СавюкЛ. К. Правовая статистика: Учебник




НазваниеСавюкЛ. К. Правовая статистика: Учебник
страница11/65
Дата публикации29.06.2013
Размер7.9 Mb.
ТипУчебник
www.vbibl.ru > Право > Учебник
1   ...   7   8   9   10   11   12   13   14   ...   65
Глава I. Статистика как наука

бования объективности, адекватности результатов познания сво­им оригиналам. Это теоретико-познавательное требование ха­рактеризуется тремя основными показателями, имеющими са­мое непосредственное отношение к статистической методоло­гии: 1) достоверностью (а для теоретических построений — до­казательностью, обоснованностью научным опытом); 2) точно­стью и полнотой; 3) глубиной или существенностью отображае­мых свойств и отношений оригинала'.

Оригиналом в статистике считается совокупность явлений и фактов социальной действительности.

Знание диалектических законов и категорий позволяет стати­стике правильно понять и истолковать явления и факты, подле­жащие статистическому исследованию, выбрать надлежащий ин­струментарий и методологически правильный подход к их изуче­нию. Еще русский историк В.О. Ключевский (1841—1911) писал: «Факт, не приведенный в схему, есть смутное представление, из которого нельзя сделать научного употребления»2.

Вместе с тем статистика как наука, опираясь на основные за­коны и категории философии, разрабатывает свои специфичес­кие приемы, способы и методы, обусловленные особенностями ее предмета, которые в своей совокупности и образуют статистиче­скую методологию.

Таким образом, под статистической методологией понимает­ся система приемов, способов и методов, направленных на изучение количественных закономерностей в структуре, динамике и взаимо­связях социально-экономических явлений.

Особенности статистической методологии вытекают из объек­тивного характера свойств и закономерностей количественных от­ношений и связей, изучаемых статистикой: исследование массо­вых объектов и явлений, дифференциация их по группам и под­группам, определение сводных количественных характеристик (специальных показателей, средних величин, индексов и т.д.).

1 См.: Философская энциклопедия: В 5 т. Т. I. С. 454. Верно заметил амери­канский политолог И. Эстер: «Существует специфический марксистский метод изу­чения социальных явлений — .метод, который может плодотворно использовать^ ся и использовался даже теми, кто не согласен с фундаментальными взглядами Маркса. В действительности этот метод широко применяется сегодня так, что лишь немногие думают о ссылке на него как на «марксистский метод» (см.: Ester I. Ma­king of Mar. Cambridge, 1985. P. 3).

2 Цит. по: Валентинов А. Помечтаем сладко о свободе // Российская газета. 1997. 20февр.

§ 5. Особенности статистической методологии. Статистический метод

71

Благодаря этим особенностям выявляются общие, типичные свой­ства и закономерности явлений, устраняются (нивелируются) случайные, единичные особенности последних, выделяются харак­терные группы и типы явлений.

Наряду с этим (что не следует забывать) основная особенность статистической методологии — также конкретность исследований, выражающаяся в неразрывной связи количественного анализа с установлением качественного своеобразия объектов в конкрет­но-исторических условиях места и времени.

Использование при этом приемов математической статистики и других разделов математики (прикладной, в частности) становит­ся техническим средством реализации статистической методологии.

Методы статистики принято делить на две основные группы: методы статистического наблюдения и методы обработки и ана­лиза статистических данных (т.е. результатов наблюдения).

Процесс статистического исследования проходит три основ­ные стадии (иногда их называют этапами).

^ Первая стадия — массовое статистическое наблюдение. Здесь в результате регистрации фактов по научной и тщательно разра­ботанной программе получают объективные данные об изучаемых социально-экономических явлениях.

^ Вторая стадия — сводка и обработка, группировка (классифи­кация) и систематизация материалов, собранных в результате массового статистического наблюдения.

Третья стадия — анализ показателей, полученных в результа­те сводки и обработки статистических материалов.

На каждой из стадий применяются специфические приемы и спо­собы (методы массовых наблюдений, группировок, обобщающих показателей — средних и относительных величин, индексный ме­тод, метод табличных и графических изображений, методы теории вероятности и математической статистики (в частности, эти ме­тоды применяются для измерения ошибки выборки, анализа свя­зи между факторами и оценки надежности результатов — корре­ляционное исчисление, дисперсионный анализ и др.), которые в со­вокупности и образуют статистическую методологию. В процес­се статистического исследования эти и другие методы статисти­ки обычно применяются комплексно. Например, в анализе рядов динамики сочетается использование таких приемов, как выравни­вание (сглаживание) рядов, исчисление средних и индексов, по­строение графиков и т.д.

72

Глава I. Статистика как наука

^ Все три стадии статистического исследования находятся меж­ду собой в тесной связи и требуют взаимосогласованности при их реализации. Отсутствие одной из них ведет к разрыву целостнос­ти статистического исследования. Однако простое перечисление стадий не дает возможности увидеть специфику статистического метода. Только в совокупности они представляют законченное при­менение статистического метода исследования при условии все­стороннего качественного анализа наблюдаемых общественных яв­лений и процессов.

§ 6. Современная организация статистики в Российской Федерации и ее основные задачи

Задача социально-экономической статистики как отрасли че­ловеческой деятельности всегда состояла в том, чтобы обеспечить информационные запросы общественности, социальных структур, научных учреждений и управленческих органов о происходящих процессах и явлениях. Это необходимое условие изучения, про­гнозирования и принятия на этой основе эффективных управлен­ческих решений на государственном и региональном уровнях.

На основе статистической информации государство разрабаты­вает свою экономическую и социальную политику, оценивает ее ре­зультаты, составляет социально-экономические и криминологичес­кие прогнозы.

Вне статистики общество не могло бы развиваться. Поэтому на институциональном уровне для удовлетворения его информа­ционных потребностей делу организации статистики государство придает первостепенное значение. В соответствии с п. «р» ст. 71 Конституции РФ официальный статистический учет отнесен к ве­дению Российской Федерации. Это значит, что он должен быть единым в масштабах Российской Федерации. Разнобой в этой сфе­ре недопустим.

Происходящие изменения в нашей стране вызвали потребность в качественно новой статистике. В условиях становления рыноч­ной экономики первоочередной и основополагающей задачей развития теории и практики является реформирование общемето­дологических и организационных основ государственной статисти­ки. Она становится достоянием всего общества. Приятно отметить то, что это коснулось и данных правовой статистики.

§ 6. Современная организация статистики в Российской Федерации и ее основные задачи 73

Из сказанного можно сделать вывод, что в основу организации статистической работы в нашей стране на современном этапе по­ложены следующие основные принципы:

а) централизованное руководство статистикой;

б) единые организация и методология;

в) неразрывная связь статистических органов с органами го­сударственного управления;

г) достоверность и открытость данных социально-экономи­ческой статистики.

В соответствии с Положением о Государственном комитете РФ по статистике, утвержденным постановлением Правительства РФ от 9 июля 1994 г., определено создание Государственного коми­тета РФ по статистике (Госкомстат России), который является фе­деральным органом исполнительной власти, осуществляющим руководство российской статистикой1.

В соответствии с государственным устройством и админист­ративно-территориальными образованиями в стране создана еди­ная система государственной статистики, которая проводит ра­боту по единому плану и методологии.

Система государственной статистики в России имеет иерархи­ческую структуру, включающую федеральный, республиканский, краевой, областной, окружной, городской и районный уровни.

Система государственной статистики находится в ведении Правительства РФ и ему подотчетна, что обеспечивает неразрыв­ную связь с органами государственного управления.

Методология статистических показателей, формы и методы сбо­ра и обработки статистических данных, установленные Госкомста­том России, являются официальными статистическими стандар­тами Российской Федерации.

В своей основной деятельности Госкомстат России руковод­ствуется федеральными статистическими программами, которые формируются с учетом предложений федеральных органов испол­нительной и законодательной власти субъектов Российской Фе­дерации, научных и других организаций и утверждаются Госком­статом России по согласованию с Правительством РФ,

Структура органов государственной статистики соответствует административно-территориальному делению страны. Низовы­ми органами государственной статистики являются городские

См.: СЗ РФ. 1994.№ 13. Ст. 1522. >
74

Глава I. Статистика как наука
и районные управления, которые имеются в административных рай­онах краев и областей; крупных городов. В двух городах — Моск­ве и Санкт-Петербурге, в автономных республиках, в краях и об­ластях имеются местные комитеты по статистике.

Руководящим организационным и методическим центром всех служб государственной статистики является Госкомстат России. Его основные задачи:

— представление официальной статистической информации Пре­зиденту РФ, Правительству РФ, Федеральному Собранию РФ, фе­деральным органам исполнительной власти, общественности, а также международным организациям; разработка научно обос­нованной статистической методологии, соответствующей потреб­ностям общества на современном этапе, а также международным стандартам;

— координация статистической деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной вла­сти субъектов Российской Федерации, обеспечение условий для использования указанными органами официальных статистичес­ких стандартов при проведении отраслевых (ведомственных) ста­тистических наблюдений;

— разработка экономико-статистической информации, ее ана­лиз, составление национальных счетов, необходимых балансо­вых расчетов;

— гарантирование полноты и научной обоснованности всей офи­циальной статистической информации;

— предоставление всем пользователям равного доступа к от­крытой статистической информации путем распространения офи­циальных докладов о социально-экономическом положении Рос­сийской Федерации, субъектов Российской Федерации, отраслей и секторов экономики, публикации статистических сборников и других статистических материалов.

Для выполнения этих задач Госкомстат России осуществля­ет государственное управление всей находящейся в его ведении единой системой статистических органов; делом статистики; учетом и отчетностью во всех отраслях народного хозяйства; со­зданием и функционированием статистической информацион­ной системы на основе единой научной методологии. В его структуре имеется специальное Управление методологии стати­стических работ. Здесь разрабатываются федеральный план ста? тистических работ на год и на перспективу, методология расче-

§ 6. Современная организация статистики в Российской Федерации и ее основные задачи 75

та статистических показателей, сбора и разработки статистиче­ских данных. Кроме того, в состав Госкомстата России входят уп­равления: аналитическое; информационных ресурсов и регист­ров; статистических стандартов и классификаций; организации статистического наблюдения; системы национальных счетов и балансов; статистики промышленности, финансов и платеж­ного баланса, цен, товарных рынков и торговли; сводный отдел; социальной статистики (народонаселения, здравоохранения); отдел моральной статистики и др.

Структура госкомитетов и статистических управлений в основ­ном повторяет структуру Госкомстата, но подразделения низше­го уровня являются более мелкими и с меньшим числом струк­турных подразделений.

Госкомстат России в соответствии с возложенными на него за­дачами:

— организует проведение государственных статистических на­блюдений по программе, формам и методологии, разработанным и утвержденным им, согласовывает программы проведения отрас­левых (ведомственных) статистических наблюдений;

— обеспечивает функционирование Единого государственно­го регистра предприятий и организаций на основе учета всех хо­зяйствующих субъектов на территории Российской Федерации с присвоением им идентификационных кодов, исходя из обще­российских классификаторов технико-экономической и социаль­ной информации;

— вырабатывает единые подходы к формированию целевых ре­гистров (реестров) министерствами и ведомствами;

— обеспечивает сбор, обработку, хранение и защиту статис­тической информации, соблюдение государственной и коммерче­ской тайн, необходимую конфиденциальность данных;

— осуществляет международные сопоставления основных со­циально-экономических показателей Российской Федерации. Сов­местно с Центральным банком РФ составляет платежный баланс на основе данных, полученных от финансово-кредитных, внеш­неэкономических и других органов;

— проводит единую техническую политику в технологии сбо­ра, разработки и передачи статистической информации, взаимо­действует с региональными, отраслевыми информационно-вычис­лительными системами;
76

Глава I. Статистика как наука

— в целях всестороннего освещения социально-экономичес­кого положения Российской Федерации, ее субъектов, отраслей и секторов экономики, а также иных вопросов, входящих в ком­петенцию Госкомстата России, выпускает справочные бюллете­ни и иные информационно-аналитические издания, поддержива­ет постоянные контакты с представителями средств массовой информации, издает и учреждает в установленном порядке жур­налы и другие печатные издания.

Наиболее полную информацию о Российской Федерации содер­жит статистический ежегодник «Российская Федерация в 19... году».

Этот сборник содержит макроэкономические показатели, та­кие, как валовой внутренний продукт (ВВП), его формирование и использование; произведенный национальный доход и валовой общественный продукт, государственный бюджет РФ; показате­ли различных отраслей экономики; данные о развитии системы образования и здравоохранения, о заболеваемости, численности и естественном движении населения, т.е. рождаемости, смертно­сти, брачности, разводимости, ожидаемой продолжительности жизни, миграции населения — перераспределении населения между территориями РФ, миграции в пределах СНГ, эмиграции в страны дальнего зарубежья. Специальный раздел статистичес­кого ежегодника составляют данные о потреблении населением про­дуктов (в том числе и алкогольных напитков), его совокупных и де­нежных доходах. Сборник содержит некоторые статистические дан­ные и по другим странам.

Госкомстат издает и специализированные статистические сбор­ники по отраслям народного хозяйства, социальной статистике, в том числе и по основным показателям судимости. Много дан­ных государственной статистики публикуется в журнале «Вопро­сы статистики» (до 1994 г. — «Вестник статистики»). Издаются экс­пресс-информация, экономические доклады, бюллетени, журнал «Статистическое обозрение».

Предоставление статистической информации, как уже отме­чалось, — главная задача органов государственной статистики. Это продукция их деятельности; как любая продукция, она имеет сто­имость. Особенно дорогой является та информация, получение ко­торой выходит за пределы программы работы государственной ста­тистики.

Координация деятельности статистических служб стран — членов СНГ осуществляется образованным в 1992 г. Межгосудар-

§ 6. Современная организация статистики в Российской Федерации и ее основные задачи 77

ственным статистическим комитетом СНГ1. На основе разрабо­танной системы единых показателей ГИЦ МВД РФ публикует ста­тистические сборники по странам СНГ и другим государствам ближ­него зарубежья. Так, за указанный период издано пять сборников «Преступность и правонарушения в 199... году», содержащие све­дения о состоянии преступности, судимости, безопасности дорож­ного движения и пожарной безопасности в России, ее регионах, а также статистический материал о состоянии преступности в дру­гих государствах.

В процессе исследования общественных явлений, особенно пра­вонарушений, приходится пользоваться различной информацией. Статистические публикации в СМИ — один из возможных источ­ников статистической информации. Используя его, следует кри­тически относиться к статистическим данным. Разумно иметь данные из разных источников. Если они значительно (в несколь­ко раз) отличаются, то такие данные не могут вызывать доверия. В этих случаях целесообразно пользоваться данными, способ по­лучения которых понятен.

Если говорить об официальных данных государственной ста­тистики, то их достоверность определяется тем, что это результат профессиональной деятельности специально подготовленных ра­ботников, использующих единую методологию, соответствую­щую в большинстве случаев международным стандартам, даюшим возможность проследить динамику социально-экономического показателя за ряд лет.

Учитывая важность статистической информации для научно­го управления обществом и государством, на наш взгляд, назре­ла острая необходимость завершить выработку Закона РФ «О го­сударственной статистической деятельности в Российской Феде­рации», который был принят Федеральным Собранием РФ. По­сле его отклонения 25 августа 1995 г. Президентом РФ 24 апре­ля 1996 г. Государственной Думой было принято постановление о создании согласительной комиссии по его доработке. Он ста­нет правовой основой работы органов государственной статисти­ки и будет способствовать успешному решению стоящих перед ней задач.

i См.: Вестник статистики. 1992. № 4. С. 4-12; № 7. С. 11.
78

Глава I. Статистика как наука

Контрольные вопросы

1. От какого латинского слова происходит термин «статистика»? Что он означает?

2. К. какому времени относится становление статистики как науки? Раскройте основные этапы становления и развития статистической науки.

3. Почему статистика относится к общественным наукам? В чем ее отличие от других общественных наук?

4. Что такое закономерность? Динамические и статистические зако­номерности, особенности их проявления.

5. Что такое совокупность, единица совокупности? Понятие вариации.

6. Дайте определение предмета статистики в широком и узком смыс­ле. Система статистики.

7. Что является теоретической основой статистической науки?

8. Раскройте особенности статистической методологии.

9. Перечислите специфические методы и этапы (стадии) статисти­ческого исследования.

10. Какие принципы положены в основу организации статистики в Рос­сийской Федерации?

11. Назовите задачи государственной статистики России.

Рекомендуемая литература

Федеральная целевая программа «Реформирование статистики в 1997—2000 годах». Постановление Правительства РФ от 23 ноября 1996 г.//Российская газета. 1996. 24 дек.

Положение о Государственном комитете Российской Федерации по статистике. Утверждено постановлением Правительства РФ от 9 июля 1994 г. // СЗ РФ. 1994. № 13. Ст. 1522.

Володарский Л. М. Статистика рассказывает. М., 1982.

Гурьев В.И. Основы социальной статистики. М., 1991.

Дружинин Н. Что такое статистика? (Взгляд на науку в историческом контексте)//Вестник статистики. 1991. № 11, 12; 1992. № 1—3.

Елисеева И.И., Юзбашев М.М. Общая теория статистики: Учебник / Под ред. чл.-кор. РАН И.И. Елисеевой. М., 1996.

Ефимова М.Р., Петрова Е.В., Румянцев В.Н. Общая теория статисти­ки: Учебник. М., 1996.

Надежный фундамент совершенствования статистики (об истории и пер­спективах) // Вестник статистики. 1993. № 6.

Статистический словарь. М., 1965. С. 709.

Теория статистики: Учебник/Под ред. проф. Р.А. Шмойловой. М, 1996.

Чупров А.А. Вопросы статистики. М., 1960; Его же. Очерки по теории статистики. М., 1959.

1   ...   7   8   9   10   11   12   13   14   ...   65

Похожие:

СавюкЛ. К. Правовая статистика: Учебник iconСписок рекомендуемой литературы Основная Эконометрика: Учебник /...
Эконометрика: Учебник / Под ред. И. И. Елисеевой. – М.: Финансы и статистика, 2005. – 576 с

СавюкЛ. К. Правовая статистика: Учебник iconКурсовая работа по дисциплине «Статистика» на тему «Статистика численности,...
Социальная статистика исследует вопросы, затрагивающие личные интересы каждого человека, с которыми связаны его благополучие, удовлетворение...

СавюкЛ. К. Правовая статистика: Учебник iconПрограмма для абитуриентов бгарф базовый учебник: Учебник для учащихся...
Дополнительный учебник: «Обществознание. 10 класс. Учебник для общеобразовательных учреждений. Профильный уровень. Под ред. Л. Н....

СавюкЛ. К. Правовая статистика: Учебник iconУчебник для вузов. Спб.: Питер, 2008. 583 с: ил. Серия «Учебник для вузов»
...

СавюкЛ. К. Правовая статистика: Учебник iconКурсовая работа по дисциплине «Статистика» на тему: «Статистические...
Статистика системы национальных счетов. Макроэкономические показатели

СавюкЛ. К. Правовая статистика: Учебник iconИ. Кравченко
Д 55 Методы социологического исследования: Учебник. — М.: Инфра-м, 2004. — 768 с. — (Классический университетский учебник)

СавюкЛ. К. Правовая статистика: Учебник iconУчебник для вузов / Под ред. Г. С. Никифорова. 2-е изд., доп и перераб....
Учебник предназначен для студентов и преподавателей факультетов психологии университетов, а также для специалистов, занятых на практике...

СавюкЛ. К. Правовая статистика: Учебник iconУчебник нового века психология Учебник для гуманитарных вузов
П86 Психология. Учебник для гуманитарных вузов / Под общ ред. В. Н. Дружинина. — Спб

СавюкЛ. К. Правовая статистика: Учебник iconИван Павлович Подласый Педагогика начальной школы: учебник
Учебник предназначен для студентов педагогических колледжей

СавюкЛ. К. Правовая статистика: Учебник iconПрограмма дисциплины “Социальная статистика”
Автор программы курса “Социальная статистика” доцент кафедры статистики, к э н. Заварина Е. С

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
www.vbibl.ru
Главная страница