного воздействия.

Случаи повторного совершения правонарушений подростками, прошедшими через новые ювенальные процедуры, значительно снижены: в 2005 г. осуждено 166 лиц, из них повторно совершили преступления 6%, в 2006 г. - 183 лица, повторно 4,3%, в 2007 г. - 174 лица, повторно совершили 3,5%. В целом отмечено снижение показателей преступности несовершеннолетних в городе.

Помещение «ювенального суда г.Шахты» является частью здания городского суда, однако полностью автономно от него: имеется отдельный вход в здание ювенального суда, отдельные залы судебных заседаний без «клеток», кабинеты судей, помощников судей с функциями социального работника, комната примирения, кабинет для работы психолога (в них работают специалисты -психологи управления образования и социальной защиты), кабинеты для прокурора и адвоката.

При оформлении помещения «ювенального суда» использованы стенды с детскими фотографиями, символикой Комитета ООН по правам ребенка, имеются стенды с текстами Конвенции ООН о правах ребенка и т.п.

С момента открытия «модельного ювенального суда» (19.09.2005 г.) по 1.01.2008 г. всего рассмотрено уголовных дел о преступлениях несовершеннолетних 303, гражданских дел - 616.
«Модельный ювенальный суд» Егорлыкского района. Согласно штатному расписанию в районном суде 5 судей, 1 помощник судьи с функциями социального работника. Специализация введена для 3 судей: 1 судья рассматривает уголовные дела о преступлениях несовершеннолетних и материалы по ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», а также уголовные дела, по которым несовершеннолетний является потерпевшим, 1 судья рассматривает гражданские дела с участием несовершеннолетних, на 1 судью приказом председателя суда возложено рассмотрение дел об административных правонарушениях несовершеннолетних

Дела с участием несовершеннолетних рассматривают только закрепленные по специализации судьи, в то же время эти же судьи рассматривают и дела с участием взрослых в зависимости от поступающих в суд дел и нагрузки.

По всем уголовным делам помощник судьи с функциями социального работника осуществляет сопровождение и мониторинг поведения несовершеннолетних. Помощник судьи с функциями социального работника с привлечением специалистов органов профилактики изучает ситуацию в семье, ближайшем окружении, составляет свое заключение, вся полученная информация о личности несовершеннолетнего заносится в карту социального сопровождения на каждого несовершеннолетнего подсудимого. По каждому делу судом привлекается психолог для проведения психологической диагностики несовершеннолетнего подсудимого. Результаты психологической диагностики также заносятся в карту социального сопровождения.

Особенность работы данного «модельного суда» - это внедрение ювенальных технологий в работе не только федеральных, но и мировых судей. Помощник судьи с функциями социального работника оказывает помощь мировым судьям, на рассмотрение которых поступают дела с участием несовершеннолетних, составляет карту социального сопровождения, оказывает помощь судье в привлечении к участию в судопроизводстве специалистов органов и служб системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Помещение «ювенального суда» расположено в здании Егорлыкского районного суда, однако имеет свое отдельное крыло здания, включает 12 кабинетов, в том числе: 2 кабинета судей, 2 специально оборудованных зала судебных заседаний (без «клеток»), кабинет помощника судьи с функциями социального работника, кабинеты для прокуроров и адвокатов. Кроме того, для практической реализации ювенальных технологий оборудованы:

-комната примирения, в которой помощник судьи с функциями социального работника проводит примирительные процедуры в рамках восстановительного правосудия, при наличии обоюдного желания потерпевший и несовершеннолетний подсудимый, защитник, законные представители могут «за круглым столом» обсудить сложившуюся ситуацию, выясняется возможность возмещения несовершеннолетним правонарушителем нанесенного морального и материального ущерба потерпевшему;

- кабинет психолога, в котором педагог-психолог государственного учреждения «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних станицы Егорлыкской» проводит психологическое консультирование несовершеннолетних и их родителей, дает заключение для суда по результатам психологического тестирования.

В настоящее время в целях обеспечения реабилитационного подхода к несовершеннолетним, оказавшимся в конфликте с законом, инспектор уголовно-исполнительной инспекции, (специализирующийся по контролю за несовершеннолетними, осужденными к наказаниям, которые отбываются в обществе), проводит регистрацию несовершеннолетних непосредственно в помещении ювенального суда, с участием законных представителей подростка, при участии помощника судьи с функциями социального работника. Это позволяет повысить ответственность осужденных несовершеннолетних и их родителей (законных представителей) за поведение после суда, проводить индивидуальную профилактическую работу. Помощник судьи с функциями социального работника оказал содействие уголовно-исполнительной инспекции в заключении договора по проведению постоянной индивидуальной работы психологом социально-реабилитационного центра Егорлыкского района с осужденными несовершеннолетними.

С момента открытия с 15.09.2006 г. по 1.07.2008 г. «ювенальным судом» рассмотрено 19 уголовных дел в отношении 23 лиц, 111 гражданских дел, дел об административных правонарушениях судом не рассматривалось. Важно отметить, что за весь указанный период ни одним из несовершеннолетних не было совершено ни одного повторного преступления и правонарушения.

Трудности, с которыми сталкивается «ювенальный суд»: в Егорлыкском районе имеются трудности в обеспечении работой несовершеннолетних осужденных, которые проживают не в станице Егорлыкской, а на территории района в сельской местности, где отсутствуют рабочие места, а решение вопроса трудоустройства непосредственно в станице Егорлыкской связано с трудным материальным положением семей, которые не могут оплатить проезд к месту работы.

В целом по всем трем модельным ювенальным судам каких-либо трудностей в распределении нагрузки между судьями с учетом выделенных штатных единиц для рассмотрения дел, в которых одной из сторон является несовершеннолетний, не возникает.



^ Организация работы по рассмотрению дел несовершеннолетних в тех случаях, когда не введены «модельные ювенальные суды», выглядит следующим образом.

Во исполнение Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №7 от 14 февраля 2000 года «О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних» в 61 районных (городских) судах Ростовской области введена специализация судей по рассмотрению уголовных дел о преступлениях несовершеннолетних и материалов о помещении несовершеннолетних в центры временного содержания несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел (ЦВСНП) и направлении в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа органов управления образованием (СУВУЗТ).

Специализация по рассмотрению гражданских дел с участием несовершеннолетних приказами председателей судов по собственной инициативе введена в 33 районных (городских) судах Ростовской области. Об особенностях рассмотрения гражданских дел с участием несовершеннолетних в модельных ювенальных судах (на примере ювенального суда г.Таганрога) будет сказано ниже.

Специализация по рассмотрению административных дел с участием несовершеннолетних в судах не вводилась в связи с тем, что основная масса дел об административных правонарушениях несовершеннолетних в соответствии с КоАП РФ рассматривается комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Как было указаны выше, всего в 15 судах области (включая 3 модельных ювенальных суда), помимо закрепления специализации судей, в штаты судов введены помощники судей с функциями социального работника. В этих судах используются те же ювенальные технологии, что и в модельных ювенальных судах: составление карты социального сопровождения несовершеннолетнего подсудимого, взаимодействие суда с органами и службами системы профилактики, реабилитационные программы после суда, контроль суда за исполнением судебного решения, частные постановления суда и т.п.

Важно отметить, что в зоне действия этих 15 судов значительно ниже показатели преступности. При анализе эффективности работы по каждому суду были взяты все несовершеннолетние, прошедшие через суд и сведения о которых собираются помощниками судей с функциями социального работника и отмечено - кто из них вновь совершил преступления.

Анализ эффективности работы таких судов показывает, что случаи повторного совершения преступлений несовершеннолетними (рецидив), прошедшими через ювенальные технологии, не высоки и в процентном отношении выглядят следующим образом (данные по итогам 2007 г.): Егорлыкский районный суд- 0% рецидив, Таганрогский ювенальный суд-4,5%, Шахтинский ювенальный суд-3,5%, по районным судам г.Ростова-на-Дону: Ворошиловский райсуд-12,3%, Железнодорожный райсуд-9,5%, Кировский райсуд-25%, Ленинский райсуд-11,7%, Октябрьский райсуд-19,5%, Первомайский райсуд-9,5%, Пролетарский райсуд- 14,9%, Советский райсуд- 15,9%; Азовский городской суд- 4,4%. Аксайский районный суд-13,6%, Батайский городской суд-8,2%, Новочеркасский городской суд-16%

Средний процент рецидива по результатам работы этих судов-11,8%.

В тех судах области, в которых в штаты судов не введены помощники судей с функциями социального работника, по инициативе председателей судов и в соответствии с их приказами исполнение обязанностей таких помощников с функциями социального работника возложено на одного из помощников судей, который осуществляет свою работу по тем же направлениям, что и помощник судьи с функциями социального работника.

Все эти суды также взаимодействуют с органами и службами системы профилактики, для привлечения к участию с судебных заседания психологов используются ресурсы, имеющиеся в каждой территории -это либо специалисты системы образования либо специалисты-психологи и социальные работники органов социальной защиты населения. Также используется частное постановление суда как основа для проведения реабилитационной работы с несовершеннолетним после суда.

Следует отметить, что практически, все судьи области, знакомы с ювенальными технологиями, поддерживают их и готовы использовать их в своей работе.

Однако есть трудности, с которыми сталкиваются суды области, не имеющие специально выделенные единицы судей по рассмотрению дел с участием несовершеннолетних (уголовных и гражданских), которые заключает в том, что из-за большой нагрузки такие судьи не могут в полной мере использовать в своей работе те ювенальные технологии, которые используются в модельных ювенальных судах.

Рассмотрение дел с участием несовершеннолетних требует значительно большего времени, чем дел взрослых, поскольку в судебном заседании исследуются данные о личности, к участию в заседаниях привлекаются органы и службы системы профилактики, что требует также дополнительного времени. Кроме этого, психологическая диагностика, тестирование несовершеннолетних психологами, организация и проведение примирительных процедур- все это требует дополнительного времени. При этом в силу большой нагрузки на суды, закрепленные по специализации судьи по делам несовершеннолетних не рассматривают только дела в отношении несовершеннолетних, но рассматривают и другие дела, поступающие в суд.



Обеспечение положений Минимальных Стандартных Правил ООН, касающихся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних («Пекинских правил»-1985 г.) в судопроизводстве по делам несовершеннолетних в Ростовской области выглядит следующим образом.

Постановлением Пленума №7 от 14.02.2000 г. суды были ориентированы не только на строгое соблюдение требований материального и процессуального законодательства в судопроизводстве по делам о преступлениях несовершеннолетних, назначение справедливого наказания, но и на максимальное способствование обеспечению интересов, защиты законных прав несовершеннолетних, предупреждение совершения новых преступлений.

Тем самым обозначены новые подходы к уголовному судопроизводству в отношении несовершеннолетних, базирующиеся на общепризнанных принципах и нормах международного права в сфере ювенальной юстиции, прежде всего, Конвенции ООН о правах ребенка и Минимальных Стандартных Правилах ООН, касающихся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних («Пекинских правилах»-1985 г.).

Опыт внедрения ювенальных технологий в судопроизводство с участием несовершеннолетних в Ростовской области начал формироваться с января 2001 года в ходе реализации пилотного проекта Ростовского областного суда, Управления Судебного департамента в Ростовской области и Программы Развития ООН «Поддержка правосудия в отношении несовершеннолетних» /ПРООН/ (2001-2003 г.г.).

Основное содержание проекта ПРООН – экономия уголовной репрессии и оказание судом помощи несовершеннолетнему – правонарушителю в реабилитации, введение в качестве участника судебного процесса новой для России должности социального работника при суде, который осуществляет социально-психологическое сопровождение несовершеннолетних в судебном процессе и обеспечивает психокоррекционное содержание судебного заседания, готовит для суда доклад о личности несовершеннолетнего, при установлении фактов нарушения прав несовершеннолетнего подсудимого готовит для судьи предложения о привлечении социальных служб (органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних) к разрешению проблем подростка, устранению причин и условий совершения преступления, формированию реабилитационных программ.

В соответствии с заключенным в декабре 2000 года между Программой Развития ООН в РФ «Поддержка правосудия в отношении несовершеннолетних» (ПРООН), Ростовским областным судом и Управлением Судебного департамента в Ростовской области Соглашением на социального работника при суде возлагалось выполнение следующих функций:

  • всестороннее изучение поступившего в суд уголовного дела несовершеннолетнего, психологических и психоэмоциальных особенностей личности несовершеннолетнего подсудимого для подготовки предложений суду о мерах по реабилитации и ресоциализации;

  • осуществление лично (либо с привлечением специалистов психологов и педагогов) социально-психологического обследования несовершеннолетнего подсудимого, использование в этой работе помощи специалистов: инспекторов подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, участковых уполномоченных милиции общественной безопасности, иных сотрудников милиции; работников комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав; специалистов иных государственных и общественных социальных служб (психологов органов управления образованием и социальной защиты населения, инспекторов по охране прав детства органов опеки и попечительства и т.п.);

  • предоставление доклада суду (судье) о проведенном социально-психологическом обследовании несовершеннолетнего, включающего рекомендации по необходимой несовершеннолетнему реабилитационной программе;

  • составление адресной (индивидуальной) реабилитационной программы для несовершеннолетнего подсудимого и осуществление контроля за ее проведением после суда (в соответствии с Федеральными Законами «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» и «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ»));

  • подготовка предложений суду о необходимости направления частного постановления в соответствующие организации для принятия мер по предупреждению правонарушающего поведения несовершеннолетнего и разработке индивидуальной программы его реабилитации (в соответствии с п.п.21,23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №7 от 14 февраля 2000 г., ч.4 ст.29 УПК РФ);

  • подготовка материалов для проведения процедур примирения и подготовки сторон для проведения примирительных встреч (элементы восстановительного правосудия, предусматривающие возможность примирения правонарушителя и потерпевшего, заглаживания вреда, восстановления социальной справедливости ( в соответствии со ст.76 УК, Рекомендации R (99)19 от 15.09.1999 г. Комитета Министров государствам-участникам Совета Европы, посвященной посредничеству в уголовных делах);

  • обобщение судебной практики рассмотрения дел о преступлениях несовершеннолетних.

Для обеспечения реализации проекта «Поддержка правосудия в отношении несовершеннолетних» при Ростовском областном суде в январе 2001 г. был создан Координационный Совет, в который вошли не только судьи, работники Управления Судебного департамента, но и представители прокуратуры, МВД, адвокатуры, органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, общественных организаций, ученые.

Координационный Совет при областном суде обеспечил надлежащий уровень взаимодействия судей, специализирующихся на рассмотрении уголовных дел о преступлениях несовершеннолетних, со специалистами органов и служб системы профилактики, что позволило повысить воспитательное значение судебных процессов: судебное решение стало взаимосвязано с реабилитационным процессом и ориентировалось на него, а судебный процесс в отношении несовершеннолетних создавал условия для профилактики рецидива правонарушений и создание предпосылок для ресоциализации несовершеннолетнего - правонарушителя.

Ростовским областным судом с привлечением специалистов областного министерства общего и профессионального образования была разработана «Карта социального сопровождения несовершеннолетнего подсудимого» (форма доклада суду о личности несовершеннолетнего подсудимого в соответствии с Правилом 16 «Пекинских правил»), а также «Программа деятельности социальных работников при судах», «Методические рекомендации для социальных работников при судах».

По согласованию с министерством общего и профессионального образования Ростовской области для участия в судебных заседаниях по делам несовершеннолетних стали активно привлекаться специалисты – психологи. Важно, что в Ростовской области на начало 2000 года уже имелась достаточно развитая инфраструктура психологических служб системы образования (психологических центров, психолого-медико-педагогических комиссий) и социальной защиты (центры помощи семье и детям, социальные приюты и т.п.).

На стадии судебного разбирательства психологи привлекались судом в качестве специалистов к проведению психологической диагностики несовершеннолетнего подсудимого, установлению уровня психического развития, его обучаемости. Это позволило суду одновременно решить несколько задач: целесообразность назначения несовершеннолетнему социально-психологической реабилитации (психолого-педагогической коррекции) в психологических центрах органов управления образованием и возложении обязанности на несовершеннолетнего возвратиться в образовательное учреждение для продолжения обучения, например, при применении ст.73 УК, ст.ст. 90-92 УК РФ.

В ходе реализации проекта ПРООН социальные работники при судах были введены в 2001 г. во всех 8 районных судах г.Ростова-на-Дону, в 2002 г.- в судах г.г.Батайска и Новочеркасска, в 2003 г. в судах г.г.Таганрога и Азова, Аксайского района, г.Шахты. Социальные работники при судах работали по контракту ПРООН, который оплачивал их работу. Поскольку это новый для России институт, то в качестве социальных работников при судах работали специалисты с разным базовым образованием: педагогическим, юридическим, психологическим.

К окончанию проекта ПРООН по ювенальным технологиям работали 14 районных (городских) суда Ростовской области, которые рассматривали около 20% всех дел, рассмотренных судами области.

Опыт реализации проекта ПРООН показал высокую эффективность использования новых ювенальных технологий. Введение социальных работников при 14 судах Ростовской области, помимо существовавшей специализации судей по рассмотрению уголовных дел несовершеннолетних, способствовал тому, что вынесенные этими судами приговоры и постановления в большей степени отвечали требованиям законности и справедливости.

Практика показала, что стабильность судебных постановлений по делам несовершеннолетних, вынесенных в этих 14 судах, значительно выше, чем стабильность судебных постановлений, вынесенных в других судах, не использующих ювенальные технологии; преступность среди несовершеннолетних в тех судебных района, где нет таких ювенальных судов, в 1,6 раза выше, чем в тех, где такие суды работают. По данным Информационного Центра ГУВД Ростовской области в зоне действия 14 судов, использующих ювенальные технологии, отмечена на протяжении 2001-2003 г.г. стабилизация и снижение рецидивной преступности несовершеннолетних.

Таким образом, была очевидна необходимость продолжения работы по ювенальным технологиям и по завершения проекта ПРООН.

По завершении проекта ПРООН в декабре 2003 года институт «социального работника при суде» нами был трансформирован (с учетом возможностей российского законодательства) в институт помощника судьи с функциями социального работника.

Помощник судьи с функциями социального работника привлекается судьей для обеспечения надлежащего применения судом положений ч.7 ст.88 УК, ст.ст. 73, 89-92 УК, ст.29 ч.4, ст.108-109, 421, 430 УПК РФ, Федеральных Законов «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» и «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ», а также для обеспечения взаимодействия суда с органами и учреждениями профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

В своей работе помощник судьи с функциями социального работника руководствуется «Типовым положением о помощнике председателя суда (судьи) федерального суда общей юрисдикции», утвержденным приказом Судебного Департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 14 июля 2002 г. № 71.

Помощник судьи с функциями социального работника по поступившим в суд уголовным делам о преступлениях несовершеннолетних проводит работу по следующим основным
  1   2   3

Добавить документ в свой блог или на сайт

Похожие:

Обобщение iconЖе они в ноябре-декабре прошлого года, да еще обобщение данных затянулось Ну что ж, какие есть
Необходимость в таких исследованиях и их своевременность весьма сомнительны — ситуация меняется с каждым днем. Проводились же они...

Обобщение iconУрока : обобщение и систематизирование знаний, контроль знаний по пройденной теме
Тип урока: обобщение и систематизирование знаний, контроль знаний по пройденной теме

Обобщение iconУрока Систематизация и обобщение знаний учащихся основных тенденций...
Систематизация и обобщение знаний учащихся основных тенденций развития СССР в во время правления Н. С. Хрущева

Обобщение iconОбобщение знаний о предложениях (повествовательные, вопросительные, побудительные)
Головне управління освіти І науки Дніпропетровської обласної державної адміністрації

Обобщение icon«Обобщение и повторение изученного по теме «Лексика» в 5 классе»
Муниципальное образовательное учреждение «средняя общеобразовательная школа №4 Г. Ртищево саратовской области»

Обобщение iconКонтрольная работа. По дисциплине: «Маркетинг»
Тест: Укажите действия, относящиеся к этапу маркетинговых исследований «обобщение результатов и подготовка отчётов»

Обобщение iconУрока: Обобщение лексического материала по теме «Внешность»
Воспитание хорошего вкуса в выборе одежды, положительного отношения к школьной форме

Обобщение iconТематическое планирование № Тема урока Кол во часов
Основные логические приемы формирования понятий: анализ, синтез. Сравнение, абстрагирование, обобщение

Обобщение iconКонтрольные вопросы к зачету
Ограничение и обобщение понятий. Соотношение между объемом и содержанием понятий

Обобщение iconУрок по теме: «В мире разных профессий. Употребление much, many, a lot.(много)»
Образовательная: обобщение и систематизация знаний, умений и навыков по темам «Продукты», «Профессии»

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
www.vbibl.ru
Главная страница