СавюкЛ. К. Правовая статистика: Учебник
Скачать 7.9 Mb.
|
| Глава I. Статистика как наука он руководил организованным им Статистическим отделением Министерства полиции, а затем Министерства внутренних дел. Однако К. Герман не отрицал необходимости разработки теории статистики. Свои идеи он развил в книге «Всеобщая теория статистики». При этом под теорией статистики он понимал не только рассуждения о содержании ее как науки, но и учение о той системе, которой нужно следовать, располагая материал при статистическом описании. Большое значение в развитии статистики имели работы русского статистика, историка и географа К.И. Арсеньева (1789—1865) «Начертание статистики Российского государства» и «Статистические очерки России». Попечитель Петербургского университета, где К. Арсеньев читал лекции по статистике, нашел, что они составляют «обдуманную систему неверия и правил зловредных и разрушительных в отношении к нравственности, образу мыслей и духу учащихся»'. Удаленный из университета, Арсеньев тем не менее вскоре был назначен редактором комиссии составления законов (1824 г.), а затем, по собственному желанию императора Николая, ему было поручено преподавание статистики и истории наследнику престола. А так как печатные материалы по статистике России были тогда в крайне печальном состоянии, то тотчас же по назначении Арсеньева состоялось Высочайшее повеление о доставлении ему «из всех министерств сведений, нужных к составлению статистики Российской Империи для преподавания наследнику престола»2. Такое исключительное положение доставило Арсеньеву возможность обогатить нашу историческую науку статистическими данными, пролить свет на эпохи, бывшие в то время для науки заповедными. Когда были опубликованы государственные акты, положившие начало освобождению крестьян от крепостного права, товарищи Арсеньева по академии приветствовали его как одного из тех, кто заронил в душу государя мысль о необходимости отмены крепостного права. С 1832 по 1853 г. Арсеньев в звании члена совета Министерства внутренних дел заведовал работами статистического комитета, учрежденного при министерстве по его мысли, и много сделал для организации русской статистики. 1 Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона: В 12 т. Т. 1. С. 476. 2 Там же. § 2. Краткий обзор истории статистики 31 Крупным событием в истории отечественной статистики было появление в 1846 г. работы статистика и демографа Д.П. Жу-равского (1810—1856) «Об источниках и употреблении статистических сведений». Он, как уже упоминалось, обосновал понимание статистики как науки «категорического исчисления», что означало ее разрыв с государствоведением и создавало основу для развития современной статистики. Журавский дал системное изложение основ теоретической базы статистики как науки, определение статистической науки, уделил большое внимание вопросу достоверности данных, методу группировок, раскрыл принцип единства количественного и качественного анализа. Значительное влияние на развитие теории и практики русской статистики оказали русские революционеры-демократы А.Н. Радищев (1749—1802), А.И. Герцен (1812-1870), Н.П. Огарев (1813— 1877). Ими разработаны программные вопросы экономической статистики, делалисьпопытки определить средние величины, поставлен вопрос о социально-экономическом значении метода группировок и высказан ряд важных мыслей в отношении принципов классификации. А.Н. Радищев внес особый вклад в развитие судебной статистики, о чем речь пойдет в гл. III. Важное место в развитии статистики и в преподавании этой дисциплины принадлежит профессору Московского университета А.И. Чупрову (1842—1908), издавшему «Курс статистики», и его сыну, члену-корреспонденту РАН с 1917 г., теоретику статистики А. А. Чупрову (1874—1926). Они, а также русский статистик и демограф Ю.Э. Янсон (1835—1893), профессор Н.А. Каблуков (1849— 1919) и историк статистики, демограф А.А. Кауфман (1864— 1919) — представители академической статистики, характерной особенностью которой было стремление заменить изучение государства изучением общества. А.И. Чупров стремился дать философские обоснования положениям и методам статистики. Этот выдающийся русский статистик был представителем математической школы в статистике. Большое влияние на развитие математического направления в статистике России оказали работы русских математиков П.П. Чебыше-ва (1821-1694), А.А. Маркова (.1856-1922), А. М.Ляпунова (1857— 1910). К началу XX в. Россия была одним из признанных центров научной статистической мысли. Большой заслугой А.И. Чупрова перед отечественной наукой является его многолетнее руководст32 Глава I. Статистика как наука во организацией земской статистики, реанимация которой — актуальная проблема современности. Земская статистика возникла из потребности земств1 в сборе материалов о ценности и доходности земель и другой недвижимости, служивших главным объектом земского обложения. Высоко оценивал материалы земской статистики В.И. Ленин, который в своих трудах уделял большое внимание вопросам статистики: он дал определение предмета статистики, указал на взаимосвязь статистики и политической экономии, нашел научное применение методу группировок и сравнений, способам наблюдения и т. д. Уже в начале XVIII в. в России возникла необходимость организации центральной службы статистики. Эта идея была реализована в начале XIX в. путем выделения из состава Министерства внутренних дел группы в 10 человек для обобщения сведений о положении губерний. Затем эта группа перешла в Министерство полиции и была преобразована в статистическое отделение. В функции отделения входило, наряду со сбором сведений о населении и хозяйстве страны, составление на их основе сводных статистических показателей. В 30-х годах статистика была поделена между тремя ведомствами: Министерством внутренних дел, Министерством финансов и Министерством государственных имуществ. В 1852 г. статистическое отделение было переименовано в статистический комитет, а в 1857 г. вслед за реорганизацией органов управления, повлекшей изменения и в организации административной статистики, комитет получил название Центрального статистического комитета (ЦСК). С 1864 г. ЦСК возглавил великий русский географ П.П. Семенов-Тян-Шанский (1827—1914; до 1906 г. — Семенов) и руководил им в течение 33 лет. Он отдал много сил налаживанию практической статистики в стране. К концу 60-х годов прошлого столетия статистическая наука в России уже настолько окрепла, что в 1872 г. в Петербурге был проведен Международный статистический конгресс. Участие представителей отечественной науки в международных статистических конгрессах способствовало изучению опыта зарубежной статистики. § 2. Краткий обзор истории статистики 33 1 Земство (земские учреждения) — выборные органы местного самоуправления (земские собрания, земские управы) в России. Введены Земской реформой 1864 г. Центральный статистический комитет состоял из двух отделов: статистического и земского. Административная статистика, осуществляющая наблюдение за вопросами, касающимися населения и хозяйства (в основном сельского), была представлена Центральным статистическим комитетом Министерства внутренних дел. Земская статистика осуществляла свои задачи (изучение экономики крестьянского хозяйства, его доходности, учета земли, домов, получение других данных об экономическом положении крестьянства, изучение культурного уровня населения, здравоохранения и др.) через специальные статистические органы при земских управах. Кроме того, была и ведомственная статистика, составляющая часть административной статистики, которая находилась в ведении различных министерств и ведомств и занималась изучением вопросов хозяйственной жизни страны. К началу XX в. с активным участием отечественных ученых был выработан основной арсенал методов статистики: статистического наблюдения; своднотабличный и графический; группировок; обобщающих показателей. Исторический опыт советской статистики как науки был обобщен в трудах А.Я. Боярского (1906—1985), Л.В. Некраша (1886-1946), B.C. Немчинова (1894-1964), М.И. Птухи (1884-1961), В.Н. Старовского (1905-1975), В.И. Хотимского (1892-1937), Б.С. Ястремского (1877—1962) и других ученых. Совершенствование методологии статистического изучения социально-экономических явлений нашло отражение в работах видных российских ученых В.Е.Адамова, Н.М.Виноградовой, А.И. Гозулова, П.П. Маслова, А.И. Ротштейна, ТВ- Рябушкина, Д.В. Савинско-го и др. В заключение краткого обзора истории отечественной статистики обратим внимание читателя на то, что для развития теории статистики большое значение имеют издания специальных журналов, статистических сборников, другой научной литературы. С 1914 по 1917 г. регулярно издавался «Статистический журнал». Ранее вопросы статистической методологии и практики освещались в других периодических изданиях, например в журналах «Вестник Императорского Географического Общества», «Юридический вестник» и др. С 1919 по 1929 г. издавался журнал «Вестник статистики», в 1949 г. его издание возобновилось, а в 1995 г. он получил название «Вопросы статистики». В 50-х годах начали выходить «Ученые записки по статистике» АН СССР. 2-590 § 3. Предмет и система статистики 35 В настоящее время издаются учебники, монографии и научные труды по статистике, а также статистические сборники, в частности «Российский статистический ежегодник», информационные статистические бюллетени, в том числе и о преступности и правонарушениях. Ведется работа по совершенствованию статистической методологии и переходу России на принятую в международной практике систему учета и статистики в соответствии с требованиями развития рыночной экономики. Действующая система учета устарела, она не обеспечивает необходимой информацией ни управляющих, ни собственников. «Разговоры о переходе на международные стандарты бухгалтерского учета ведутся уже пять лет, но до сих пор результатов нет. Правительство, как отмечено в Послании Президента РФ Федеральному Собранию, обязано до 1 сентября текущего года разработать программу и необходимые нормативные документы для перехода с 1998 г. на новые принципы бухгалтерского учета»1. § 3. Предмет и система статистики Главная особенность любой науки, дающая ей право на самостоятельное существование как особой отрасли знания, заключается в предмете познания, в принципах и методах его изучения, которые в совокупности образуют ее методологию. Естественно, приступая к изучению новой науки, в том числе и статистики, необходимо прежде всего уяснить, что является ее предметом и каков ее метод. Именно об этом и пойдет разговор в настоящем параграфе. Выделяют три уровня статистической науки. Первый уровень — общая теория статистики — наука о наиболее общих принципах, правилах и законах цифрового освещения социально-экономических явлений. При этом следует иметь в виду, что правовая статистика — одна из многочисленных отраслей социально-экономической стати- 1 Российская газета. 1997. 7 марта. С 28 ноября 1996 г. в стране действует Федеральный закон «О бухгалтерском учете» (СЗ РФ. 1996. № 48. Ст. 5369), а постановлением Правительства РФ от 23 ноября 1996 г. утверждена Федеральная целевая программа «Реформирование статистики в 1997—2000 годах» (СЗ РФ. 1996. № 48. Ст. 5369: № 50. Ст. 5657). стики, отражающей показателями все стороны экономической, политической, культурной и правовой жизни общества. Поскольку каждая из таких отраслей, несмотря на специфику своего предмета, основывается на положениях (принципах и методах) общей теории статистики, постольку надо прежде всего получить ясное представление о предмете и характерных особенностях именно этой науки. Общая теория статистики разрабатывает наиболее общие понятия, категории статистической науки, которые имеют общестатистический смысл (например, «закономерность», «показатель», «признак», «статистическая совокупность» и т.д.) и методы изучения социально-экономических явлений. Она выясняет природу этих категорий и разрабатывает научную методологию их построения (определения, вычисления), а также общие принципы, методы, стадии статистического исследования: наблюдения, сводки, группировки, анализа. Категории, показатели и методы обшей теории статистики являются методологической основой, ядром всех отраслей статистики. Именно поэтому изучение любой отраслевой статистики, в том числе и правовой, начинают с уяснения общетеоретических положений статистики — принципов и методов статистического исследования. На втором уровне выделены две большие обобщающие отрасли: экономическая и социальная статистика. ^ изучает явления и процессы в области экономики; структуру, пропорции и элементы общественного воспроизводства; формирует систему показателей, отражающих состояние национальной экономики, взаимосвязи отраслей, особенности размещения производительных сил, наличие материальных, трудовых и финансовых ресурсов, достигнутый уровень их использования. ^ формирует систему показателей для характеристики образа жизни населения и различных аспектов социальных отношений. На третьем уровне выделены отдельные отрасли экономической и социальной статистики. ^ статистика промышленности, сельского хозяйства, строительства, транспорта, связи, труда, природных ресурсов, охраны окружающей среды и т.д. ^ 36 Глава I. Статистика как наука Социальная статистика, одной из отраслей которой и является правовая статистика, включает, кроме того, следующие отрасли: демографическую статистику, статистику политики, здравоохранения, науки, просвещения и т.д. Схематично структура статистической науки может быть представлена следующим образом:
Статистика развивается как единая наука, и развитие каждой отрасли содействует ее совершенствованию в целом. Роль и место общей теории статистики особые. Она формирует общестатистическое мировоззрение, статистическую культуру обществоведа независимо от его конкретной профессии. ^ — массовые явления социально-экономической жизни; она изучает количественную сторону этих явлений в неразрывной связи с их качественным содержанием в конкретных условиях места и времени. Специалисты в области общей теории статистики обращают внимание на ряд особенностей предмета статистической науки, по которым она отграничивается от других общественных наук и бла- | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Похожие:
 | Эконометрика: Учебник / Под ред. И. И. Елисеевой. – М.: Финансы и статистика, 2005. – 576 с | | Социальная статистика исследует вопросы, затрагивающие личные интересы каждого человека, с которыми связаны его благополучие, удовлетворение... |
| Дополнительный учебник: «Обществознание. 10 класс. Учебник для общеобразовательных учреждений. Профильный уровень. Под ред. Л. Н.... | | ... |
| Статистика системы национальных счетов. Макроэкономические показатели | | Д 55 Методы социологического исследования: Учебник. — М.: Инфра-м, 2004. — 768 с. — (Классический университетский учебник) |
| Учебник предназначен для студентов и преподавателей факультетов психологии университетов, а также для специалистов, занятых на практике... | | П86 Психология. Учебник для гуманитарных вузов / Под общ ред. В. Н. Дружинина. — Спб |
| Учебник предназначен для студентов педагогических колледжей | | Автор программы курса “Социальная статистика” доцент кафедры статистики, к э н. Заварина Е. С |