СавюкЛ. К. Правовая статистика: Учебник
Скачать 7.9 Mb.
|
| Глава II. Правовая статистика и ее значение в обеспечении режима законности альных действий суда: сроки рассмотрения, вынесение решений, рассмотрение дел в кассационной и надзорной инстанциях и пр. Сюда же относится учет деятельности органов прокуратуры в области надзора за работой судов по рассмотрению ими фажцанских дел. В данном разделе отражается также деятельность арбитражных судов и нотариата; 2) статистику исполнения судебных решений, освещающую деятельность судебных исполнителей по приведению в исполнение решений судов по гражданским делам. Аналогичные разделы имеет и административно-правовая статистика. Учет административных правонарушений осуществляется органами, непосредственно рассматривающими эти дела, в соответствии с компетенцией, закрепленной федеральными законами. Известно, что наряду с правоохранительными органами, обладающими надзорными и контролирующими функциями, в стране существует множество ведомственных и вневедомственных контролирующих структур. Их эффективность несоизмерима с их количеством, на что особо обратил внимание Президент РФ в своем Послании Федеральному Собранию1. Правовая статистика в соответствии с указанными выше разделами практически соотносится с оперативными нуждами органов, осуществляющих уголовно-правовую, административно-правовую или гражданско-правовую защиту прав и интересов граждан, общества и государства. Поэтому на практике приходится иметь дело со статистикой милиции, налоговой полиции, прокуратуры, в том числе военной прокуратуры, Федеральной службы безопасности, таможенной службы, судов, государственного и ведомственного арбитража, нотариата, органов системы исполнения наказаний и пр. Итак, в подразделении уголовно-правовой статистики по стадиям уголовного процесса отчетливо проявляется построение ее применительно к нуждам отдельных ведомств уголовной юстиции и судов, что, однако, не является непреодолимым препятствием в координации их деятельности по государственному социальному контролю над преступностью. «Вместе с тем, — как правильно отмечали В. В. Панкратов и А. Р. Шляхов, — полного слияния ведомственных систем статистики не может произойти, так как каж- ^ 7 марта. § 2. Отрасли (разделы) правовой статистики и ее место в системе юридических наук 99 дое юридическое ведомство имеет свои цели, задачи и функции, которые лишь частично решают конечную задачу на общегосударственном уровне»1. Уяснение сущности и предмета правовой статистики будет неполным, если хотя бы в самых общих чертах не рассмотреть ее взаимоотношения и связи с другими науками, место в системе современных юридических знаний. Понятие «место» в системе наук, по мнению академика Б.М. Кедрова, выражает два аспекта: «...во-первых, совокупность всех связей и отношений между данной наукой и непосредственно с ней соприкасающимися науками, а через них и более отдаленными от нее, следовательно, со всей суммой человеческих знаний; это отвечает рассмотрению вопроса с его структурной стороны; во-вторых, определенную ступень развития научного познания, отражающую соответствующую ступень развития самого внешнего мира, а тем самым наличие переходов между данной наукой и непосредственно примыкающими к ней в общем ряду наук, что отвечает рассмотрению вопроса с его исторической и генетической стороны»2. Напомним, что с момента своего зарождения, становления и последующего развития правовая статистика основывается, с одной стороны, на единых принципах общей теории статистики, а с другой — на положениях тех юридических наук, которые раскрывают социально-правовую сущность отраженной в статистических показателях ее соответствующих отраслей объективной действительности — социальных явлений (процессов и событий). С этих позиций можно говорить о месте и взаимосвязи как в целом правовой статистики с правоведением, так и ее отдельных отраслей с соответствующими отраслями правовой науки. Эта связь очевидна. Так, уголовно-правовая статистика находится в неразрывном единстве с уголовным правом и процессом, криминологией, уголовно-исполнительным правом, криминалистикой, определяющими социально-правовую сущность, материальную природу основных объектов ее наблюдения. То есть, еще раз напомним, здесь налицо теснейшая взаимосвязь уголовно-правовой статистики, с одной стороны, и уголовного права и процесса, криминологии, всех наук криминалистического комплекса в особенности, — с другой. 1 Правовая кибернетика социалистических стран. М., 1987. С. 222. 2 Кедров Б.М. Классификация наук. Т. 2. М.. 1965. С. 489. 4* 100 Глава II. Правовая статистика и ее значение в обеспечении режима законности_____ Уголовное право, например, дает критерии, позволяющие отделить преступное поведение от непреступного; отнесение конкретного деяния к числу преступных осуществляется процессуальным решением. Таким образом, уголовное право и уголовный процесс очерчивают границы преступности — объекта наблюдения уголовно-правовой статистики. Предоставляя указанным наукам соответствующие данные о количественно-качественных параметрах преступности, их изменении во времени и пространстве, о работе органов уголовной юстиции, правосудия, статистика способствует тем самым развитию этих наук, их постоянной связи с практикой. Так, например, данные уголовно-правовой статистики (как и криминологическая информация в целом) позволяют уточнить эффективность действия соответствующих уголовно-правовых норм и учесть эти показатели в процессе правотворчества, при корректировке уголовного закона, т.е. криминализации или декриминализации деяний. Что касается криминологии, то проводимые ею изучения преступности — это всегда статистико-криминологические исследования, на базе которых анализируются и оцениваются ее особенности в каждый конкретный период времени. Они призваны обнаруживать рассогласование между количественными и особенно качественными характеристиками преступности и уголовно-правовой политикой государства. Уголовно-правовая политика является отражением скорее внутренней политики государства, чем тенденций современной преступности. Статистико-криминологические показатели — надежные индикаторы, предупреждающие общество о том, что существующие нормы закона уже неадекватны требованиям современного общества и нужна их соответствующая корректировка. В условиях резко изменившейся ситуации в стране стратегические задачи, стоящие перед уголовно-правовой политикой, остаются неизменными и требуют лишь скорейшего осуществления: через разработку общенациональной программы государственного контроля над преступностью (Основ государственной политики в области борьбы с преступностью), системную реформу законодательства криминального комплекса, коренную перестройку органов уголовной юстиции и судебной системы — переход к качественно иным, более надежным и цивилизованным формам уголовно-правового контроля над преступностью. § 2. Отрасли (разделы) правовой статистики и ее место в системе юридических наук 101 На достижение этих результатов можно рассчитывать лишь при условии, если наметится «прорыв» в решении основополагающих политических и социально-экономических проблем, агонизирующий казарменный социализм уступит дорогу новым отношениям и на этой основе сформируется общественное согласие, которое и потребует соответствующего правового обеспечения'. Право, закон — всегда компромисс различных социальных сил, реализующих свое стремление к свободе. И в этом смысле количество уголовно-правовых запретов также должно определяться разумным компромиссом между законодательным ограничением свободы (в виде системы таких запретов) и отсутствием их в отношении некоторых форм антиобщественного поведения, т.е. компромиссом между свободой и ее ограничением2. Адекватность отражения действительности в процессе правотворчества во многом определяется полнотой и объективностью информации о социальных явлениях и процессах, в значительной мере зависит от состояния и «пропускной способности» каналов поступления такой информации и от восприимчивости к ней самого законодателя. «Из всех областей права наиболее изменчивым является право уголовное: на понятиях о преступлении и наказании с наглядностью отражаются все политические и социальные перевороты народной жизни, и чем быстрее развивается жизнь, тем быстрее совершаются эти реформы»3. Отрыв уголовно-правовой статистики от криминалистических наук и последних от статистики ведет, как свидетельствует исторический опыт, к бесплодным схоластическим построениям, к уходу от реальной действительности. Говоря о научных основах правовой статистики — статистической методологии как совокупности специфических способов, приемов, методов, с помощью которых она изучает различные явления, в том числе и правонарушения, необходимо исходить из того, что они разрабатываются общей теорией статистики и в определенной мере инвариантны по отношению к конкретному содержанию данных правовой статистики. 1 См.: ^ Уголовно-правовая политика: тенденции и перспективы. Красноярск, 1991. С. 238. 2 См.: Наумов А.В. Уголовный закон в условиях перехода к рыночной экономике // Сов. государство и право. 1991. № 2. 3 Таганцев Н.С. Русское уголовное право. Лекции. Часть Общая. Т. 1. М., 1994. С. 105. 102 Глава II. Правовая статистика и ее значение в обеспечении режима законности____ § 3. Научно-практическое значение материалов правовой статистики Обращая внимание на значение материалов правовой статистики, в основном следует сказать об уголовно-правовой статистике, что ни в коей мере не умаляет места, роли и значения других ее отраслей. Дело в том, что, как отмечалось, основной и наиболее разработанной отраслью правовой статистики является именно ее уголовно-правовая отрасль, отражающая своими показателями все стадии уголовного процесса, начиная со стадии предварительного расследования и кончая стадией исполнения при-говбра. Говоря о научно-практическом значении правовой статистики, необходимо еще раз напомнить, что оно определяется не столько тем, что статистика как один из важнейших источников социально-правовой информации о преступности и иных правонарушениях сообщает, в каких размерах население страны в целом или отдельных ее регионов участвует в преступных действиях, т.е. статистика является обобщенным выражением государственно-правовых мер контроля над правонарушениями, а тем, что статистика — это один из самостоятельных специфических методов исследования общественных процессов и явлений, позволяющий обнаруживать закономерности и тенденции правонарушений и давать им количественную оценку. Иными словами, правовая статистика — это исследовательский инструмент. «Статистический метод, -т- подчеркивал еще в прошлом веке Н.С. Таганцев, — в изучении преступлений и наказаний может сыграть огромную роль и притом не только в интересах науки, но и практики. Только этим путем можно изучить развитие преступности, — изучить условия, оказывающие на нее свое влияние... С другой стороны, этим путем мы можем получить единственно верный масштаб успешности действий органов судебной власти, иметь постоянный и действительный контроль над ними. Но работы этого рода представляют громадные затруднения — разновидность явлений затрудняет счет, надо хорошо, их знать, чтобы разложить на составные элементы»1. 1 Журнал гражданского и уголовного права. 1873. № 6. С. 250, 252. Цит. по: Остроумов С.С. Очерки по истории уголовной статистики дореволюционной России. М., 1961. С. 188. § 3. Научно-практическое значение материалов правовой статистики 103 Статистика, как отмечалось, разрабатывает методы количественного анализа, широко используемые другими науками, в том числе и юридическими. А что касается уголовного права, уголовного процесса, криминологии и других криминалистических наук, то они не могут существовать без данных правовой, в данном случае уголовно-правовой, статистики. Поэтому специалист в области общественных наук вообще и юридических в частности должен хорошо знать статистику, основные приемы статистического анализа, уметь ориентироваться в вопросах ее теории. Для обществоведа статистика важна еще и потому, что она, как никакая иная наука, в высшей степени идеологизирована. Умелое использование ее методологического арсенала нечестными руками преследует апологетические цели. Так, статистические данные о преступности используются как правящей элитой для мобилизации поддержки путем периодического объявления «крестового похода» против преступного мира, так и оппозицией — для доказательства неспособности власть предержащих эффективно ограничивать и контролировать ее масштабы. Именно об этом свойстве статистики писал Н.С. Таганцев. В статье «Свод статистических сведений по делам уголовным, возникшим в 1872 г.», высмеивая модную в 70-х годах XIX в. привычку тогдашней интеллигенции все доказывать статистикой, используя для этого любые статистические данные и жонглируя ими, Таганцев писал: «Статистические данные, статистический метод составляют любимый конек большинства наших современных публицистов, теоретиков и практиков, начиная от самих ученых и кончая полуграмотными. Всякий с апломбом доказывает статистикой свою правоту». В то же время, заключает Таганцев, большинство не знает статистику и берут самые «шальные цифры» на веру, лишь бы они подтверждали их точку зрения. Он призывает критически подойти к цифрам и серьезно изучить статистику, которая имеет важнейшее значение для юридической науки и практики1. Время, переживаемое Россией, обусловливает трудности различения социально-исторической действительности и видимости (кажимости в философии) на различных уровнях практики, в том числе и юридической — правотворческой, правоприменительной 1 Там же. 104 Глава II. Правовая статистика и ее значение в обеспечении режима законности и в особенности правоохранительной. Без подлинно научной статистики здесь не обойтись. Криминальная реальность — относительная понятийная категория. В большей мере, чем уголовное законодательство, даже идеальное, она определяется иными факторами — социальными, экономическими, политическими процессами, происходящими в обществе переходного периода. Правильно отмечается в литературе, что «в настоящее время мы имеем преступность переходного периода, в котором сильно влияние прежних воззрений, существует оценка ценностей, ориентированная на нормы прошлого, настоящее воспринимается как временный период. Поэтому вновь принимаемые законы часто оказываются неэффективными и их слабая эффективность заложена как в отношении к ним граждан, так и в механизме действий самих законов»1. Кроме того, и это особенно важно, в новой реальности, обусловливающей не мифическую цель — ликвидацию и искоренение преступности, а контроль над ней, удержание в определенных границах, снижение ее уровня и общественной опасности, эффективное управление этим процессом предполагает наличие высококачественной (научно обоснованной, своевременной, достоверной, полной) информации, являющейся результатом регистрации, обобщения и тщательного изучения массы фактов правонарушений и государственных мер социального контроля над ними. Решение задач контроля, планирования и управления в сфере деятельности органов уголовной юстиции немыслимо без уголовно-статистической и другой информации, которая,является важным средством социального регулирования в этой сфере. Если иметь в виду, что функционирование институтов социального контроля над правонарушениями связано со значительными материальными затратами (известно, что дешевая юстиция очень дорого обходится народу), то естественно полагать, что правовая статистика обосновывает (или должна обосновывать) соответствующие статьи расходов как федерального, так и местного бюджетов на правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности государства. В этом случае уголовно-правовая статистика становится аргументом, позволяющим правоохранительным органам обосновывать свою роль и место в обществе. Как пи- I Серебрякова В.А. Социальный механизм взаимодействия закона и преступности // Преступность и закон. Тезисы конференции. М.. 1996. С. 10, 11. § 3. Научно-практическое значение материалов правовой статистики 105 шет немецкий ученый Г.Й. Шнайдер, «уголовная юстиция и органы применения наказания заинтересованы в том, чтобы «умеренно пугать» общественность и тем самым гарантировать себе получение тех кадровых и материальных ресурсов, которые понадобятся ей в будущем для решения своих задач по борьбе с преступностью»1. Информируя законодателя, всех граждан хотя бы о численности и плотности сотрудников правоохранительных органов на 100 тыс. человек населения у нас и в развитых странах, о расходах государства на содержание правоохранительных органов, в частности о том, что заработная плата следователя районного звена органов внутренних дел, в отличие от сержанта американской полиции, не 36 тыс. долл. США в год, а всего лишь 5,5—6 млн руб.2, она должна убедить налогоплательщика в рациональности распределения средств бюджета. Уголовно-правовая статистика обеспечивает необходимыми сведениями эмпирического характера (об уровне, состоянии, структуре и динамике преступности, причинах и условиях, способствующих совершению преступлений, личности преступника, социальных последствиях преступности, ее виктимологических аспектах и др.) все основные направления оперативно-служебной деятельности соответствующих правоохранительных органов. Важным конституционным органом, на который возложены задачи в области обеспечения безопасности личности, общества и государства от преступных и иных противоправных действий, является Совет Безопасности РФ. Естественно, существенное значение в деле реализации им указанных задач имеют материалы правовой (в большей мере уголовно-правовой) статистики. В этих целях Указом Президента РФ от 19 сентября 1997 г. образована Межведомственная комиссия Совета Безопасности РФ по защите прав граждан и общественной безопасности, борьбе с преступностью и коррупцией (председателем которой (по согласованию) назначен Генеральный прокурор РФ Ю.И. Скуратов)3. В ее состав входят руководители федеральных органов государственной власти и (или) их заместители, в том числе правоохранительных органов, другие лица. 1 Шнайдер Г.Й. Указ. соч. С. 105. 2 См.: Российская газета. 1995. 7 агтр. 3 См.: СЗ РФ. 1997. № 39. Ст. 4527. 106 Глава II. Правовая статистика и ее значение в обеспечении режима законности § 3. Научно-практическое значение материалов правовой статистики 107 Важнейшие функции комиссии — разработка основных направлений стратегии и подготовка предложений Совету Безопасности по выработке и реализации государственной политики в этой области, оценка эффективности функционирования системы обеспечения защиты граждан от преступных и иных противоправных действий и подготовка предложений по ее совершенствованию, анализ и прогнозирование состояния преступности и иных криминальных явлений в целях обеспечения общественной безопасности, обобщение практики борьбы с коррупцией в федеральных органах государственной власти и внесение предложений по профилактике этого вида противоправных действий. Осуществляя эти функции, комиссия наряду с другими необходимыми материалами и информацией в полном объеме использует данные правовой статистики. Материалы правовой статистики широко применяются и как средство оперативного руководства вышестоящих органов подчиненными и постоянного контроля за их деятельностью. Количественно фиксируя результаты деятельности органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры, судов, арбитража и т.д., правовая статистика тем самым помогает выявить типичные недостатки и принять своевременные меры к их устранению в целях укрепления режима законности. Например, показатели статистики МВД позволяют судить о работе его отдельных служб по раскрываемости преступлений, соблюдению сроков расследования, возмещению материального ущерба и т.д. ^ Так как уголовно-правовая статистика дает необходимый материал, характеризующий работу органов уголовной юстиции, она может использоваться и для решения вопросов о дислокации, финансировании правоохранительных органов, планировании штатного расписания, подготовки кадров для этих органов, повышения их квалификации и т.п. Приведем наглядный пример. В 1994 г. в связи с обвальным ростом тяжких преступлений в Московской городской прокуратуре был образован отдел по расследованию бандитизма и убийств. Этот отдел начал работать параллельно с уже существующими следственными отделами. Общее число следователей возросло с 27 до 37 человек. А когда стало очевидно, что это преобразование не поспевает за развитием событий в криминальном мире, было при- нято решение объединить параллельные структуры с увеличением штата следователей до 50 человек. Между тем нагрузка на следователей увеличивается едва ли не с каждым днем. Постоянно растет число сложных дел, по которым приходится работать бригадами'. В настоящее время во многих регионах России также созданы специальные подразделения из сотрудников прокуратуры по раскрытию умышленных убийств и бандитизма. Существенную роль материалы правовой статистики играют в процессе координации деятельности разных структур правоохранительных органов и органов правосудия, преодоления их разобщенности и снятия взаимных претензий. Судебная система — сердцевина правоохранительной деятельности. Ее задачам подчинено выполнение практически всех других правоохранительных функций. Независимо от того, входит или не входит судебная система в правоохранительную2, люди, представляющие обе эти системы, не могут с цифрами в руках не общаться в профессиональном плане ради достижения общей задачи — обеспечения российским гражданам права на безопасность. При всей своей специфичности судебная система конституционно входит в единую государственную власть. Оставаясь независимыми и подчиняясь только закону, суды в то же время не могут отрешиться от стоящих перед государством в целом и в области контроля над преступностью задач. И в этом отношении статистика судимости — важный индикатор благополучия (или неблагополучия) общества. Эта ветвь государственной власти должна стать главным арбитром правового государства, продвижение к которому объявлено одной из основных целей переустройства российской государственности в ближайшем будущем3. Координируют деятельность органов внутренних дел, органов Федеральной службы безопасности, органов налоговой полиции, органов таможенной службы и других правоохранительных 1 См.: Муров О. Кадровые трудности мешают борьбе с бандитизмом // Центр PLUS. 1995. Январь. № 5. 2 Ранее суды включались в правоохранительные органы и считались частью карательного аппарата. Судьи избирались на сессиях местных Советов и проходили сначала партийный фильтр. Судебная система не была самостоятельной ветвью власти. Существовали органы единой государственной власти, которые выполняли функции наказания. 3 См.: ^ Указ. соч. Сб. 108 Глава II. Правовая статистика и ее значение в обеспечении режима законности органов Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры. Координация деятельности этих государственных структур призвана способствовать повышению действенности правовой защиты личности и ее собственности со стороны судебной власти, органов прокуратуры, МВД, налоговой полиции, ФСБ. В целях обеспечения координации деятельности указанных органов прокурор наряду с другими мероприятиями истребует статистическую и другую необходимую информацию. Кроме того, система организационных и юридических средств зашиты прав личности невозможна без разветвленной и доступной инфраструктуры правовой помощи гражданам со стороны таких институтов, как адвокатура и нотариат. Естественно, строгий государственный и муниципальный контроль за их деятельностью основан на соответствующих материалах правовой статистики. Оказание правовой помощи гражданам не должно зависеть от стихии рынка услуг, так как это вызовет нежелательные последствия'. ^ В этом отношении трудно переоценить роль, место и значение правовой статистики, криминологической информации в частности, в определении правовой политики государства в целом и уголовно-правовой в особенности: ее тенденций в сфере криминализации и декриминализации, пенализации и депенализации, изучения эффективности уголовного наказания как элемента системы социального контроля и достижения его целей (восстановление социальной справедливости, исправления осужденного и предупреждения совершения новых преступлений и т.д.)2. Объективные показатели состояния преступности, правонарушений в целом и реального контроля над ними имеют важное значение для разработки государственной программы борьбы с ними на длительную перспективу и краткосрочных, как федеральных, так и региональных программ борьбы с преступностью3. 1 «О действенности государственной власти в России». Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ // Российская газета. 1995. 17 янв. 2 См., например: ^ Указ. соч.; Загородни-ков Н.И. Советская уголовная политика: Учеб. пособие. М., 1979; и др. 3 См., например: Федеральная целевая программа по усилению борьбы с преступностью на 1996-1997 годы // СЗ РФ. 1996. № 22. Ст. 2696. § 3. Научно-практическое значение материалов правовой статистики 109 Разработка проектов законов в области различных отраслей права, уголовного и гражданского процесса, а также в области судоустройства не может обойтись без показателей, освещающих распространенность конкретных видов правонарушений, практическое применение отдельных статей действующего законодательства, жизнеспособность тех или иных его норм, прогнозирование правовых изменений и т.д. Как отмечает Д.А. Керимов, «правовые нормы могут способствовать ускоренному или оптимальному осуществлению одних и замедленному наступлению, а то и вовсе предотвращению других общественных отношений. Для этого законодателю нужна полная и объективная информация». Информационное обеспечение законотворчества имеет и тот чрезвычайный смысл, что позволяет прогнозировать предстоящие последствия конкретного правового регулирования. Такое прогнозирование не только заранее покажет обоснованность тех или иных законодательных актов либо их обреченность на бездействие, но и помешает принятию правовых установлений, грозящих нормальной общественной жизнедеятельности»'. Иллюстрируя своими данными практику применения тех или иных законов, характеризуя движение определенных правонарушений, правовая статистика подтверждает целесообразность или, наоборот, нецелесообразность действия в данный период конкретного закона, его эффективность. Отсюда может возникнуть необходимость установления новых форм борьбы с определенными правонарушениями. Объективно и субъективно обусловленная болезненность перехода от одной системы организации общественного строя к другой требует наблюдения за реакциями населения на происходящие в нем события и процессы. Это, в свою очередь, вызывает необходимость разработки индикаторов — системы интегративных показателей, в том числе и о правонарушениях в целом, и преступности в частности. Их регулярная публикация позволяет на всех уровнях (местном, региональном и государственном) видеть очаги напряженности, определять их устойчивость и общественную опасность и вовремя принимать меры к их минимизации. Широкое применение материалы правовой (в данном случае уголовно-правовой) статистики имеют и в ведомственном нормо- ' Керимов Д.А. Потенциал российского правоведения // Социс. 1997. № 3. С. 8. 110 Глава. II. Правовая статистика и ее значение в обеспечении режима законности творчестве: подготовке директив, приказов, решений коллегии МВД России, Генеральной прокуратуры РФ. Трудно переоценить роль и значение материалов правовой (в данном случае судебной) статистики в подготовке руководящих постановлений Верховного Суда РФ (как по уголовным, так и по гражданским делам), имеющих важное значение в отправлении правосудия на принципах законности, обеспечения единообразия применения закона. Еще одно важное направление использования материалов правовой статистики относится к области теоретического исследования правонарушений и связанных с ними проблем. Давая необходимый эмпирический материал, характеризующий количественно-качественные параметры правонарушений, правовая статистика используется для выработки гипотез и теорий о причинах правонарушений, о влиянии на них некоторых экономических и социальных факторов (например, урбанизации, инфляции и безработицы), дает возможность прогнозировать развитие правонарушений вообще и преступности в частности в том или ином регионе, подкрепляет соответствующие научные рекомендации, положения и выводы и делает их неоспоримыми, доказательными. Обогащая науки криминального комплекса знанием конкретных фактов и явлений, на статистическом уровне она показывает, где, как и при каких условиях совершаются правонарушения, насколько значительна их связь с другими социальными явлениями. В заключение несколько слов о направлениях использования материалов гражданско-правовой статистики. На основе ее данных констатируется состояние гражданско-правовых споров и нарушений, ставших предметом разбирательства в суде, определяются их структура и динамика. Это первое направление. Только после этого можно переходить к выяснению причин и условий, способствующих совершению нарушений, что является вторым направлением использования материалов гражданско-правовой статистики. Их реализация, особенно в условиях формирования новых экономических, политических и социальных отношений, современной иерархии социальных ценностей, позволяет разрабатывать конкретные меры по выявлению и устранению причин, приводящих к нарушениям и спорам в области обязательственного, хозяйственного, финансового, налогового, семейного, жилищного, трудового и других отраслей права. ^ 111 Третьим направлением использования материалов гражданско-правовой статистики следует считать изучение сторон в гражданском процессе — истцов и ответчиков, что несомненно представляет серьезный научный и практический интерес. Наконец, четвертое направление — изучение всей системы мер предупреждения гражданских споров и нарушений, т.е. эффективности работы прокуратуры, суда, нотариата, контролирующих органов в области рассмотрения таких споров. Уместно подчеркнуть, что указанные направления использования материалов гражданско-правовой статистики тесно связаны между собой, поскольку исследование гражданскогправовых споров и нарушений ведется не изолированно, а в связи с оценкой деятельности соответствующих органов, осуществляющих их рассмотрение. Контрольные вопросы и задания 1. Дайте понятие правовой статистики как отрасли социальной статистики. 2. Что является предметом правовой статистики? 3. В чем заключаются специфические особенности применения статистического метода при исследовании преступности? 5. Назовите основные разделы правовой статистики. 6. Раскройте подразделение уголовно-правовой статистики по стадиям уголовного процесса. 7. Определите основные задачи и направления применения статистических методов в науке и практике борьбы с правонарушениями. Задание 1. Количественные и качественные характеристики правонарушений как целого тесно связаны с тремя свойствами всякой статистической совокупности: иррегулярностью, массовостью и устойчивостью. Раскройте содержание и характер этих свойств правонарушений. Задание 2. Осмыслите содержание и объем таких понятий: социальная статистика, моральная статистика, криминальная статистика, криминологическая статистика, угрловно-правовая статистика, судебная статистика, административно-правовая статистика, гражданско-правовая статистика, процессуальная статистика, виктимологическая статистика, статистика социальных отклонений, юридическая статистика, правовая статистика. Изобразите схематически соотношение этих понятий. ^ Рекомендуемая литература 1. Блувштейн Ю.Д. Криминологическая статистика (статистические методы в анализе оперативной обстановки). Минск, 1981. 2. Гернет M.ff. Моральная статистика // Избранные произведения. М., 1974. С. 358-401. 3. Иванов Л. О. Предмет моральной статистики в историческом аспекте // Сов. государство и право. 1990. № 4. 4. Криминология. М.: Изд-во МГУ, 1994. 5. Кудрявцев В.Н. Правовое поведение: норма и патология. М., 1982. 6. Кузьмичева С.К., Соломаха Г.И. Статистика. Ч. I. Основы обшей теории и уголовной статистики. Горький, 1979. 7. Лунеев В.В. ПреступностьXX века. Мировые, региональные и российские тенденции. М., 1997. 8. Лунеев В.В. Содержание и значение моральной статистики // Сов. государство и право. 1990. № 4. 9. Никифоров А. С. Контроль над преступностью // Государство и право. 1994. № 4. 10. Остроумов С.С, Панченко С.Н. Актуальные задачи уголовной статистики и предупреждение преступности // Сов. государство и право. 1971. № 8. 11. Социальные отклонения. Введение в общую теорию. М., 1984. 12. Шнайдер Г.Й. Криминология: Пер. с нем. / Под общ. ред. и с пре-дисл. Л.О. Иванова. М., 1994. |
Похожие:
 | Эконометрика: Учебник / Под ред. И. И. Елисеевой. – М.: Финансы и статистика, 2005. – 576 с | | Социальная статистика исследует вопросы, затрагивающие личные интересы каждого человека, с которыми связаны его благополучие, удовлетворение... |
| Дополнительный учебник: «Обществознание. 10 класс. Учебник для общеобразовательных учреждений. Профильный уровень. Под ред. Л. Н.... | | ... |
| Статистика системы национальных счетов. Макроэкономические показатели | | Д 55 Методы социологического исследования: Учебник. — М.: Инфра-м, 2004. — 768 с. — (Классический университетский учебник) |
| Учебник предназначен для студентов и преподавателей факультетов психологии университетов, а также для специалистов, занятых на практике... | | П86 Психология. Учебник для гуманитарных вузов / Под общ ред. В. Н. Дружинина. — Спб |
| Учебник предназначен для студентов педагогических колледжей | | Автор программы курса “Социальная статистика” доцент кафедры статистики, к э н. Заварина Е. С |